論供水企業(yè)建立會計內(nèi)部控制制度的措施

摘 要：供水企業(yè)具有公益性特質(zhì)，是重要的公共產(chǎn)業(yè)，對百姓的日常生活至關(guān)重要。完善的會計內(nèi)部控制制度可以促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，供水企業(yè)完善會計內(nèi)部控制制度不僅可以有效防范財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化供水資源，同時還可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動，確保財務(wù)信息的真實性，提升供水企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。因此，供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，建立完善的會計內(nèi)部控制制度。本文首先闡述了供水企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的意義，之后分析了供水企業(yè)會計內(nèi)部控制現(xiàn)存的問題，最后提出供水企業(yè)完善會計內(nèi)部控制制度的措施，以期促進供水企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供水企業(yè)；會計內(nèi)部控制制度；意義；問題；措施

一、供水企業(yè)建立會計內(nèi)部控制制度的意義

內(nèi)部控制管理是供水企業(yè)管理的重要組成部分，其含義是指依靠專業(yè)的管理制度以及內(nèi)部環(huán)境控制建立的控制體系。通過建立完善的會計內(nèi)部控制制度，可以實現(xiàn)對供水企業(yè)內(nèi)部各部門進行分工和制約，對其經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)管，對可能發(fā)生的風(fēng)險加以防范。同時，完善的會計內(nèi)部控制制度還可以確保供水企業(yè)完善相關(guān)制度，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。促進供水企業(yè)內(nèi)部與外部信息的有效溝通，提高會計信息質(zhì)量，提高企業(yè)財務(wù)報告質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，完善的會計內(nèi)部控制制度還可以有效控制企業(yè)的物資采購使用等環(huán)節(jié)，避免企業(yè)資產(chǎn)流失，保障企業(yè)財產(chǎn)安全，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的增值保值。最后，完善的會計內(nèi)部控制制度能夠促進各相關(guān)者權(quán)利相互制衡，可以有效評價供水企業(yè)財務(wù)收支中的規(guī)范性以及企業(yè)經(jīng)濟活動的收益性和經(jīng)營決策的可靠性，規(guī)范企業(yè)管理層的經(jīng)濟行為，改進企業(yè)經(jīng)營管理方式，強化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營薄弱的環(huán)節(jié)。

二、供水企業(yè)會計內(nèi)部控制現(xiàn)存的問題

（一）監(jiān)督機制不完善

完善的監(jiān)督機制可以促進企業(yè)建立規(guī)范的內(nèi)部控制體系，確保企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性。當(dāng)前，部分供水企業(yè)的監(jiān)督體系依然存在諸多問題，導(dǎo)致其財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足，無法對企業(yè)的經(jīng)營活動進行有效監(jiān)督和制約。一些供水企業(yè)的監(jiān)督功能缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理比較分散，導(dǎo)致供水企業(yè)監(jiān)督主體間無法進行有效的信息溝通。此外，一些供水企業(yè)沒有形成完善的內(nèi)部審計制度，不能對監(jiān)督部門崗位進行嚴(yán)格的管理，無法形成強制力的約束。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

一些供水企業(yè)未構(gòu)建完善的會計內(nèi)部控制制度，無法保障財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，一些供水企業(yè)沒有對其財務(wù)活動進行細(xì)致規(guī)劃，導(dǎo)致其內(nèi)部控制制度不完善。此外，一些供水企業(yè)對于管理運營費用未進行詳細(xì)的財務(wù)預(yù)算計劃，沒有嚴(yán)格把關(guān)費用的支出審批環(huán)節(jié)，這就直接導(dǎo)致企業(yè)成本的增加，無法保障企業(yè)發(fā)展。另一方面，一些供水企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致部分工作職能分配不合理，權(quán)責(zé)不清，運行效率較低。

（三）內(nèi)部控制意識較弱，治理結(jié)構(gòu)存在不足

內(nèi)部控制制度與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及經(jīng)營管理密切相關(guān)。因此，供水企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)廣泛參與到完善會計內(nèi)部控制制度建設(shè)的工作當(dāng)中，從而確保內(nèi)部控制制度的實施效果。當(dāng)前，部分供水企業(yè)剛剛建立會計內(nèi)部控制制度，企業(yè)內(nèi)部各部門人員未對內(nèi)部控制形成深刻的理解，對經(jīng)營風(fēng)險也沒有形成深刻認(rèn)識，無法發(fā)揮內(nèi)部控制的最大化作用。此外，供水企業(yè)收費方式是先使用后收費，即使用戶拖欠水費，供水企業(yè)也會繼續(xù)供水，這就造成供水企業(yè)產(chǎn)生大量的水費拖欠現(xiàn)象，容易形成呆賬，使供水企業(yè)財務(wù)管理比較被動，影響其整體發(fā)展規(guī)劃。另一方面，部分供水企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)進行管理，不利于發(fā)揮供水企業(yè)經(jīng)營決策的民主性和科學(xué)性。

