城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理分析

程慰順

摘要：我國的城市建設(shè)正處在一系列的社會經(jīng)濟變革時期，面對社會經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)軌、城市進程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種多樣的變革創(chuàng)新年代，這就使得我國的傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了很大程度的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃就像是城市的中樞系統(tǒng)一樣，指揮著一個城市正常運行和發(fā)展，一個成功的科學(xué)規(guī)劃和管理，可以使城市煥發(fā)青春和活力，城市的規(guī)劃和管理是城市發(fā)展的主要保障。本文通過分析現(xiàn)階段城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理中的問題，對我國未來現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)管理的發(fā)展策略作以探討。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理

城市規(guī)劃的根本就是促進城市發(fā)展，為城市的建設(shè)提供依據(jù)，是城市合理的進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)條件，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化社會、新型城市的主要手段。怎樣面對全新的時代，怎樣提升城市化的水平，開展好管控活動，從基礎(chǔ)上處理好發(fā)展時期面對的不利因素，體現(xiàn)出城市在革新以及建設(shè)之中的管理水平，關(guān)鍵就是要在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上建設(shè)和管理同時跟進。

一、城市規(guī)劃與建設(shè)管理的概念

所謂城市規(guī)劃與管理，主要是指在一定的社會制度等外部環(huán)境中，把城市作為一個統(tǒng)一的有機系統(tǒng)，對城市的空間資源進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，促進其相互配合，以實現(xiàn)城市發(fā)展的預(yù)定目標，取得最大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的動態(tài)過程。城市規(guī)劃與管理的對象包括城市用地及各項工程建設(shè)等，通過對城市中各項建設(shè)項目進行組織、指導(dǎo)和控制、協(xié)調(diào)，使城市規(guī)劃能夠更加有序、高效進行。

二、城市規(guī)劃建設(shè)的重要性

一個城市的建設(shè)和管理，首先需要從城市整體的發(fā)展方向出發(fā)，通過具有科學(xué)依據(jù)的可靠勘測，制定有根據(jù)的城市發(fā)展格局的城市規(guī)劃，并且按照規(guī)定的城市規(guī)劃步驟分階段、分層次地進行城市的改造，對城市的整體進行合理安排。城市規(guī)劃不是一蹴而就的事情，所以需要時間，需要過程，要腳踏實地走好每一步，需要政府部門以及工程技術(shù)方面的共同支持，城市規(guī)劃建設(shè)做得好，可以提高城市品位，提升城市功能合理利用，更好地體現(xiàn)出人類與自然的和諧程度，同樣的道理，一個良好的城市規(guī)劃建設(shè)，對城市的經(jīng)濟發(fā)展也有相應(yīng)的促進作用。

三、城市規(guī)劃的原則

1.整體布局原則

城市規(guī)劃是對一座城市整體全面的規(guī)劃，整體布局的原則，強調(diào)的是整合性，這就要求設(shè)計者從全局的角度出發(fā)，確保整體和部分兩方面的發(fā)展能夠互相協(xié)調(diào)，是各個部分在空間布局上能夠與整體相襯托。

2.經(jīng)濟效益原則

城市建設(shè)是一個龐大的工程，涉及到巨大的經(jīng)濟支出，因此在規(guī)劃設(shè)計工作中，一定秉持經(jīng)濟節(jié)約的原則，對土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學(xué)配置，以確保城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性。

四、城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理屬于相輔相成的關(guān)系

1.城市規(guī)劃屬于實現(xiàn)建設(shè)管理的關(guān)鍵部分

城市規(guī)劃是龍頭，城市建設(shè)管理是手段，兩者相輔相成，是保證一個城市健康有序、可持續(xù)發(fā)展的基本保障。對于城市發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)部分，就是確保規(guī)劃以及管理工作的有效開展。而隨著城市規(guī)劃的建立，怎樣才能讓其更好的貫徹到城市建設(shè)工作當中去，這就成為主要的突出點。對于那些成功的城市建設(shè)一定要有效融合科學(xué)和藝術(shù)、人工和自然，并確保整體的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。城市建設(shè)屬于城市進步發(fā)展的重要保障，良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套，是可以促進城市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標的重要部分，并且能夠起到事半功倍的表現(xiàn)，能夠更好的對市民生產(chǎn)、生活狀況進行優(yōu)化和改善，并營造良好的宜居環(huán)境。在當前，發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)體系能夠為市民出行帶來極大的便利，并且也能有效的增強市民的整體生活水平和經(jīng)濟水平。而對于具體的城市規(guī)劃建設(shè)是決定城市化能否實現(xiàn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2.城市的建設(shè)管理屬于城市實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障

