論我國(guó)戒毒制度下吸毒者主體性

張雪楨

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

毒品政策中，吸毒者享有主體性。戒毒制度是我國(guó)毒品政策的重要版塊，吸毒者與國(guó)家意志的交互體現(xiàn)在戒毒制度中。圍繞戒毒人員的研究廣泛存在于禁毒學(xué)研究中。吸毒者在戒毒制度中的主體性及其價(jià)值未得到足夠重視與討論。關(guān)注我國(guó)戒毒制度下吸毒者主體性，分析其在我國(guó)毒品政策及戒毒制度中的積極意義，能夠?yàn)檎甙l(fā)展及戒毒制度的改良提供信息。

1 毒品政策演變規(guī)律下的吸毒者

毒品政策的演變體現(xiàn)市民權(quán)利與國(guó)家意志的矛盾沖突過(guò)程，歷史上的毒品政策在兩者的互動(dòng)中確定。市民權(quán)利導(dǎo)向的毒品政策的認(rèn)識(shí)及發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：自然權(quán)利與市民權(quán)利導(dǎo)向下的“醫(yī)療模式”。當(dāng)毒品問(wèn)題逐漸發(fā)展為社會(huì)問(wèn)題，市民權(quán)利導(dǎo)向的毒品政策受到?jīng)_擊，同時(shí)隨著對(duì)毒品問(wèn)題的認(rèn)知的深入，國(guó)家以較嚴(yán)格的態(tài)度和強(qiáng)制力介入毒品管制，國(guó)家意志通過(guò)毒品政策實(shí)現(xiàn)。在市民權(quán)利與國(guó)家意志交互過(guò)程中，公共秩序?qū)虻亩酒氛甙l(fā)展，市民階層期望國(guó)家毒品管制以保護(hù)私權(quán)，同時(shí)排斥國(guó)家借維護(hù)公共政策的理由對(duì)市民權(quán)利進(jìn)行限制。國(guó)家對(duì)毒品問(wèn)題的態(tài)度基于國(guó)家政治立場(chǎng),意識(shí)形態(tài)等固有因素之外，同時(shí)包含對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài),歷史因素等的對(duì)策性考量。而事實(shí)是，國(guó)家制定的毒品政策并不一定與民眾價(jià)值觀念契合?；趯?duì)毒品政策演變基質(zhì)的考量，可以認(rèn)為，毒品政策不能舍棄對(duì)市民權(quán)利訴求的考量，國(guó)家在毒品政策中體現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度與民眾態(tài)度相適應(yīng)是毒品政策的實(shí)效性的原點(diǎn)[1]。

毒品政策的演變以市民權(quán)利與國(guó)家意志相互作用為依靠，兩者的交互體現(xiàn)在社會(huì)生活的多個(gè)方面。毒品政策需重視吸毒者作為存在的存在，即重視吸毒者的主體性在毒品政策中的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)毒品政策的實(shí)效性。

2 中國(guó)戒毒制度中的吸毒者

2.1 吸毒者的主體性——符合毒品政策對(duì)吸毒者的要求

《禁毒法》第三條規(guī)定：“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任?！蔽菊咦鳛楣瘢趨⑴c戒毒治療的同時(shí)從其公民身份出發(fā)，發(fā)揮主體價(jià)值，為促進(jìn)禁毒治理發(fā)揮作用，符合毒品政策的要求。