三、供水企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的措施

（一）加強監(jiān)督力度

科學(xué)、合理的內(nèi)部審計可以有效降低企業(yè)的投資和生產(chǎn)風(fēng)險。供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身職能，完善內(nèi)部監(jiān)督與審計機制，對其財務(wù)狀況以及資金流動等進行有效監(jiān)督、審計，嚴(yán)格審查企業(yè)經(jīng)營活動的真實性，對企業(yè)內(nèi)部控制管理過程中出現(xiàn)問題進行及時處理。此外，內(nèi)部審計是相對比較獨立的監(jiān)督活動，供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督部門，全程控制管理企業(yè)內(nèi)部運行的各項業(yè)務(wù)，保障監(jiān)督質(zhì)量。

（二）嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算

供水企業(yè)還應(yīng)實施科學(xué)的管理決策，從而有效防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，同時降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，充分發(fā)揮供水企業(yè)的最大價值。此外，供水企業(yè)還應(yīng)加強財務(wù)日常管理工作，對所有費用指標(biāo)進行量化考核，按照年度財務(wù)預(yù)算嚴(yán)格控制各項費用開支，對費用開支的審批流程進行規(guī)范，避免產(chǎn)生不必要的費用，降低企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。最后，供水企業(yè)還應(yīng)引入績效管理機制，對各項工作進行定期考核，并對各項考核結(jié)果進行記錄。

（三）完善風(fēng)險預(yù)警體系

現(xiàn)如今，社會經(jīng)濟市場變化莫測，不確定因素較多。因此，供水企業(yè)應(yīng)提升企業(yè)的風(fēng)險意識，建立比較完善的風(fēng)險預(yù)警體系，加強抵御財務(wù)風(fēng)險的能力。通過對風(fēng)險進行預(yù)警，對風(fēng)險進行評估和識別來提高企業(yè)防范與控制財務(wù)風(fēng)險的能力。此外，供水企業(yè)還應(yīng)量化分析單位經(jīng)營活動以及業(yè)務(wù)流程中存在的風(fēng)險。并建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)，對于企業(yè)的應(yīng)收賬款以及現(xiàn)金流等納入到預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)，通過對指標(biāo)進行科學(xué)分析，實現(xiàn)對企業(yè)潛在的財務(wù)風(fēng)險進行監(jiān)測，同時采取相適應(yīng)的防范與應(yīng)對措施。

（四）完善內(nèi)部控制制度

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，供水企業(yè)也加大投資力度完善供水管網(wǎng)建設(shè)，因此供水企業(yè)控制資金活動對其發(fā)展至關(guān)重要。供水企業(yè)應(yīng)加強控制資金活動，避免投籌資決策失誤，嚴(yán)格審批籌資方案，防止資金被挪用、侵占等風(fēng)險。供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營情況制定與企業(yè)相適應(yīng)的會計內(nèi)部控制制度，確保會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。此外，供水企業(yè)還應(yīng)改善經(jīng)營管理模式，并采用內(nèi)部控制對成本、費用進行科學(xué)分析。對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的各項內(nèi)容進行全面評價，對存在的問題要進行及時處理，提升企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（五）建立科學(xué)崗位制度

供水企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的崗位制度，使企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置以及權(quán)責(zé)分配等各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)，避免企業(yè)內(nèi)部各部門職能缺失、交叉，防止企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)過于集中。對企業(yè)的重大決策和重大事項以及大額資金支付等業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循相關(guān)工作程序和權(quán)限實行集體決策審批制度。同時，供水企業(yè)還應(yīng)保障內(nèi)部監(jiān)督部門的獨立性，合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)內(nèi)部管理體系和決策機制科學(xué)、規(guī)范、有效，避免內(nèi)控管理受個人因素影響。此外，供水企業(yè)還應(yīng)完善內(nèi)部職責(zé)管理制度，對企業(yè)內(nèi)部各部門崗位職責(zé)進行明確，同時科學(xué)評價企業(yè)內(nèi)部各部門崗位履行職責(zé)情況，保障企業(yè)各項經(jīng)營活動以及內(nèi)部管理活動可以順利實施。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，供水企業(yè)也發(fā)展迅速。但其在發(fā)展過程中也存在諸多問題。當(dāng)前，供水企業(yè)的內(nèi)部控制還存在監(jiān)督機制不完善，內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制意識較弱，治理結(jié)構(gòu)存在不足等問題。此外，完善的財務(wù)管理可以促進供水企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展，同時內(nèi)部控制是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，可以有效保障企業(yè)發(fā)展。因此，供水企業(yè)應(yīng)完善會計內(nèi)部控制制度，在企業(yè)的日常經(jīng)營與管理中踐行，從而保障企業(yè)會計信息質(zhì)量，對的可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險進行防范。同時，供水企業(yè)還應(yīng)加強員工內(nèi)部控制意識，提高員工工作效率，提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進供水企業(yè)的高效發(fā)展。

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作者簡介：

昝成美，安慶供水集團公司。