海洋特色國(guó)防教育體系創(chuàng)新模式構(gòu)建研究
——以浙江海洋大學(xué)為例

黃永良 盧海英

（浙江海洋大學(xué) 體育與軍訓(xùn)教育部，浙江 舟山 316022）

高校學(xué)生軍訓(xùn)工作就是通過軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握必備的軍事知識(shí)、軍事理論和軍事技能，增強(qiáng)國(guó)防觀念、國(guó)家安全意識(shí)以及綜合素質(zhì)，既是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員和提高教育質(zhì)量的重要途徑，也是國(guó)家造就高素質(zhì)人才的有力舉措，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的意義。

一、當(dāng)前軍事軍訓(xùn)教育面臨的困境

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，國(guó)防和軍隊(duì)改革全面推進(jìn)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，學(xué)生軍訓(xùn)中的組織管理不完善、政策制度難落實(shí)、專業(yè)師資力量短缺、軍事訓(xùn)練內(nèi)容滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、心理干預(yù)不成熟、后勤保障不充足、部隊(duì)派兵幫訓(xùn)困難等問題日益突出。

（一）制度機(jī)制不夠健全

當(dāng)前從上到下沒有真正把學(xué)生軍訓(xùn)工作作為國(guó)家工程、政治工程和基礎(chǔ)工程來(lái)落實(shí)推動(dòng)，學(xué)生軍訓(xùn)工作開展近40 年來(lái)，國(guó)家（總部）層面出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定雖有，可操作性和執(zhí)行的剛性不夠，執(zhí)行過程中沒有落實(shí)到實(shí)處，大學(xué)生軍訓(xùn)工作由于制度不健全而存在歸口管理不明確，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、檢查考評(píng)機(jī)制、后勤保障機(jī)制不充足等問題，從根本上導(dǎo)致了學(xué)生軍訓(xùn)工作在落實(shí)上打了很大的折扣。

（二）質(zhì)量效益相對(duì)較低

認(rèn)識(shí)不夠到位，口號(hào)大于行動(dòng)，高校對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作在高校德育建設(shè)以及國(guó)防教育建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性根本性作用認(rèn)識(shí)不到位，存在成立組織但組織功能作用發(fā)揮不明顯；軍事理論課課時(shí)數(shù)不足，大綱規(guī)定軍事理論課要完成36 個(gè)學(xué)時(shí)，軍事技能訓(xùn)練2—3 周，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)部分單位沒有嚴(yán)格按規(guī)定要求落實(shí)；教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容相對(duì)落后，軍事技能訓(xùn)練由于客觀上自身組訓(xùn)力量不足，訓(xùn)練時(shí)間和內(nèi)容在實(shí)施過程中流于形式，大部分學(xué)校滿足于訓(xùn)訓(xùn)隊(duì)列、整整內(nèi)務(wù)、唱唱軍歌，對(duì)于射擊、拉練、軍體拳等規(guī)定課目漏訓(xùn)弱訓(xùn)，甚至不訓(xùn)。

（三）組織力量比較薄弱

領(lǐng)導(dǎo)力量弱，雖然各級(jí)學(xué)校均成立了軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，但有的掛帥不出征，形式大于內(nèi)容，沒有很好的履職盡職。各省教育部門和省軍區(qū)沒有真正形成合力，各管各家事，沒有從根本上統(tǒng)起來(lái)，嚴(yán)起來(lái)?；鶎訋熧Y隊(duì)伍薄弱，一是高校專職軍事理論教師數(shù)量嚴(yán)重不足，整體教學(xué)水平還不夠高，還不能完全適應(yīng)軍事理論課教學(xué)的需要；二是部分學(xué)校雖然配備了軍事教師，但由于教師崗位編制、職稱評(píng)審和待遇問題沒有得到妥善解決，有任務(wù)無(wú)崗位，沒有真正納入學(xué)校教師隊(duì)伍培養(yǎng)評(píng)聘使用；三是有的軍事教師半路出家、臨時(shí)上陣，成為輔業(yè)，應(yīng)付差事一樣完成教學(xué)任務(wù)，致使《高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定的軍事理論課教學(xué)時(shí)間和內(nèi)容得不到全面落實(shí)。四是隨著大規(guī)模軍隊(duì)改革，部隊(duì)派兵困難，承訓(xùn)官兵緊缺，導(dǎo)致部分高校無(wú)法落實(shí)軍訓(xùn)任務(wù)；同時(shí)幫訓(xùn)教官的素質(zhì)也差次不齊，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的挑選與崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致在組訓(xùn)過程中盲目蠻干、不守規(guī)矩，能力偏弱，導(dǎo)致軍訓(xùn)質(zhì)量不高。[1]