2.2 吸毒者的主體性——符合戒毒制度的本體性

國(guó)家對(duì)吸毒者的態(tài)度是戒毒制度建構(gòu)的基礎(chǔ)。以古典犯罪學(xué)理論為依據(jù)，早期戒毒制度體現(xiàn)“道德模式”屬性。吸毒者吸毒的原因被歸為道德能力低下，吸毒者被視為社會(huì)越軌者。在這里，戒毒制度存在的實(shí)質(zhì)性為對(duì)吸毒者進(jìn)行“懲罰”，期望吸毒者道德能力的提升，對(duì)社會(huì)實(shí)施控制。犯罪實(shí)證學(xué)派理論之下，戒毒制度呈現(xiàn)出“醫(yī)療模式”。吸毒行為被視為多種社會(huì)因素綜合作用的結(jié)果，伴隨著社會(huì)道德的多元化，對(duì)吸毒者進(jìn)行道德譴責(zé)對(duì)國(guó)家的意義趨于消失。吸毒者追求異常精神狀態(tài)的的行為呈現(xiàn)出病態(tài)，因此便將吸毒者定義為“病患”。國(guó)家應(yīng)處理導(dǎo)致吸毒行為的社會(huì)因素，以挽救吸毒者，維護(hù)社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家毒品政策的應(yīng)有之義[2]。

我國(guó)對(duì)戒毒制度在立法上作出“醫(yī)療模式”的選擇。立法者在《禁毒法》中明確賦予吸毒者“患者，受害人”身份，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)吸毒者法律定位的“醫(yī)療模式”取向?！督痉ā穼?duì)戒毒制度的規(guī)定直接體現(xiàn)戒毒制度的“醫(yī)療模式”特征，見(jiàn)于《禁毒法》中的“國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員”,“對(duì)戒毒人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練”。此外，戒毒措施社會(huì)化，由“自愿戒毒,社區(qū)戒毒，強(qiáng)制隔離戒毒及社區(qū)康復(fù)”構(gòu)成的戒毒康復(fù)體系建立在“醫(yī)療模式”的基礎(chǔ)上[2]。

在我國(guó)，立法者將戒毒制度作為一種社會(huì)福利，同時(shí)期望戒毒制度發(fā)揮社會(huì)防衛(wèi)功能。見(jiàn)于《戒毒條例》，“為了規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法”說(shuō)明了戒毒工作的目的，戒毒工作采取“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的工作原則，意在建立“戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)洹钡墓ぷ黧w系，同時(shí)規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將戒毒工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，這些規(guī)定體現(xiàn)出戒毒制度的社會(huì)福利屬性。此外，《禁毒法》賦予了吸毒者“違法者”身份，四位一體的戒毒體系制度設(shè)計(jì)同時(shí)也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)戒毒制度發(fā)揮社會(huì)防衛(wèi)功能的期望[2]。可見(jiàn)，我國(guó)的戒毒制度是國(guó)家福利的一部分，兼具社會(huì)防衛(wèi)的功能。

《禁毒法》以實(shí)現(xiàn)吸毒者的社會(huì)化處遇為的立法目的?！督痉ā芬?guī)定，“國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員?！薄督痉ā返谖迨l規(guī)定：“戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面對(duì)戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助?！庇秩纭督涠緱l例》第三十九條：“負(fù)責(zé)社區(qū)康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)人員提供必要的心理治療和輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助?！盵2]國(guó)家為實(shí)現(xiàn)吸毒者的社會(huì)化處遇，在戒毒制度中針對(duì)戒毒者可能面臨的在生活,就業(yè)等方面的歧視，以及戒毒者在社會(huì)融入中面臨的相關(guān)問(wèn)題對(duì)其權(quán)利進(jìn)行保障。

我國(guó)的戒毒制度建立在對(duì)吸毒者人權(quán)保障的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出國(guó)家在毒品政策中對(duì)于吸毒者的人文關(guān)懷?！督痉ā芳啊督涠緱l例》的立法目的以對(duì)人權(quán)的保障為基礎(chǔ)?！督痉ā穼?duì)國(guó)家保障吸毒者的特殊義務(wù)作出規(guī)定，同時(shí)明確強(qiáng)制隔離戒毒中吸毒人員的健康權(quán),人身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)的特殊保護(hù)，對(duì)于吸毒者的法律救濟(jì)作出規(guī)定，均體現(xiàn)出對(duì)吸毒者的人權(quán)保障[3—5]。

