鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人力資源現(xiàn)狀及策略研究

唐飛，金紀(jì)玲，孫曉然

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。在分析河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)策略，以期提升開發(fā)成效。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人力資源;河北省

文章編號(hào)：1004-7026（2019）21-0023-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F299.27;F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?河北省鄉(xiāng)村人力資源現(xiàn)狀

河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作沒有得到足夠重視。與城市人力資源開發(fā)工作相比，河北省在鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的投入具有明顯差距。鄉(xiāng)村地區(qū)在教育資源及人才吸引方面較為弱勢(shì)，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)成效受到了較多因素的制約。鄉(xiāng)村居民人力資源開發(fā)意識(shí)較為淡薄，鄉(xiāng)村地區(qū)人才所具有的引領(lǐng)作用難以得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村科技成果難以呈現(xiàn)出較高的轉(zhuǎn)化率[1]。

第二，河北省鄉(xiāng)村人力資源流失情況較為嚴(yán)重。相對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)而言，城市具有著更加廣闊的就業(yè)與發(fā)展空間。同時(shí)，京津地區(qū)在人才吸引力方面呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過高等教育后的人才往往缺乏回到鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的熱情，進(jìn)城務(wù)工人員也欠缺返鄉(xiāng)回流的動(dòng)力。

第三，河北省鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)力度仍有較大的提升空間。河北省開展的鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)工作以集中化培訓(xùn)為主。這種培訓(xùn)有助于完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)普及，但沒有體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性，忽略了對(duì)培訓(xùn)反饋信息的收集。同時(shí)，鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定往往沒有考慮培訓(xùn)對(duì)象的需求，導(dǎo)致培訓(xùn)供需失衡。在此背景下，無論是鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)熱情，還是鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)成效，都會(huì)受到一定的抑制[2]。

第四，河北省鄉(xiāng)村人力資源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從河北省鄉(xiāng)村人力資源構(gòu)成來看，河北省鄉(xiāng)村人力資源包括技能人才、經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)推廣人才等，其中經(jīng)營(yíng)人才和技術(shù)推廣人才數(shù)量較少。這種人才結(jié)構(gòu)能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好支撐，但難以為鄉(xiāng)村社會(huì)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠助力。

第五，河北省鄉(xiāng)村人力資源評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。完善的評(píng)價(jià)機(jī)制有利于了解鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)成效和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)問題。河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作中，缺乏完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的科學(xué)性提升與持續(xù)發(fā)展。

2 ?河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)策略

2.1 ?革新鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)理念

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村人才資源開發(fā)理念需要與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)出對(duì)知識(shí)和人才的重視。提升鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀人才的存在感、成就感與滿足感，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀人才具有的影響力與模范作用，為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供助力。

第一，河北省需要重視鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作，將這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。提升鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作成效，不能一蹴而就，需要時(shí)間沉淀，需要依靠政府長(zhǎng)期關(guān)注與科學(xué)引導(dǎo)。在此過程中，河北省要明確鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀、了解鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作需求，為鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃的制定及開發(fā)策略的優(yōu)化提供依據(jù)。

第二，河北省需要提升鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作在鄉(xiāng)村發(fā)展中的地位。這要求河北省從意識(shí)層面重視鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作，將鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作納入行政管理范疇，引導(dǎo)各個(gè)部門認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)的重要性與緊迫性[3]。

第三，河北省需要重視提升鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)深度。以往的鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作停留在科普教育、基礎(chǔ)技能培訓(xùn)等初步階段，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下人力資源開發(fā)工作需要在培訓(xùn)深度方面進(jìn)行進(jìn)一步拓展。與此同時(shí)，要依托座談會(huì)、宣傳車等對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源開發(fā)工作進(jìn)行宣傳，改變鄉(xiāng)村居民思想，促使鄉(xiāng)村居民深度參與到鄉(xiāng)村人力資源建設(shè)工作當(dāng)中。

2.2 ?優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)環(huán)境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作需要重視提升鄉(xiāng)村人才綜合素養(yǎng)，吸引人才并留住人才。在此過程中，河北省需要優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)環(huán)境，有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)所具有的人才吸引力，為人才隊(duì)伍質(zhì)量齊升奠定良好基礎(chǔ)。具體而言，河北省對(duì)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)環(huán)境的優(yōu)化，可以從以下幾個(gè)方面來開展。

第一，河北省需要加大對(duì)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的政策扶持力度。政策先行是優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)環(huán)境的關(guān)鍵。河北省需要做好土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)政策建設(shè)，為鄉(xiāng)村地區(qū)人才創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)資料支撐。河北省要依托政策，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)和契合市場(chǎng)需求的涉農(nóng)企業(yè)提供各類政策優(yōu)惠，為鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才提供繼續(xù)進(jìn)修平臺(tái)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)力。

