運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)完善高速公路綠色通道管理

文／江西省交通運輸廳應(yīng)急指揮中心（信息中心） 徐杰 江西慧通科技發(fā)展有限責(zé)任公司 王亞民

關(guān)鍵字：高速公路；綠色通道；綠通車；互聯(lián)網(wǎng)+，大數(shù)據(jù)分析

1 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，超市、農(nóng)貿(mào)市場里可供消費者選擇的商品琳瑯滿目，既新鮮又廉價，這些都離不開完善的交通運輸體系，以及“綠色通道”政策。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策是國家為了建立順暢、便捷的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)以及落實“菜籃子工程”提出的。2004年國務(wù)院頒布了《收費公路管理條例》，其中第一次嘗試對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實施減免高速通行費用。2005年“綠色通道”概念在公安部、農(nóng)業(yè)部、交通部、發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》中被第一次提出。其中規(guī)定裝載指定鮮活農(nóng)產(chǎn)品（包括新鮮蔬菜、水果、鮮活水產(chǎn)品、畜禽以及新鮮肉、蛋、奶，總共5類產(chǎn)品）車輛（下簡稱“綠通車”）享受國家優(yōu)惠政策，減免在指定高速公路路段的通行費用。2010年優(yōu)惠道路范圍以及優(yōu)惠商品名錄進(jìn)一步擴(kuò)大。在交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》中，全國所有收費公路全部劃為優(yōu)惠道路，同時新增了馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等四個新優(yōu)惠品種。

“綠色通道”惠民政策旨在加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸效率以及減少農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，對控制菜價上漲、豐富百姓餐桌以及保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤產(chǎn)生了積極影響，切實維護(hù)了生產(chǎn)者和消費者的利益也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。然而隨著優(yōu)惠政策影響力的不斷擴(kuò)大，運輸行業(yè)對政策的不斷熟悉，一些不法司機(jī)和部分運輸業(yè)主受利益驅(qū)使，利用“綠色通道”政策進(jìn)行偷逃通行費用的案例層出不窮。 今年來偷逃通行費的行為也慢慢由個別行為發(fā)展成為群體現(xiàn)象，而且逃費手法越發(fā)隱蔽，甚至出現(xiàn)了檢查站工作人員與車主相互勾結(jié)的行為，嚴(yán)重?fù)p害了“綠色通道“政策的穩(wěn)定運行及發(fā)展[1]。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸中時效性非常重要，這給“綠通車”的查驗工作帶來了非常大的困難。于此同時，由于在長途運輸中，跨境“綠通車”的比重較大，各省數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一無疑更加加重了檢測難度。為更好的執(zhí)行“綠色通道”政策，讓優(yōu)惠政策切實給真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及消費者帶來福利，新型信息管理系統(tǒng)成為迫切需要。

2 現(xiàn)狀分析及解決方案

目前“綠色通道”政策的執(zhí)行主要遇見了如下三個問題。首先是“綠通車”過站通行效率低。對于一個熟練檢測工作人員來說，平均每通行一輛貨車需要5分鐘，在繁忙時段很容易在收費站口形成擁塞，嚴(yán)重影響了收費站的通行效率也損害了“綠通車”運輸?shù)臅r效性。其次是假冒“綠通車”現(xiàn)象。如今，假冒“綠通車”已經(jīng)是最常見的高速公路偷逃通行費行為之一[2]。據(jù)公路管理部門統(tǒng)計，有20%的通行“綠通車”為假冒“綠通車”，每年給公路行業(yè)帶來通行費收入損失達(dá)60億元。在巨大的利益面前，不少司機(jī)甚至檢查工作人員選擇鋌而走險，假冒“綠通車”。其中主要手法包括非貨運車輛運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品、將其他貨物與農(nóng)產(chǎn)品貨物混裝、農(nóng)產(chǎn)品裝載噸位或有效裝載空間在80%以下、集中進(jìn)卡利用收費站重視保暢工作，以至于加快檢測速度降低檢測質(zhì)量以及駕駛員持空白證單隨時填寫。最后是綠通管理工作效果被動。目前主要采用每車必查的措施以及主要依靠現(xiàn)場檢測人員的經(jīng)驗以及人為判斷，大量的人力物力財力被消耗，但檢查效果低下。同時由于難以持續(xù)動態(tài)累積和分析“綠通車”數(shù)據(jù)，對“綠通車”進(jìn)行信用監(jiān)管并指導(dǎo)假綠通稽查工作就變得無法實施，對一些有組織有計劃的假冒綠通的企業(yè)以及與其勾結(jié)的檢查工作人員，無法構(gòu)成約束和震懾。