戒毒制度以國(guó)家立場(chǎng)為條件。一方面，現(xiàn)階段的戒毒制度建立在對(duì)吸毒者人權(quán)保障的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)戒毒制度在立法上作出了“醫(yī)療模式”的選擇。國(guó)家在戒毒制度中力求中立，戒毒制度的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)與國(guó)家態(tài)度相適應(yīng)。關(guān)注吸毒者，是對(duì)吸毒者的尊重和人權(quán)保障，符合現(xiàn)階段我國(guó)戒毒制度的人本主義取向，是在戒毒制度改良中與國(guó)家立場(chǎng)相適應(yīng)的目標(biāo)手段。

國(guó)家在戒毒制度中的立場(chǎng)體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于戒毒制度期望，毒品政策的運(yùn)行以此為目標(biāo)，制度的改良應(yīng)以此為依據(jù)。我國(guó)的戒毒制度承載著社會(huì)福利及社會(huì)防衛(wèi)功能，戒毒制度的運(yùn)行以吸毒成癮人員的社會(huì)化處遇為目標(biāo)。戒毒制度的功能依托于戒毒人員的主體地位實(shí)現(xiàn)。一方面，國(guó)家在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)戒毒者的權(quán)益進(jìn)行保障為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)化處遇，重新融入社會(huì)創(chuàng)造條件，同時(shí)通過(guò)戒毒措施的構(gòu)建運(yùn)行實(shí)現(xiàn)社會(huì)防衛(wèi)，吸毒者在國(guó)家的期望中參與戒毒措施，戒毒制度得以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利及社會(huì)防衛(wèi)功能，制度的運(yùn)行以吸毒者參與為前提。另一方面，吸毒者處在戒毒制度運(yùn)行中，參與戒毒治療，在這一過(guò)程中與國(guó)家機(jī)關(guān)互動(dòng)，這一過(guò)程中的多方因素互動(dòng)，對(duì)戒毒工作的實(shí)效性產(chǎn)生多重影響。吸毒者是采取吸毒行為的主體，戒毒措施圍繞吸毒者個(gè)體或吸毒群體層面展開(kāi)，重視吸毒成癮人員在戒毒制度中的主體性，關(guān)注吸毒者的主體性與我國(guó)戒毒制度的功能相適應(yīng)，符合戒毒制度的本體屬性，吸毒者主體性發(fā)揮的性質(zhì)為其社會(huì)化處遇目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的依據(jù)。

2.3 關(guān)注吸毒者的主體性——與現(xiàn)階段戒毒制度問(wèn)題及改良相適應(yīng)

戒毒政策建立在吸毒者“患者，受害人，違法者”法律身份上，而現(xiàn)階段的戒毒工作實(shí)踐面臨“醫(yī)療模式”選擇與“道德模式”實(shí)踐之間,“社會(huì)化”理念與“行政化”實(shí)踐之間的矛盾[2]。

我國(guó)的戒毒工作實(shí)踐形成強(qiáng)制隔離戒毒措施獨(dú)大的現(xiàn)實(shí)局面。戒毒康復(fù)體系中，強(qiáng)制隔離戒毒制度的設(shè)計(jì)并不一定是出于將吸毒者視為“社會(huì)越軌者”而對(duì)其實(shí)施的懲罰。從已經(jīng)形成的制度特征來(lái)看，強(qiáng)制隔離戒毒以限制吸毒者的人身自由為特征，制度的設(shè)計(jì)在于期望其發(fā)揮社會(huì)防衛(wèi)功能。此外，社會(huì)化的戒毒措施為“醫(yī)療化”處遇的依托，而戒毒體系中的自愿戒毒虛置,社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)無(wú)法承載其功能。強(qiáng)制隔離戒毒制度現(xiàn)實(shí)地位，反映出現(xiàn)階段戒毒制度“醫(yī)療模式”選擇與“道德模式”實(shí)踐的沖突[2]。