（四）保障不夠全面到位

一方面學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺。除部分中央部委屬高校落實(shí)相對(duì)較好外，省屬高校和高中經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與實(shí)際需要有較大差距。軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入有限，學(xué)生軍訓(xùn)基地?cái)?shù)量、規(guī)模和運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的需求。另一方面在管理運(yùn)行、醫(yī)務(wù)督察、演練器材、食物安全、防暑降溫、對(duì)突發(fā)事件、人性服務(wù)關(guān)懷等后勤保障不夠全面到位。

二、補(bǔ)短板，求突破，創(chuàng)新模式，構(gòu)建軍事軍訓(xùn)體系化

為切實(shí)解決學(xué)生軍訓(xùn)工作面臨的問題和困難，更好的服務(wù)教育現(xiàn)代化發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，以十九大精神為指導(dǎo)，以國(guó)辦發(fā)〔2017〕76 號(hào)文件為要求，把學(xué)生國(guó)防教育作為全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育的重大契機(jī)和重要?jiǎng)恿?lái)把握，積極探索新形勢(shì)下具有我校特色的軍事軍訓(xùn)教育新模式，構(gòu)建具有海洋特色的國(guó)防教育體系。

（一）緊扣“育”的宗旨，國(guó)防教育大事大抓育人才

學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，準(zhǔn)確把握學(xué)生軍訓(xùn)工作的戰(zhàn)略使命，大事大抓、主官親抓。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。校黨委每年將國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作納入年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排,專門成立學(xué)生軍訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校書記親自掛帥，親自籌劃、親自參與。明確牽頭部門，相關(guān)部門配合,精心搞好各類經(jīng)費(fèi)、物資、場(chǎng)地、器材、宣傳、安保等保障，共同抓好學(xué)校國(guó)防教育工作。軍地雙方每年專題研究部署國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線抓籌劃、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí) ，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)高效落地。二是將校訓(xùn)融入軍訓(xùn)。始終把“海納百川、自強(qiáng)不息”的校訓(xùn)貫穿軍訓(xùn)全程，擺上突出位置，發(fā)揮引領(lǐng)作用。注重在艱苦的軍訓(xùn)實(shí)踐中，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔、頑強(qiáng)拼博的精神。錘煉過硬作風(fēng)、培養(yǎng)過硬素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)思想與能力、作風(fēng)與素質(zhì)的同步躍升。三是要緊扣強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)。學(xué)生軍訓(xùn)工作應(yīng)著眼戰(zhàn)略全局需要，把工作重心放到強(qiáng)化學(xué)生國(guó)防意識(shí)上，為國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供精神動(dòng)力。常年開設(shè)革命優(yōu)良傳統(tǒng)和英雄主義等各類大講堂，邀請(qǐng)軍地專家教授進(jìn)行專題授課輔導(dǎo)。注重濃厚國(guó)防教育氛圍，充分運(yùn)用建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)、建黨日、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、國(guó)防教育日等重要時(shí)節(jié)，在圖書館、閱覽室、廚窗等醒目位置張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)外開展宣講和專題講座等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。大力培育愛國(guó)主義、集體主義和英雄主義情懷，增強(qiáng)學(xué)生熱愛祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的使命感和責(zé)任感。