其中混裝車問題尤為突出，違法司機(jī)一般會在車廂四角以及便于查驗的地方裝載符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，但是在車廂內(nèi)部，不方便檢測的地方安放其他貨物，以整車假冒“綠通車”騙取通行費用優(yōu)惠。當(dāng)下主要采用的檢測手段為軟式或硬式內(nèi)窺鏡來檢測車廂內(nèi)部貨物情況，以及依靠現(xiàn)場檢測人員的視覺、嗅覺以及經(jīng)驗來判斷被檢車輛是否符合標(biāo)準(zhǔn)。這樣的方案效率底下而且對工作人員的檢測能力及經(jīng)驗要求非常高。針對這一問題，可以用基于X射線的檢測裝置投影出整車內(nèi)部的圖像，從而直觀的獲取車廂內(nèi)部載貨信息，能夠有效提高檢測效率以及準(zhǔn)確率[3]。同時文獻(xiàn)[4]提供了另一種基于硬件的檢測方法，可以達(dá)到無輻射自動化檢測，但是檢測準(zhǔn)確率不高?；谟布臋z測設(shè)備的設(shè)計雖然必不可少但依然解決不了被動監(jiān)察的問題。陜西省花費了1500多萬元購置了類似設(shè)備，但實際運營時發(fā)現(xiàn)在每車必檢的方針下其運營成本巨大，同時射線技術(shù)會產(chǎn)生一定程度的輻射，長期以來對收費站檢查人員身體健康以及車輛運送的鮮活農(nóng)產(chǎn)品會有惡劣影響。

通過多維信息采集與整合來分析車輛，建立司機(jī)、車輛、路段多模態(tài)數(shù)據(jù)模型來預(yù)測分析每個站點和每輛“綠通車”的數(shù)據(jù)模式是另外一種解決假冒“綠通車”監(jiān)察難問題的思路。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代的總體趨勢下，很多省市、區(qū)域都組建了自己的數(shù)據(jù)平臺。廣東省構(gòu)建了高速公路綠通稽查綜合防逃費系統(tǒng)[5]，江西省的綠通車輛驗證系統(tǒng)[6]及其快速抽檢系統(tǒng)[7]。同時數(shù)據(jù)分析也能夠指導(dǎo)高端昂貴的檢測設(shè)備布局，以達(dá)到效益最大化[8]。這類系統(tǒng)的優(yōu)勢是可以將各類多元化的信息收集在一起，并能夠從中挖掘出有效的信息，預(yù)測每一輛進(jìn)檢車輛是假綠通的概率，從而實現(xiàn)主動監(jiān)測，提高通行效率，建立檔案，增加假冒成本。然而由于各省市地區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到統(tǒng)一，跨境綠通車現(xiàn)象非常常見，目前雖然這類系統(tǒng)在本地區(qū)內(nèi)能夠很好開展但在全國范圍內(nèi)還很難實施下去。同時，對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用來說，本地區(qū)內(nèi)部的樣本數(shù)量相對較小。同時，目前依舊沒有便捷有效的數(shù)據(jù)錄入方法，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失、不全、失真等問題。這些問題都不利于提高大數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確率。針對這一問題，以及順應(yīng)2015年十二屆全國人大三次會議上提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)意見，本文提出了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速公路綠通車大數(shù)據(jù)采集及分析系統(tǒng)。

3 系統(tǒng)介紹

本文提出的高速公路綠通車大數(shù)據(jù)采集及分析系統(tǒng)主要分為三層（圖1）。最下面的是第一層——數(shù)據(jù)輸入層。這一層作為綠通車數(shù)據(jù)的入口，包括車輛、車主、通行記錄、查驗記錄等等的數(shù)據(jù)輸入入口。同時，配合高速公路現(xiàn)有系統(tǒng)，路段中心工作站可用于輸入基本車輛通行記錄，制作通關(guān)磁卡等傳統(tǒng)高速公路通行信息輸入。

