低齡老年人再就業(yè)權(quán)益保障制度研究

文 / 楊敬輝 李波

在我國通常稱60歲到69歲的老年人為“低齡老年人”。目前，由于經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)或者想要繼續(xù)實現(xiàn)自身價值等方面的要求，大部分的低齡老年人在退休后會再一次選擇就業(yè)。這些再就業(yè)的老年人分為了兩大部分。一部分知識文化水平相對較低的老年人會從事一些像保衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)、清潔等體力勞動的工作；另一部分文化水平高、專業(yè)技能強的低齡老年人會從事和自己專業(yè)技能相關(guān)的腦力工作，有的是被自己原來的工作單位反聘。在我國，鼓勵老年人在自愿和力所能及的情況下，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一些工作。因此，正確合理地分配老年人資源以減輕人口老齡化問題對家庭和社會的壓力具有重要意義。

一、低齡老年人再就業(yè)問題

最近幾年，低齡老年人再就業(yè)已經(jīng)成為了專家學(xué)者探討研究的熱門話題。通過目前擁有的資料可以看出，很少有專家學(xué)者從法律、社會等層面提出相關(guān)的解決方案，更多的是從老年人自身的原因出發(fā)提出一些見解和主張，對政府相關(guān)部門如何進(jìn)行引導(dǎo)以及制定健全和完善的法律機制尚未提出可行策略，因此，低齡老年人再就業(yè)的權(quán)益不能得到有力的全面保障。所以，要想使低齡老年人在就業(yè)、權(quán)益得到有效的保障還需要健全和完善低齡老年人再就業(yè)權(quán)益保障機制，以減輕我國因人口老齡化問題帶來的社會負(fù)擔(dān)和壓力。

低齡老年人再就業(yè)的概念界定是年齡在60歲到69歲并且在退休后有意向再就業(yè)和有能力再次工作和就業(yè)的低齡老年人，從社會角度分析，退休后的老年人再次進(jìn)行就業(yè)，憑著自己的技能和長處尋找到一個適合自己的崗位，繼續(xù)進(jìn)行工作保持和社會的聯(lián)系就是老年人再就業(yè)。從價值的角度分析，退休的老年人再次工作是自身價值的再次挖掘。此外，也有學(xué)者指出低齡老年人再就業(yè)就是老年人在自己退休后仍然會被聘用到原來的工作崗位繼續(xù)工作或者是到別的單位工作來獲取一定的報酬。無論是怎樣的老年人再就業(yè)，都為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的人口條件。

二、低齡老年人再就業(yè)的情況

為了收集了解低齡老年人再就業(yè)情況，筆者所在的課題組成員在一些農(nóng)村地區(qū)采用了問卷調(diào)查的方法對低齡老年人再就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的過程中主要抽取再就業(yè)的老年人進(jìn)行無實名自主填寫調(diào)查問卷，最終收集的信息展示了以下幾方面：

第一，再就業(yè)的男性老年人占所有再就業(yè)老年人口總數(shù)的一多半，比再就業(yè)的女性老年人要多。因為勞動力市場需要的男性勞動力多，而且思想上受傳統(tǒng)理念的影響，女性老年人一般更傾向于回歸家庭，有利于男性老年人再就業(yè)。

第二，通過調(diào)查問卷可以發(fā)現(xiàn)，大部分出身農(nóng)村的老年人文化水平普遍較低，一般都從事一些環(huán)衛(wèi)、清潔工等服務(wù)類工作。在這些再就業(yè)的老年人中，有很多都是健康狀況不好不能做一些勞累的農(nóng)活，但家庭條件又很差，所以出來想通過再就業(yè)來掙一些錢給家里用來生活。

第三，在家庭方面，有一半左右的老年人家里有兩個孩子且絕大部分的老年人家里還有老伴，想要堅持繼續(xù)工作。在調(diào)查家庭方面的相關(guān)問題時，可以看出許多的老年人家里關(guān)系和諧，生活幸福，而且大部分的家庭都同意老年人就業(yè)，促進(jìn)了老年人的再就業(yè)。但是，部分老年人的子女并不支持父母再就業(yè)，認(rèn)為父母退休后就應(yīng)該安穩(wěn)地在家里享受老年生活，享受孩子們的孝順。

三、有力保障低齡老年人再就業(yè)權(quán)益

現(xiàn)在，越來越多的低齡老年人選擇再就業(yè)，很多老年人退休后再次被招聘回原來的工作單位去工作，但是與工作單位產(chǎn)生勞動問題上的沖突時，自己合理性的權(quán)益不能得到應(yīng)該有的保障和相關(guān)法律保護(hù)。

我國部分法律法規(guī)有對老年人再就業(yè)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了社會公平、和諧共處的要求。但也存在法律機制不完善，相關(guān)的老年人再就業(yè)的權(quán)益保障政策、規(guī)定沒有集中，還有一些法律缺乏實用性，不能有力地保障老年人的合法權(quán)益。因此，專家學(xué)者要從我國的國情出發(fā)，作出全面、合理的分析和研究。

現(xiàn)在頒布了一些新的法律法規(guī)要求政府部門和學(xué)界里的一些相關(guān)的專家聯(lián)合起來，通過法律的修訂和借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗，制定實用的、切實保障老年人再就業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)，有效解決老年人再就業(yè)中可能出現(xiàn)的勞動權(quán)益問題。

四、結(jié)語

老年人再就業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，減輕社會負(fù)擔(dān)和家庭的壓力。從老年人的就業(yè)情況來看，政府相關(guān)部門要全力保障老年人再就業(yè)權(quán)益，保證老年人在就業(yè)工作中的報酬，不可蔑視老年人或貶低老年人再就業(yè)。要積極為老年人營造良好、公正的工作生活氛圍，不僅保障老年人再就業(yè)的權(quán)益和勞動報酬，還應(yīng)讓工作單位鼓勵和尊敬老年人再就業(yè)，政府部門充分發(fā)揮自己的職能，完善法律法規(guī)，促進(jìn)老年人再就業(yè)權(quán)益保障制度的健全和有效實行。

社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步。人們的思想要隨時代的腳步逐漸開放，老年人也可以像年輕人一樣從事一些全職或者兼職工作。在這個人口老齡化快速發(fā)展的時代，解決老年人的養(yǎng)老問題成為公眾的焦點。老年人再就業(yè)有利于解決人口老齡化問題下的養(yǎng)老問題。國家應(yīng)在完善健全老年人再就業(yè)權(quán)益保障制度的條件下，鼓勵提倡老年人轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，積極參與再就業(yè)，促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步。