（二）聯(lián)通“網(wǎng)”的平臺(tái)，提高軍事理論課教學(xué)質(zhì)量

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的快速發(fā)展，為有效解決高校軍事理論課程內(nèi)容匱乏，課程枯燥，學(xué)生缺乏興趣，教務(wù)處排課難，專業(yè)師資缺乏，課時(shí)數(shù)不足等弊端，我們注重抓好傳統(tǒng)課堂教學(xué)的同時(shí)，著重向“網(wǎng)”拓展延伸。一是用網(wǎng)教。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合的軍事理論教學(xué)形式改革，積極探索學(xué)校之間、區(qū)域之間、軍地之間共建共享數(shù)字化軍事理論教學(xué)資源有效機(jī)制。建立完善線上與線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)軍事理論課程，采取“線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主、線下課堂授課為輔，理論與實(shí)訓(xùn)結(jié)合、自學(xué)與交流結(jié)合，科普與專業(yè)滲透”的師生及軍生間互動(dòng)教學(xué)方式。大力提升軍事理論教學(xué)質(zhì)量效益，以達(dá)到普及國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念的預(yù)期教學(xué)目標(biāo)。二是用網(wǎng)學(xué)。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要求學(xué)生開展目標(biāo)學(xué)和自由學(xué)。學(xué)習(xí)對(duì)象上，要求所有新生都要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)；學(xué)習(xí)平臺(tái)上，課程資源由教務(wù)處統(tǒng)一提供超星爾雅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；學(xué)習(xí)內(nèi)容上，完成課程所有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)（包括學(xué)習(xí)課程內(nèi)容、參與在線討論、完成在線作業(yè)和在線考試等）；學(xué)習(xí)形式上，線下課堂授課為主渠道，線上網(wǎng)絡(luò)課程為補(bǔ)充，既減輕教務(wù)處排課負(fù)擔(dān)，又能順利完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)時(shí)數(shù)。三是用網(wǎng)考。為便于學(xué)生學(xué)習(xí)訓(xùn)練和考核，我們采取在線考核和線下課堂考核相結(jié)合的方法。既能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，完善考核監(jiān)督，又能簡(jiǎn)化考核組織，提高考核效率，獲得學(xué)生點(diǎn)贊。四是用網(wǎng)宣。建立軍事微信公眾號(hào)，適時(shí)發(fā)布更新國(guó)防動(dòng)態(tài)、軍事熱點(diǎn)、重點(diǎn)軍情、前沿軍事和軍訓(xùn)內(nèi)容，豐富教育形式，優(yōu)化教育資源，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，拓寬軍事理論知識(shí)，提升教育實(shí)效，切實(shí)將國(guó)防教育落到實(shí)處，育在身邊。[2]

（三）用活“紅”的資源，激活國(guó)防教育的生機(jī)與活力

我校地處舟山，歷史底蘊(yùn)深厚、紅色資源豐富，駐地部隊(duì)較多，我們注重運(yùn)用這此特色寶貴資源優(yōu)勢(shì)，積極為學(xué)校國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)等工作提供支撐和拓展。一是建立國(guó)防教育基地。舟山先后7 次榮獲“雙擁模范城”稱號(hào)，駐地有鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)遺址公園、烈士陵園、海防博物館等紅色資源。我們可以與相關(guān)單位建立國(guó)防教育聯(lián)教機(jī)制，利用國(guó)防教育日、八一建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)、集中軍訓(xùn)期間等重要時(shí)機(jī)，常態(tài)組織學(xué)生赴基地組織現(xiàn)地參觀學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)地直觀感受國(guó)家苦難歷史、發(fā)展歷程，強(qiáng)化學(xué)生愛國(guó)主義情懷，激發(fā)學(xué)生愛國(guó)愛民熱情。二是開展軍地互進(jìn)活動(dòng)。注重加強(qiáng)與駐地海軍、警備區(qū)、海防部隊(duì)的共建。開展“讓學(xué)生走進(jìn)軍營(yíng)、讓官兵走進(jìn)校園”活動(dòng)，每年適時(shí)組織新生參觀駐地軍營(yíng)、軍艦，現(xiàn)身感受祖國(guó)國(guó)防的強(qiáng)大，現(xiàn)地了解軍營(yíng)文化。以“座談會(huì)”“文藝會(huì)”“軍訓(xùn)日”等為抓手，加強(qiáng)軍地溝通交流。組織部隊(duì)官兵到學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，適時(shí)開展軍民聯(lián)歡，增進(jìn)軍地感情交流，既滿足了學(xué)生的“軍營(yíng)夢(mèng)”，又實(shí)現(xiàn)了官兵“大學(xué)夢(mèng)”。三是建立軍民共建機(jī)制。充分發(fā)揮軍民共建的制度優(yōu)勢(shì)，軍隊(duì)在完成自身戰(zhàn)備演訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，協(xié)助學(xué)校搞好國(guó)防教育，開展新生軍訓(xùn)，普及國(guó)防知識(shí)，將部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀做法及時(shí)向?qū)W生弘揚(yáng)。同時(shí)注重開展好軍民共育精神文明活動(dòng)，為學(xué)校退役學(xué)生、東海女兵、國(guó)旗班開展定期軍事訓(xùn)練，為我校打造一支新生“國(guó)防青年先鋒連”提供重要持。