第二層為省級數(shù)據(jù)接收及處理。上述數(shù)據(jù)輸入后將通過電信網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輸入進(jìn)省中心系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗以及本地化存儲。這一層起到了承上啟下的作用，一方面接收來自數(shù)據(jù)輸入端的信息，進(jìn)行處理后上傳至第三層。另一方面接收來自第三層的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場情況做出檢測建議，下發(fā)給檢測現(xiàn)場。同時，通過門戶網(wǎng)站可以直接訪問省級中心的數(shù)據(jù)庫，使信息透明化。此外，網(wǎng)絡(luò)安全是綠通車系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。由于這一層涉及到大量的數(shù)據(jù)通信，所以網(wǎng)絡(luò)防火墻主要設(shè)置在這一層。通過設(shè)置軟件防火墻、IP地址黑名單、MAC地址與IP綁定等措施在硬件上保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。此外，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上建立操作日志，精確到每一條數(shù)據(jù)通信，以達(dá)到出現(xiàn)問題快速查找及時修復(fù)等問題。

第三層是全國數(shù)據(jù)中心以及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。在全國范圍內(nèi)獲取海量完整、規(guī)范的數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)分析工作得以開展。這一層主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲與分析。

3.1 規(guī)范的數(shù)據(jù)入口

要解決數(shù)據(jù)丟失、不全、以及失真等問題，一個方便便捷的數(shù)據(jù)輸入入口必不可少。在社會以及國民生產(chǎn)力快速發(fā)展的今天，智能手機(jī)的逐漸普及，截止2014年，中國的智能手機(jī)普及率已經(jīng)達(dá)到了66%并且增速還在不斷加快，這離不開智能手機(jī)的生產(chǎn)成本不斷降低以及方便易懂的操作邏輯。此外，作為功能強大的可攜帶移動設(shè)備，智能手機(jī)還有兼容其他系統(tǒng)的優(yōu)點，如平板電腦、現(xiàn)有綠通查驗設(shè)備、收費站操作系統(tǒng)等。因此，智能手機(jī)APP非常適合作為“綠通車”查驗數(shù)據(jù)輸入的主要載體。再者，智能手機(jī)隨時與互聯(lián)網(wǎng)鏈接，可以做到數(shù)據(jù)及時上傳、自動處理、審查以及存儲，這樣極大避免了因不當(dāng)操作或人為疏忽而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不全、丟失以及失真的問題。此外在APP中建立司機(jī)個人賬戶，可以將人、車、貨以及路徑統(tǒng)一起來，實現(xiàn)快速申報、信用檔案以及數(shù)據(jù)分析。

在本文提出的系統(tǒng)中，個人綠通申報APP主要包括用戶信息、綠通備案、通行申報、信息查詢等功能。其中“用戶信息”主要包括用戶的基本信息，其中包括姓名、身份證認(rèn)證信息、車輛基本信息、記錄等基本個人賬戶信息?！熬G通備案”是該賬戶下綠通車的基本信息，如車牌號碼和車輛型號等。 “通行申報”為單次綠通通行申報，車主可以通過手機(jī)提前向中央系統(tǒng)發(fā)出通行申請，其中包括駕駛員信息、車輛信息、貨品信息、計劃行駛路徑等。其中由于駕駛員信息和車輛信息是與其個人賬戶綁定的，可以做到一鍵填寫，進(jìn)一步提高申報填寫效率以及數(shù)據(jù)完整性。在申報信息填寫完畢后，可以生成二維碼，方便收費站獲取相應(yīng)通關(guān)信息?！靶畔⒉樵儭敝邪ㄟ^往綠通車通行記錄，信用評分等。此信息一方面方便司機(jī)查詢，另一方面有利于為每個賬戶建立行為檔案，當(dāng)出現(xiàn)異常可以提前發(fā)現(xiàn)。