實(shí)踐中，“社會(huì)化”理念與戒毒措施的“行政化”矛盾，在實(shí)現(xiàn)吸毒者“社會(huì)化處遇”的目標(biāo)中產(chǎn)生沖突，成為戒毒制度建構(gòu)中需面對(duì)的問(wèn)題。首先，自愿戒毒虛置的原因之一為受“行政化”介入的影響。《禁毒法》第三十六條關(guān)于自愿戒毒規(guī)定了“吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療”，然《戒毒條例》第十二條規(guī)定“登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案”。同時(shí)，社區(qū)戒毒措施位于行政權(quán)之下，見(jiàn)于《禁毒法》第三十三至三十五條對(duì)社區(qū)戒毒制度的運(yùn)行的規(guī)定及《戒毒條例》第三章關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定。另外，在現(xiàn)實(shí)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)比重的強(qiáng)制隔離戒毒制度以公權(quán)力為保障?！督痉ā逢P(guān)于強(qiáng)制隔離戒毒措施的規(guī)定確立了公安機(jī)關(guān)及司法行政機(jī)關(guān)的主體地位?！督痉ā返谌藯l明確公安機(jī)關(guān)在決定或同意不同對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒時(shí)的主體地位，第四十一條規(guī)定由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒決定，第四十條規(guī)定公安機(jī)關(guān)為吸毒成癮人員對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒決定不服時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的對(duì)象?！督痉ā返谖迨畻l明確在強(qiáng)制隔離戒毒制度中司法行政機(jī)關(guān)的主體地位[2]。

現(xiàn)階段，我國(guó)的戒毒制度體現(xiàn)出“公權(quán)化”的特點(diǎn)。戒毒制度的公權(quán)化生長(zhǎng)于國(guó)家意志對(duì)毒品的強(qiáng)制管制，是指在戒毒制度的構(gòu)建及戒毒工作實(shí)踐中的國(guó)家公權(quán)力的深度介入?，F(xiàn)階段，我國(guó)行政權(quán)在毒品政策中廣泛介入，一方面發(fā)揮出集中國(guó)家資源，統(tǒng)籌禁毒工作的作用，另一方面體現(xiàn)在戒毒制度中對(duì)制度的運(yùn)行造成阻礙。據(jù)《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》，體現(xiàn)出以“遏制供給、萎縮消費(fèi)以及減少衍生弊害”共同作為解決毒品問(wèn)題的方向。行政機(jī)關(guān)在工作中打擊毒品犯罪能更容易顯現(xiàn)其工作效果，基于該原因，我國(guó)的禁毒實(shí)踐整體呈現(xiàn)出“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象，戒毒在禁毒工作中處于邊緣化[2]。另一方面，公權(quán)力機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)或增加戒毒制度的運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，同時(shí)在應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)力量的領(lǐng)域，公權(quán)力機(jī)關(guān)的介入在一定程度上限制了戒毒措施社會(huì)化市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，公權(quán)力的消耗應(yīng)與其社會(huì)治理訴求相匹配，國(guó)家應(yīng)對(duì)公權(quán)力進(jìn)行合理配置。

圍繞著戒毒制度中顯現(xiàn)出的問(wèn)題，戒毒制度改良的實(shí)踐為關(guān)注吸毒者角色提供了思路和依據(jù)。以現(xiàn)階段我國(guó)戒毒制度中存在的問(wèn)題和缺陷為基點(diǎn)，以國(guó)家在戒毒工作中體現(xiàn)出的福利多元主義思維為線索，據(jù)福利多元主義，社會(huì)福利有著多元福利主體，而在社會(huì)福利多元部門中，國(guó)家的作用是有限的，社會(huì)政策的制定應(yīng)重視發(fā)揮多元福利主體的作用。我國(guó)的戒毒制度的非初級(jí)福利性質(zhì)要求在戒毒措施的執(zhí)行中，政府需吸納更多社會(huì)主體參與，將社會(huì)化多元介入作為我國(guó)戒毒制度改良的重要方向。在這一過(guò)程中，重視社會(huì)主體與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，提倡政府轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)社會(huì)組織良性發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源的職能[6]。