（四）融入“?！钡奶厣?，培育海洋國(guó)防教育文化

注重結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊貼學(xué)校特色，將“?！比谌雽W(xué)生國(guó)防教育工作，切實(shí)提升學(xué)校學(xué)生國(guó)防教育工作的針對(duì)性、特色性。一是組織海洋國(guó)防文化節(jié)活動(dòng)。為豐富校園文化生活，推動(dòng)校園精神文明建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)理念，滲透素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，舉辦“海洋國(guó)防文化節(jié)”。通過聘請(qǐng)資深軍事專家開展國(guó)際時(shí)事藍(lán)色大講堂教育，開展軍訓(xùn)攝影展，組織軍歌嘹亮大賽、海洋知識(shí)和海洋軍事知識(shí)競(jìng)賽，以及海島野外生存為主題的藍(lán)色之行夏令營(yíng)活動(dòng)等。以“情系國(guó)防、軍訓(xùn)筑夢(mèng)、立志海洋”為主題開展主題征文和主題演講比賽等，既豐富了學(xué)生軍訓(xùn)文化生活，又在生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)中，繼承弘揚(yáng)了革命歷史優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)了新時(shí)代大學(xué)生精神風(fēng)貌。二是自編《海洋安全教育概論》。緊緊圍繞國(guó)辦76 號(hào)提出的開展高校學(xué)生海洋安全教育，自編國(guó)內(nèi)首部關(guān)于海洋安全方面的教材，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)海洋安全和海洋戰(zhàn)略形勢(shì)，加大國(guó)防教育中滲透海洋意識(shí)和海洋安全、海權(quán)思想和海洋戰(zhàn)略、習(xí)主席海洋強(qiáng)國(guó)重大戰(zhàn)略思想及中國(guó)海洋安全等海洋軍事相關(guān)內(nèi)容，充實(shí)拓展大學(xué)生軍事課程教育的內(nèi)容與形式，旨在利于學(xué)生了解新時(shí)代國(guó)情軍情，夯實(shí)國(guó)防意識(shí)和國(guó)家安全觀念，增強(qiáng)當(dāng)代青年的憂患責(zé)任意識(shí)。

（五）建立“新”的模式，加強(qiáng)自訓(xùn)組訓(xùn)能力建設(shè)

