“海洋環(huán)境公益訴訟”筆談

主持人：鄭少華（上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

主持人語：隨著國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，海洋環(huán)境將會面臨越來越大的壓力。在新的歷史形勢下，如何更加有效地保護(hù)海洋環(huán)境是國家海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中建立完善的海洋環(huán)境保護(hù)法律制度至關(guān)重要。我國較早頒布了海洋環(huán)境保護(hù)法律，但是舊的法律顯然難以滿足當(dāng)下的實(shí)際需要，為此，國家需要對《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行大刀闊斧的修改?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)該吸收我國環(huán)境治理領(lǐng)域中的成功經(jīng)驗(yàn)，比如，明文規(guī)定海洋環(huán)境公益訴訟。一方面，海洋環(huán)境公益訴訟被視為保護(hù)海洋環(huán)境的一個重要制度選項(xiàng)，有助于改善我國當(dāng)下不容樂觀的海洋環(huán)境；另一方面，海洋環(huán)境公益訴訟在司法實(shí)踐中困境重重，法院面對海洋環(huán)境公益訴訟看似無所適從。在這一時空背景下，對海洋環(huán)境公益訴訟進(jìn)行理論分析和實(shí)證研究極其必要。這里刊出的十三篇文章，從不同維度對海洋環(huán)境公益訴訟進(jìn)行了較為深入的討論。其一，從涉海環(huán)境管理部門（海事部門、生態(tài)環(huán)保部門、自然資源保護(hù)部門和軍隊(duì)等）的角度闡述了海洋環(huán)境公益訴訟的組織議題；其二，從司法機(jī)構(gòu)（法院和檢察院）的視角分析了海洋環(huán)境公益訴訟的法律難題；其三，從環(huán)境保護(hù)組織的角度討論了海洋環(huán)境公益訴訟原告主體地位的確認(rèn)及其必要性；最后，以比較法的視野介紹了國外海洋環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)。為了讓讀者多維度地認(rèn)識客觀真實(shí)的海洋環(huán)境公益訴訟，各篇文章沒有事前預(yù)設(shè)“立場”，每位作者從不同視角研究各個機(jī)構(gòu)在海洋環(huán)境保護(hù)中的地位，梳理相關(guān)法律規(guī)范體系并指出不足，最后各自提出相應(yīng)的法律建議。