城市應(yīng)積極有效的促進經(jīng)濟的不斷增長。城市發(fā)展的先決條件就是要有較為繁榮的經(jīng)濟條件，雖然城市經(jīng)濟不斷增長，也不意味著所有人的收入都在增加，但如果沒良好的經(jīng)濟條件，那么是肯定不會有較好的城市生活。城市必須要促進社會的公平性。對于這一點意味著管理者不單單要考慮到城市經(jīng)濟的總量，也要注重個體收入以及財富分配、而且其享有的資源情況、就業(yè)情況、醫(yī)保情況以及教育情況等。城市必須要注重生態(tài)和諧。如果城市發(fā)展是以城市環(huán)境污染和不可居住為主要成本，那么就會降低城市居民的整體生活質(zhì)量。那么，這個城市就是一個不可持續(xù)、不可發(fā)展沒有活力的死城，只有科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新理念，高標準、高起點，出精品、上品位，才能提升城市功能的有效利用，才能促進社會經(jīng)濟同步發(fā)展。

五、加強城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的對策

1.調(diào)動民眾參與積極性

城市建設(shè)不但需要領(lǐng)導(dǎo)者的明智正確領(lǐng)導(dǎo)，更需要專業(yè)技術(shù)人員的積極配合。在城市規(guī)劃的過程中，更需要聽民聲、聽民意，廣泛征求意見和建議，讓廣大市民知曉參與，會大大推進城市建設(shè)的進程。調(diào)動民眾參與城市建設(shè)積極性。

2.城市規(guī)劃建設(shè)管理水平提升的建議

隨著人們生活水平的不斷提升，對周邊的居住環(huán)境就提出了更高的要求，這就要求政府建設(shè)部門加大投入，加大城市管理力度，對生產(chǎn)生活環(huán)境逐步進行改善提升，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理的重要依據(jù)，是處理城市建設(shè)管理的標尺，對城市的發(fā)展和居民的生活都有很大的促進作用。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)

為了滿足城市的發(fā)展目標，就必須要加大城市規(guī)劃和城市建設(shè)的進度，將基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模進一步的擴大。首先，要完善城市的交通道路網(wǎng)，做好市場升級改造和完善城市功能。其次，就是要增大城市綠化面積，建設(shè)園林式小區(qū)和庭院。最后，要對城市進行一定的美化工程，建設(shè)道路亮化工程。通過對路橋和廣場的建設(shè)，起到美化城市的作用。還應(yīng)有效的結(jié)合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，對城市建設(shè)的方式進行創(chuàng)新，以此來提高城市形象和品位。

4.城市規(guī)劃要有機結(jié)合于區(qū)域的發(fā)展

伴隨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，城市與城市之間、與農(nóng)村之間有著日趨緊密的聯(lián)系，因而在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為其基礎(chǔ)力量。需要將區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)編制工作做好，統(tǒng)籌安排好城市建設(shè)中各項基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及布局。要基于區(qū)域整體，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城鎮(zhèn)職能分工明確出來，使得各類城鎮(zhèn)能夠科學(xué)合理發(fā)展。

5.規(guī)范管理長效機制的構(gòu)建

建立長效管理機制是城市化建設(shè)中的基礎(chǔ)，只有保證管理方式的長效性，才能確保城市建設(shè)的規(guī)范?！叭纸?，七分管”的管理方式是城市規(guī)劃的特點，也是城市管理中的重點，為有效的確保城市規(guī)劃管理水平的提高，就必須要對管理體制進行創(chuàng)新，加大管理力度，為城市居民提供良好的居住環(huán)境。

6.加強規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)

實施部分是城市建設(shè)中的核心骨干，必須要加強部門與部門之間的銜接，才能實現(xiàn)更好的建設(shè)規(guī)范化工作。通過各個部門之間的相互配合，才能有效的開展城市化建設(shè)，這也是城市總體規(guī)劃水平提升的根本。不管是城市化的建設(shè)和管理過程中，人都是重要的因素，首先只有處理好人際關(guān)系，才能更好的實現(xiàn)城市化的管理。

六、結(jié)束語

城市化管理是進行一個區(qū)域內(nèi)資源的分配和區(qū)域功能的確定。而城市規(guī)劃設(shè)計是以城市管理為原則，進行相關(guān)的城市發(fā)展方向及具體發(fā)展措施的確定。兩者都是相輔相成的，既相互影響又彼此制約。城市管理以城市規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，城市規(guī)劃設(shè)計又以城市管理為指導(dǎo)。通過充分地進行兩個方面的融合，才能確保城市建設(shè)沿著正確的軌道前行，同時，城市化管理才能符合現(xiàn)代社會發(fā)展的實際需求。

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