福利多元主義啟示戒毒制度中多元主體可能的意義。在戒毒制度中，多元主體不僅限于社會(huì)福利主體，戒毒制度中多元主體所涉及的方面也不僅限于社會(huì)福利。毒品政策中，吸毒群體的主體性應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注，以發(fā)揮其社會(huì)功能。同時(shí)，吸毒者的主體性與戒毒制度及司法行政機(jī)關(guān)的主體地位相作用?，F(xiàn)階段在戒毒制度中，關(guān)注吸毒者角色符合我國(guó)戒毒制度的主體價(jià)值，基于戒毒制度改良實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)階段戒毒制度中的問(wèn)題相適應(yīng)。

3 關(guān)注戒毒人員主體性發(fā)揮

吸毒者的主體價(jià)值的發(fā)揮以吸毒者在毒品政策中的公民,違法者,受害者及患者的角色身份為線索。

3.1 依據(jù)毒品政策審視國(guó)家與公眾的交互作用

公民意志與國(guó)家意志的互動(dòng)作用于毒品政策的演變，這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上是毒品政策的制定與公民的需求相適應(yīng)的過(guò)程。對(duì)毒品及吸毒者的態(tài)度是國(guó)家與民眾態(tài)度交匯的作用點(diǎn)，是毒品政策的實(shí)效性的原點(diǎn)[1]。

現(xiàn)階段的中國(guó)毒品政策體現(xiàn)出國(guó)家意志導(dǎo)向下的公共秩序?qū)蜈厔?shì)。受歷史,政治體制等因素的影響，我國(guó)毒品政策在立法與實(shí)踐中呈現(xiàn)國(guó)家意志導(dǎo)向下的毒品政策樣態(tài)。經(jīng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)主流文化將近代中國(guó)的羸弱歸因于毒品[2]，與此相適應(yīng)，國(guó)家一直以來(lái)對(duì)毒品問(wèn)題采取較嚴(yán)格的國(guó)家強(qiáng)制管制?，F(xiàn)階段，《刑法》對(duì)毒品犯罪的規(guī)定體現(xiàn)出重刑主義思維，以及在我國(guó)司法實(shí)踐中毒品犯罪重刑率的現(xiàn)實(shí)是我國(guó)毒品政策中國(guó)家意志導(dǎo)向的體現(xiàn)[1]。同時(shí)，見(jiàn)于《禁毒法》規(guī)定：“為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法”,“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”以及“禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制?！睆奈覈?guó)的毒品政策可見(jiàn)公共秩序?qū)虻膽B(tài)度，在這一趨勢(shì)下更多地體現(xiàn)出了社會(huì)化因素[1]?，F(xiàn)階段，禁毒工作受到社會(huì)廣泛關(guān)注，而毒品政策或成為市民權(quán)力與國(guó)家意志公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所。在這樣的趨勢(shì)下，在毒品政策中審視國(guó)家與公眾的交互作用，為探究社會(huì)認(rèn)知態(tài)度提供了契機(jī)。關(guān)注國(guó)家意志與社會(huì)因素的互動(dòng)，據(jù)此審視我國(guó)的毒品政策，是戒毒制度改良的必然要求。