第二，河北省需要建立鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)專項(xiàng)基金。建立專項(xiàng)基金能夠有效解決鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)有限的問題，能夠?yàn)猷l(xiāng)村人力資源開發(fā)工作有序進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。在建立專項(xiàng)基金時(shí)，政府部門需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)及鄉(xiāng)村居民參與其中，為資金來源的多元化發(fā)展提供良好保障。

第三，河北省需要重視拓展鄉(xiāng)村人才繼續(xù)發(fā)展空間。對(duì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才，需要給予他們參選村鎮(zhèn)干部的資格，提升他們的話語權(quán)和影響力。在充分發(fā)揮優(yōu)秀人才引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，有效提升優(yōu)秀人才的成績(jī)感與滿足感，使其為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

2.3 ?提升鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)水平

在河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作中，實(shí)現(xiàn)人力資源培訓(xùn)供給與人力資源培訓(xùn)需求的對(duì)接，對(duì)提升鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)水平具有重要意義。這要求河北省尊重鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際，了解鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)需求，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)機(jī)制，為鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)水平的提升提供良好保障。在此過程中，河北省主要需要做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，河北省需要對(duì)鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)工作需要考慮培訓(xùn)對(duì)象需求、認(rèn)知能力等多種因素。河北省推出的鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)內(nèi)容需要呈現(xiàn)出重視實(shí)踐、更為實(shí)用、簡(jiǎn)單易懂的特征。要與不同地區(qū)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接，確保培訓(xùn)對(duì)象能夠?qū)W有所成，將自身知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

第二，河北省需要對(duì)鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。在不同的培訓(xùn)時(shí)間中，相同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式會(huì)取得不同的培訓(xùn)效果。在開展鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)工作的過程中，需要根據(jù)鄉(xiāng)村居民的勞作時(shí)間選擇合適的課程內(nèi)容與時(shí)間安排。在農(nóng)忙時(shí)期開展短、平、快的培訓(xùn)，在農(nóng)閑時(shí)期開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)全面滲透。

第三，河北省需要對(duì)鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)地點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。合理的培訓(xùn)地點(diǎn)對(duì)于提升培訓(xùn)對(duì)象積極性具有重要意義。在以會(huì)帶訓(xùn)和充分運(yùn)用鄉(xiāng)村社會(huì)教育資源的基礎(chǔ)上，河北省要構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地或在田間地頭開展培訓(xùn)工作，結(jié)合理論與實(shí)踐，彰顯培訓(xùn)工作的實(shí)用性。

2.4 ?做好鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)考評(píng)工作

河北省鄉(xiāng)村人才引入工作和鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)工作都需要與之相對(duì)應(yīng)的考評(píng)體系，從而更好地了解鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)狀況和推動(dòng)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的持續(xù)發(fā)展。要做到人才引入、人才培訓(xùn)工作與考評(píng)工作的緊密結(jié)合，為鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的科學(xué)發(fā)展提供助力。

第一，河北省需要圍繞鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作目標(biāo)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要體現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村人力資源引入工作和培訓(xùn)工作有效性的重視，要關(guān)注鄉(xiāng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的滿意度，彰顯對(duì)鄉(xiāng)村居民的尊重和對(duì)鄉(xiāng)村居民需求的關(guān)注。

第二，河北省需要重視引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象參與到人力資源開發(fā)考評(píng)工作當(dāng)中。培訓(xùn)對(duì)象是培訓(xùn)工作中的主體，更容易發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作是否與自身需求和期待產(chǎn)生脫節(jié)。在評(píng)價(jià)工作中給予培訓(xùn)對(duì)象足夠的話語權(quán)和表達(dá)渠道，鼓勵(lì)他們說出自身在培訓(xùn)過程中的真實(shí)感受及對(duì)培訓(xùn)工作的建議與意見，從而為培訓(xùn)工作的優(yōu)化提供依據(jù)。

3 ?結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，做好鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作至關(guān)重要。河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作中，鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作重視程度不足、人才流失嚴(yán)重、培訓(xùn)有待深化、結(jié)果有待優(yōu)化、考核體系有待完善等問題，制約著河北省鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)成效。河北省有必要革新鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作理念、優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)水平并做好鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)考評(píng)工作，為鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)工作的持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]任靜.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)困境及其解決對(duì)策[J].鄉(xiāng)村科技，2019（23）：33-34.

[2]張婉金.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧“三農(nóng)”發(fā)展中人力資源發(fā)展的對(duì)策研究[J].鄉(xiāng)村科技，2019（23）：37-38.

[3]陳谷平.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村人力資源培育及整合研究——以廣東省云浮地區(qū)為例[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2019（7）：78-83.