政經(jīng)

工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》加快電解鋁等4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

日前，工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出19 條建議，并明確力爭(zhēng)到2022年，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效。

《意見》提出，要強(qiáng)化技術(shù)支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品種類，滿足差異化消費(fèi)需求。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用。

依據(jù)《意見》，4 類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)成為下一階段質(zhì)量提升的重點(diǎn)。具體包括：提高原材料工業(yè)供給質(zhì)量；增強(qiáng)裝備制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)；推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端?！兑庖姟分赋觯岣咴牧瞎I(yè)供給質(zhì)量。加快鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣清潔高效生產(chǎn)工藝，實(shí)施綠色化、智能化改造，鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用全流程質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、診斷與優(yōu)化系統(tǒng)；支持開發(fā)稀土綠色開采和冶煉分離技術(shù)，加快稀土新材料及高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)原材料工業(yè)制造業(yè)面臨的環(huán)保方面的挑戰(zhàn)和壓力，《意見》提出加大力度推廣清潔能源技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排降耗。

《意見》還指出，要推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快發(fā)展5G 和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深化信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件和平臺(tái)軟件開發(fā)應(yīng)用，提高軟件工程質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。

青海省完善退出制度清除低效無效企業(yè)

日前，青海省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省各有關(guān)部門研究制定了《青海省加快完善市場(chǎng)主體退出制度的工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作計(jì)劃》），并印發(fā)實(shí)施。

據(jù)悉，《工作計(jì)劃》提出了完善規(guī)范市場(chǎng)主體退出的條件、標(biāo)準(zhǔn)和具體程序，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法合規(guī)有序退出的全覆蓋，以及市場(chǎng)主體退出協(xié)同監(jiān)管體制機(jī)制的健全完善等。明確企業(yè)等按自治原則依法對(duì)解散事由作出約定，當(dāng)解散事由出現(xiàn)時(shí)，除法律另有規(guī)定外，由市場(chǎng)主體按照治理程序決議解散，自愿退出市場(chǎng)。在進(jìn)一步完善企業(yè)破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，暢通存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的市場(chǎng)主體退出渠道，并穩(wěn)妥處置退出后相關(guān)事宜，依法保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)主體出現(xiàn)解散事由，應(yīng)按程序依法組織清算組開展清算。市場(chǎng)主體達(dá)到法定破產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)依法通過破產(chǎn)程序進(jìn)行清理。

市場(chǎng)主體退出要樹立守法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)理念，自覺遵守商業(yè)道德，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和凡辦必查機(jī)制。青海省各有關(guān)部門將按照相關(guān)要求，依法依規(guī)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為、開展信用修復(fù)，使重整成功的企業(yè)按程序退出金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、司法等系統(tǒng)的黑名單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用重建。

該《工作計(jì)劃》將有助于進(jìn)一步破除無效供給，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，將那些停產(chǎn)半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損、資不抵債、瀕臨倒閉、長(zhǎng)期占有各類社會(huì)資源的低效、無效企業(yè)從市場(chǎng)中加以清除，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

《決定》明確，在近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，今年再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2 類產(chǎn)品壓減合并為1 類，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動(dòng)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施許可證管理的產(chǎn)品由24 類減少至10 類。

《決定》提出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)管和約束手段，對(duì)以欺騙手段取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。研究建立質(zhì)量追溯體系和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)惡意違法行為嚴(yán)懲重罰。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

《決定》強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，完善對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)獲證企業(yè)的日常檢查，對(duì)問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。二是對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，充分利用信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時(shí)公開抽查信息，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度，對(duì)存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治。三是充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督作用。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶責(zé)任，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、用戶采信認(rèn)證結(jié)果。