吸毒者的公民身份是其置于毒品政策的基礎(chǔ)。在我國(guó)的毒品政策中，《禁毒法》以規(guī)定國(guó)家對(duì)吸毒者的管理管制為特點(diǎn)，戒毒制度是由《禁毒法》作出規(guī)定的我國(guó)禁毒工作的重要組成部分，同時(shí)也是吸毒者與國(guó)家意志之間交互的重要場(chǎng)所。重視吸毒者的主體性，應(yīng)當(dāng)關(guān)注吸毒者圍繞戒毒制度的態(tài)度，把握國(guó)家意志與社會(huì)因素之間關(guān)系，為毒品政策及戒毒制度的發(fā)展提供信息。

3.2 關(guān)注吸毒者法律身份

國(guó)家對(duì)吸毒者的定位及社會(huì)對(duì)吸毒者的態(tài)度是戒毒制度建構(gòu)及運(yùn)行的基礎(chǔ)。在我國(guó)，對(duì)于毒品及吸毒者的“污名化”很普遍，一方面受到歷史因素的重要影響，另一方面是國(guó)家意志強(qiáng)制管制下的社會(huì)反應(yīng)，國(guó)家對(duì)吸毒者進(jìn)行“污名化”等方式進(jìn)行毒品管制，樹(shù)立道德導(dǎo)向,體現(xiàn)國(guó)家權(quán)威[1]。對(duì)于毒品和吸毒者普遍的道德譴責(zé)不僅體現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)生活中，也體現(xiàn)在相關(guān)法律規(guī)范中。對(duì)于毒品及吸毒者的“污名化”對(duì)吸毒者的社會(huì)化形成阻礙，吸毒者感受到的社會(huì)對(duì)其自身的消極刻板印象對(duì)其社會(huì)融入產(chǎn)生消極影響[7]。近當(dāng)代我國(guó)“戒毒制度”的演變看，現(xiàn)階段的戒毒制度呈現(xiàn)出了新特點(diǎn)。這一“新”體現(xiàn)在國(guó)家選擇了較先進(jìn)的“醫(yī)療模式”理念，賦予吸毒者“患者,受害人”身份，戒毒人員獲得了新角色，國(guó)家在毒品政策中力求對(duì)吸毒者中立的態(tài)度。

國(guó)家的禁毒工作影響社會(huì)成員以及吸毒者自身對(duì)于其行為,社會(huì)地位的看法[8]。毒品政策中，較社會(huì)對(duì)吸毒者的普遍“污名化”，可見(jiàn)《禁毒法》對(duì)吸毒者身份定位追求中立的態(tài)度。毒品政策建立在毒品及吸毒行為的社會(huì)危害性的基礎(chǔ)上，吸毒者是吸毒行為的行為主體，吸毒者在毒品政策中具主體地位，法律法規(guī)中關(guān)于吸毒者身份的構(gòu)建卻缺乏對(duì)吸毒人群主體性意識(shí)的關(guān)注。筆者提出，應(yīng)積極關(guān)注吸毒群體對(duì)自身的認(rèn)識(shí)及其與現(xiàn)階段“患者,受害者,違法者”的法律身份定位之間的關(guān)系，或能夠基于此對(duì)戒毒制度進(jìn)行改良，促發(fā)毒品政策實(shí)效。

3.3 關(guān)注戒毒人員的權(quán)利與責(zé)任

依據(jù)吸毒者作為“患者,受害者,違法者”的主體身份及公民身份，相關(guān)法律法規(guī)確立了吸毒者主體性的發(fā)揮的基本場(chǎng)域。吸毒者權(quán)利和義務(wù)為吸毒者發(fā)揮主體性劃定了最基本的范圍，體現(xiàn)的是毒品政策對(duì)戒毒者發(fā)揮主體性的基本期待。

我國(guó)毒品政策對(duì)吸毒者公民身份的關(guān)注體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于吸毒者權(quán)利的規(guī)定上?！稇椃ā贰秳趧?dòng)法》《禁毒法》《戒毒條例》等多部法律法規(guī)明確了吸毒者的公民權(quán)利，另外也規(guī)定了吸毒人員作為特殊群體的特殊權(quán)利[9]。實(shí)現(xiàn)對(duì)吸毒者權(quán)利保障，體現(xiàn)了吸毒者在戒毒制度中的主體性，應(yīng)當(dāng)以對(duì)戒毒者的權(quán)利的保障促進(jìn)吸毒者主體性的發(fā)揮。