立足本校實(shí)際，科學(xué)提出具有前瞻性和指導(dǎo)性的學(xué)生軍訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、路徑和措施，切實(shí)搞好學(xué)生軍訓(xùn)工作的頂層設(shè)計(jì)?？朔耆蕾嚥筷?duì)承訓(xùn)的被動(dòng)模式和因軍訓(xùn)而軍訓(xùn)形式上的弊端，組建一支作風(fēng)優(yōu)良，技能過硬的國(guó)防青年先鋒連，該連隊(duì)由退役學(xué)生、東海女兵和國(guó)旗班學(xué)生組成，形成學(xué)校自身的組訓(xùn)骨干力量，培育軍事軍訓(xùn)教育的主干。一是發(fā)揮本校學(xué)生“酵母”作用。將本校退伍軍人納入帶訓(xùn)隊(duì)伍，與現(xiàn)役軍人一同組織開展學(xué)生軍事技能訓(xùn)練。利用軍訓(xùn)等時(shí)機(jī)，組織學(xué)校優(yōu)秀退伍軍人進(jìn)行體會(huì)交流，暢談軍營(yíng)體會(huì)、組織幫帶引導(dǎo)，發(fā)揮“酵母”作用，為學(xué)校軍訓(xùn)工作增添新鮮活力。二是組建東海女民兵隊(duì)伍。以女退伍軍人為骨干，吸納部分學(xué)生參加，持續(xù)成立東海女民兵隊(duì)伍，在大型慶典活動(dòng)中擔(dān)任重要角色，打造成學(xué)校一支與眾不同的隊(duì)伍，展示我校大學(xué)生良好的精神面貌，加強(qiáng)廣大團(tuán)員青年的愛國(guó)主義教育；三是組建國(guó)旗班。依托學(xué)校退伍軍人成立國(guó)旗班，作為學(xué)校愛國(guó)主義教育基地，以提高當(dāng)代大學(xué)生民族自尊心和自豪感為己任，打造成學(xué)校國(guó)防教育的一張名片。旗班隊(duì)員經(jīng)過專門訓(xùn)練，下連隊(duì)隨隊(duì)訓(xùn)練，個(gè)個(gè)思想過硬，訓(xùn)練刻苦，具備高度榮譽(yù)感和責(zé)任感。四是提高幫訓(xùn)官兵組訓(xùn)能力。堅(jiān)持承訓(xùn)部隊(duì)選派思想作風(fēng)好、軍事素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的優(yōu)秀官兵擔(dān)負(fù)學(xué)生軍事技能訓(xùn)練任務(wù)。派出前部隊(duì)與學(xué)校共同組織培訓(xùn)，按照大綱規(guī)定科目設(shè)置要求，規(guī)范組訓(xùn)，科學(xué)施訓(xùn)。

（六）建立“新”的模式，構(gòu)建海洋特色的軍事技能訓(xùn)練基地和訓(xùn)練模塊

針對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康狀況逐年下降、吃不起苦、心理承受能力差；缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、生活生存能力低下等狀況。改革傳統(tǒng)的訓(xùn)隊(duì)列、整內(nèi)務(wù)、唱軍歌的軍訓(xùn)模式，在內(nèi)容上進(jìn)行新的充實(shí)，在方法途徑上尋求新的發(fā)展，固化學(xué)?！昂u野外生存”的成果，利用海島野外生存的“水、陸、空”基地，打造一體化多類型的海洋特色國(guó)防教育實(shí)踐基地，保障軍訓(xùn)場(chǎng)地，提高訓(xùn)練場(chǎng)地的承訓(xùn)能力。同時(shí)通過模擬海島、船舶設(shè)施及海洋工作環(huán)境等特點(diǎn)，自主研發(fā)設(shè)計(jì)了“151”體能障礙訓(xùn)練賽道（共有14 個(gè)涉海類軍事體育訓(xùn)練項(xiàng)目）?？朔髮W(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置過于單一，軍訓(xùn)活動(dòng)中缺乏參與熱情的不足，完善學(xué)生軍訓(xùn)模式由老三樣隊(duì)列訓(xùn)練模塊+團(tuán)隊(duì)建設(shè)素質(zhì)拓展模塊+海島野外生存體能（海島拉練）訓(xùn)練模塊+海上操艇登陸技能訓(xùn)練模塊+應(yīng)急救護(hù)及安全防衛(wèi)訓(xùn)練模塊等五個(gè)模塊構(gòu)成，開展分列式、軍體拳、戰(zhàn)術(shù)演練和戰(zhàn)地救護(hù)等技能大比武與會(huì)操形式進(jìn)行考核，全面深化拓展學(xué)校軍事軍訓(xùn)教育的新模式。[3]