以“質疑反推論證”破解脫貧攻堅不精準難題

當前，如何決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動經濟高質量發(fā)展，是中央和地方都很關注的問題。近年來，我們通過實踐探索出的“質疑反推論證”的方法，有效破解了脫貧攻堅不精準的難題。

質疑數據真不真，反推工作實不實。數據精準是脫貧攻堅的基礎和前提，加強對反映工作成效數據的研判分析，通過數據反推求證，真實反映脫貧攻堅實效，促進工作脫虛向實顯得尤為重要。這就需要做好以下幾項工作。一是認真做實調查摸底。本著先知而后行的原則，聚焦貧困群眾居住情況、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來源、貧困狀態(tài)、致貧原因等基礎信息，組織干部進村入戶開展排查整治。根據排查結果，按照“兩公示一公告”的要求，開展貧困戶識別，做到政策、標準、程序、結果全公開，全程接受群眾監(jiān)督。二是嚴格開展數據復核。對村組、駐村干部、輪戰(zhàn)干部填報的基礎數據，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成核查組進行地毯式核查，對每個貧困戶基礎信息認真檢查、對照和審核，把好復核第一道關口。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報的數據，采取隨機抽查、定向抽查、交叉檢查等方式，對數據的邏輯關系及真實性進行研判復核，確保無遺漏、無差錯。三是全面抓好檔案建設。在精準做好貧困戶建檔立卡的基礎上，采用動態(tài)管理模式，分門別類建好覆蓋所有群眾的“一戶一檔”，完善貧困戶從精準識別進入穩(wěn)定脫貧退出的全套數據檔案，每月定期由各村民小組長對本小組婚喪嫁娶、人口增減、生病住院、天災人禍等變化情況進行動態(tài)報告，鄉(xiāng)村兩級要第一時間同步更新完善數據信息，真正做到識別納入、動態(tài)調整、脫貧退出都有理有據。

質疑群眾笑不笑，反推措施準不準。堅持把政策落實作為群眾是哭還是笑的“試金石”，綜合分析與人民群眾利益攸關的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等推進措施是否契合實際，努力把各項幫扶措施落細落實，讓貧困群眾真正有獲得感和幸福感。一是以尊重民情民意為首要前提。把產業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等扶貧政策與村情民意、群眾發(fā)展意愿結合起來，因地制宜發(fā)展地方特色產業(yè)，堅決防止出現“一刀切”“鋪大攤子”，決不搞形象工程和政績工程。二是以解決群眾急難為根本目的。定期不定期組織評估隊伍進村入戶暗訪抽查，倒逼脫貧措施落地落實。重點聚焦老弱病殘?zhí)厥庳毨后w，從最貧困的村寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要、最關注的教育醫(yī)療、老舊危房改造、垃圾污水處理、飲水安全等抓起，切實解決群眾急難問題。三是以群眾持續(xù)增收為最終目標。脫貧攻堅不僅是完成任務，更重要的是要讓貧困群眾真正找到一條穩(wěn)定可持續(xù)的增收路子，真正實現脫貧不返貧。要對前期實施的扶貧產業(yè)開展“回頭看”，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，對實施效果好、群眾滿意的產業(yè)項目，加強管護和后期投入，確保見到實效；對布局不合理、不科學、收益不好、群眾意見較大的產業(yè)項目，果斷作出調整。組織各行業(yè)專家團隊對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）即將實施的產業(yè)項目市場遠景進行科學分析和論證，杜絕“短命”產業(yè)和“春花秋謝”現象發(fā)生。持續(xù)深化資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，建立完善“風險共擔、利益同享”的利益聯結機制，全面落實群眾在產業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈中的份額，讓貧困群眾充分享受到產業(yè)扶貧的紅利。

質疑對標嚴不嚴，反推作風硬不硬。脫貧攻堅戰(zhàn)最大的敵人不是貧困，而是不干實事妄圖虛名、不求實效只做虛功的不良作風。要持續(xù)把作風建設抓在手上、扛在肩上、放在心上，推動脫貧攻堅落細落實。一是主動對標脫貧要求。聚焦打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，對標對表中央、省、市精準識別和脫貧退出程序、標準，并相應作出調整；聚焦鄉(xiāng)村振興，把脫貧攻堅重點村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，做好規(guī)劃銜接、資源整合，整體部署、協同推進。二是主動對標扶貧責任。堅持把“督查問效、考核評比、紀律問責、組織處理”有機結合起來，大力推行走訪群眾臺賬單、工作任務交接單、工作成效測評單、駐村輪戰(zhàn)述職“三單一述”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住讀情況、駐村輪戰(zhàn)人員到位情況、幫扶責任人走訪幫扶情況、牽頭部門責任落實情況等進行督查，以解決駐村輪戰(zhàn)方向不明、工作斷檔、幫扶責任不實等問題，倒逼鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）、區(qū)直部門真槍實彈抓脫貧。三是主動對標攻堅紀律。定期開展互查互評、互督互推，將扶貧工作與個人績效、年終獎、評先選優(yōu)直接掛鉤。嚴查重處脫貧攻堅過程中的不作為慢作為亂作為，以及在扶貧領域中的貪污挪用、截留私分、雁過拔毛、強占掠奪、虛報冒領、騙取套取、優(yōu)親厚友、徇私舞弊等問題，為決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康提供強有力的作風保障。