吸毒成癮人員在戒毒治療中的責(zé)任的相關(guān)規(guī)定較具體地體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)其實(shí)行某種作為的期望。在戒毒制度中對(duì)于吸毒成癮人員相關(guān)“應(yīng)當(dāng)作為”的規(guī)定為其在戒毒康復(fù)中能動(dòng)性的發(fā)揮劃定了范圍?！督痉ā吩趯?duì)吸毒成癮人員人權(quán)保障基礎(chǔ)上明確其權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了吸毒成癮人員戒毒的義務(wù)?！督痉ā返谌龡l明確“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”。此外，在《禁毒法》有關(guān)戒毒制度的規(guī)定中，明確吸毒成癮人員的“應(yīng)當(dāng)作為”。如《禁毒法》第三十一條明確，“吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療”，三十五條明確規(guī)定吸毒成癮人員在參與戒毒治療中，應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)。

我國(guó)的戒毒制度中，戒毒人員的權(quán)利和責(zé)任是位于戒毒者主體性下的兩個(gè)對(duì)應(yīng)方面的問(wèn)題，戒毒人員權(quán)利的保障及及有關(guān)責(zé)任的作為是戒毒制度中其主體性發(fā)揮的直接體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)毒品政策中，對(duì)吸毒者的權(quán)利保障仍有不足。社會(huì)方面體現(xiàn)出重視吸毒者公民權(quán)利的意識(shí)，在對(duì)吸毒者人權(quán)保障的討論中，提高吸毒者的權(quán)利意識(shí)，完善法律法規(guī)，明確執(zhí)法者行為規(guī)范等均為保障吸毒者公民權(quán)利提供了思路[9]。另一方面，從相關(guān)規(guī)定可以看出，關(guān)于吸毒成癮人員在戒毒治療中的相對(duì)義務(wù)大多限于其與戒毒措施的主體機(jī)關(guān)，行政司法機(jī)關(guān)的互動(dòng)。另一方面，現(xiàn)階段關(guān)于吸毒者權(quán)利和責(zé)任的討論多從不同主體的角度出發(fā)提出觀點(diǎn)，缺乏對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)戒毒制度的宏觀狀態(tài)的理解和討論。

吸毒者的公民權(quán)利訴求應(yīng)在毒品政策中得到體現(xiàn)和滿足。同時(shí)，在戒毒制度中，應(yīng)關(guān)注體現(xiàn)在制度在運(yùn)行的問(wèn)題中的戒毒人員的各項(xiàng)需求，進(jìn)一步規(guī)范戒毒制度的構(gòu)建及運(yùn)行中的不合理之處。另一方面，《禁毒法》明確了吸毒者在禁毒工作中應(yīng)當(dāng)?shù)墓駞⑴c禁毒的責(zé)任，同時(shí)《禁毒法》明確了對(duì)戒毒人員作出行為的規(guī)定，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)其實(shí)行作為的基本的期望。圍繞吸毒者的主體價(jià)值，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升吸毒者的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)規(guī)范戒毒人員與司法行政機(jī)關(guān)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)作為”的現(xiàn)實(shí)意義。