與車主使用的個人綠通申報APP相對應(yīng)的是供收費閘口工作人員使用的綠通查驗APP。該APP包括了檢查員登錄、受理綠通申報、查驗現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集等功能。其中“檢查員登錄”可以將每一位檢查員的檢查行為記錄在案，可以實現(xiàn)有據(jù)可查、規(guī)范操作提高檢查員與車主串通代價，從而一定程度上杜絕因檢查員操作失誤而導(dǎo)致的假綠通車漏檢情況。在車主進(jìn)站前遞交綠通申報后，并且在預(yù)計到站時間之前，檢查員從“受理綠通申報”功能中調(diào)出申報車輛信息用于現(xiàn)場車輛檢查。系統(tǒng)可以綜合車輛信息、貨物信息、檢查員信息、車主信用信息、道路信息等等給出檢查建議，如直接放行、外觀檢查、探頭檢查、卸貨檢查、射線檢查等。操作員需遵循系統(tǒng)建議做出相應(yīng)檢查行為并且提高對應(yīng)的檢查數(shù)據(jù)。例如車輛外觀照片、探頭采集照片、卸貨后車廂內(nèi)部照片、車輛荷載信息、射線采集照片以及最終查驗結(jié)果等等。如此一來，將檢查決定權(quán)交給系統(tǒng)可以做到主動檢查，提高作案風(fēng)險、減少人為參與。

利用電子設(shè)備APP較容易實現(xiàn)規(guī)范方便的數(shù)據(jù)輸入，并且普及成本較低。規(guī)范準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息輸入是大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的前提。在人工智能以及數(shù)據(jù)分析快速發(fā)展的今天，從海量的數(shù)據(jù)中提取特征信息以得到假冒綠通的內(nèi)在模式，實現(xiàn)在多個維度上杜絕假冒綠通車逃費的現(xiàn)象。

3.2 利用大數(shù)據(jù)分析車輛行為模式

數(shù)據(jù)分析主要是指假冒綠通車的特征分析，這本身是一個完整的課題，本文只提出主要的設(shè)計思路，具體的數(shù)學(xué)模型以及特征分析不做介紹。在大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，假冒行為可以被一些無明顯關(guān)聯(lián)的特征信息捕獲，從而系統(tǒng)可以給出需要嚴(yán)查的指示；相反，正常守法的綠通車輛也具有一定特征，在通關(guān)期間系統(tǒng)可以給出放行的指示，加快其運輸效率。從現(xiàn)有資料中可以得知，往往假冒綠通車擁有異常貨物、路徑異常、短時間多次通過、三證信息異常、申報不符等等特征。然而這些特征都是非常明顯相關(guān)的，作案司機(jī)及團(tuán)伙必然會在這些方面做足工作以達(dá)到混淆視聽的作用。這時候就需要大量的數(shù)據(jù)分析建立數(shù)學(xué)模型，讓假冒綠通車這種偷逃行為無處遁形。

其次，是依托數(shù)學(xué)模型建立信用評分。簡單來說就是綜合考慮各方面的因素給每一個綠通車主進(jìn)行信用評分。主要包括資料填寫認(rèn)證的完整度、平安通行次數(shù)、假冒綠通車次數(shù)、車輛情況、常運貨物種類等等。在系統(tǒng)給出檢測建議的時候，信用評分占有很大一部分比重。信用越高，系統(tǒng)給出直接放行的概率就越大，反之亦然。

4 結(jié)束語

在科技快速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生活方式，同時，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高生產(chǎn)運輸效率也成為各個領(lǐng)域發(fā)展的方向?！熬G色通道”政策利國利民，但卻受限于假冒綠通車，每車必查的被動檢查方式極大浪費了道路資源也損害了運輸效率。本文提出了一種基于互聯(lián)網(wǎng)的“綠通車”監(jiān)察平臺，通過規(guī)范的數(shù)據(jù)入口以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來達(dá)到主動監(jiān)察、合理放行的目的，建立規(guī)范的“綠通車”通行秩序以提高農(nóng)產(chǎn)品運輸效率降低運輸成本，讓百姓吃到新鮮又廉價的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。同時減少中間運輸成本，也讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者從中獲益。為了實現(xiàn)更準(zhǔn)確的信用評分系統(tǒng)以及更智能的系統(tǒng)管理，在未來，可以開放更加多元化的信息接口，如信用卡評分、電子支付信用評分、道路實時情況以及天氣等。進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確率、杜絕假冒現(xiàn)象、提高道路通行效率。