3.4 發(fā)揮戒毒人員在戒毒康復(fù)中的能動(dòng)性

吸毒者參與到戒毒康復(fù)治療中是戒毒制度運(yùn)行及戒毒治療進(jìn)展的前提。現(xiàn)階段，吸毒者作為的能動(dòng)性發(fā)揮受限，實(shí)質(zhì)是我國(guó)戒毒制度的兩大矛盾的表現(xiàn)。如《禁毒法》構(gòu)建了自愿戒毒措施，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)吸毒成癮人員主動(dòng)參與戒毒治療的認(rèn)同和期望，卻由于行政機(jī)關(guān)的介入以及受到其他一些因素的影響，吸毒成癮人員主動(dòng)參與戒毒治療的自愿戒毒并沒(méi)有取得實(shí)效[2]。發(fā)揮戒毒人員參與戒毒治療的能動(dòng)性應(yīng)當(dāng)圍繞我國(guó)戒毒制度的本體性，解決多個(gè)層次的不同問(wèn)題，提出發(fā)揮戒毒人員的主體性價(jià)值的意見(jiàn)。積極應(yīng)對(duì)戒毒制度中“醫(yī)療模式”選擇與“道德模式”實(shí)踐,“社會(huì)化”理念與戒毒措施的“行政化”兩大沖突，發(fā)揮多種戒毒措施的作用，能夠拓展戒毒者能動(dòng)性發(fā)揮的空間。戒毒制度的改良應(yīng)與我國(guó)戒毒制度建構(gòu)的新特點(diǎn)相適應(yīng)，發(fā)揮戒毒制度的價(jià)值。

吸毒者的參與對(duì)戒毒治療的效果有重要意義。現(xiàn)階段在對(duì)戒毒制度的研究中缺乏對(duì)吸毒者參與戒毒治療的能動(dòng)性的討論，接下來(lái)的研究應(yīng)當(dāng)圍繞戒毒人員的主體價(jià)值，從不同角度論述吸毒者參與在戒毒康復(fù)中的重要性，探討影響吸毒者參與戒毒治療的因素。

3.5 發(fā)揮吸毒者群體價(jià)值

社會(huì)成員均負(fù)有支持國(guó)家禁毒工作的責(zé)任。我國(guó)的戒毒制度以“醫(yī)療模式”為基礎(chǔ)，戒毒措施社會(huì)化是現(xiàn)階段戒毒工作的一個(gè)發(fā)力點(diǎn)[2]。戒毒制度的社會(huì)福利屬性為發(fā)揮多元主體的功能提供了條件。 發(fā)揮群體在支持吸毒者戒毒中的作用，例如，為戒毒人員成立的戒毒團(tuán)體的運(yùn)作和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，順應(yīng)戒毒措施社會(huì)化的趨勢(shì)。

4 討論

本研究以吸毒者的身份角色為線索，以戒毒工作這一工作版塊為限，把握毒品政策中政策與吸毒者的互動(dòng)，以促進(jìn)毒品政策的改良為方向，討論吸毒者的主體性價(jià)值。

吸毒者在毒品政策中的主體性問(wèn)題圍繞毒品政策的規(guī)律,政策發(fā)展趨勢(shì),政策的本體性及政策目標(biāo)展開(kāi)，吸毒者的主體價(jià)值以此為基點(diǎn)而產(chǎn)生并發(fā)生作用。當(dāng)前，我國(guó)的毒品政策保持國(guó)家意志為導(dǎo)向的特點(diǎn)，而關(guān)注吸毒者的主體價(jià)值與毒品政策的國(guó)家意志特點(diǎn)并不沖突。戒毒制度在毒品政策中的地位及體現(xiàn)出的國(guó)家意志特點(diǎn)，賦予了在戒毒制度中討論吸毒者的主體性的意義。戒毒制度中吸毒者的主體性不僅作用于戒毒制度本身，戒毒人員同樣是處于我國(guó)毒品政策下的吸毒者，在戒毒工作中重視吸毒者的主體價(jià)值的影響或能輻射至整個(gè)禁毒工作中。

關(guān)注吸毒者的主體性價(jià)值，不應(yīng)當(dāng)僅從考慮其功能性價(jià)值。吸毒群體在我國(guó)社會(huì)中是邊緣群體，關(guān)注吸毒群體是在社會(huì)治理中對(duì)人的個(gè)體性的重視。