大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

摘 要： 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持民營企業(yè)，堅持“兩個毫不動搖”，強(qiáng)調(diào)了“三個沒有變”，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過不斷破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在問題，提供外部條件、內(nèi)部條件以及人才保障不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；毫不動搖；政策環(huán)境；思想意識

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表重要講話，2018年9月27日在遼寧忠旺集團(tuán)考察時習(xí)近平總書記再次重申了“兩個毫不動搖”，強(qiáng)調(diào)了“三個沒有變”，總書記所講的這些內(nèi)容和要求，給民營經(jīng)濟(jì)“定了位”，給民營企業(yè)“定了心”，給推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定了向”，給政府部門開展民營經(jīng)濟(jì)工作“定了調(diào)”。

民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)濟(jì)概念。民營經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在中國消失，又在經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展中得以復(fù)興，成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。回望改革開放40年，可發(fā)現(xiàn)一條清晰脈絡(luò)，民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。從過去講的“有益的補(bǔ)充”發(fā)展成 “與公有制經(jīng)濟(jì)一樣都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”到是“我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)”，是科技創(chuàng)新的重要主體，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。民營經(jīng)濟(jì)主體能夠不斷在市場競爭中自主決策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依靠科技創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，以追求自身的不斷發(fā)展壯大。

（二）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制

民營經(jīng)濟(jì)與市場結(jié)合度較高，面對市場的競爭壓力，靈活應(yīng)變，具有適應(yīng)市場環(huán)境的靈活性，同時不斷在發(fā)展中尋求更好更多的發(fā)展機(jī)會，規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的風(fēng)險。而民營企業(yè)追求的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，民營企業(yè)只有在不斷創(chuàng)新中才能獲得自身的競爭優(yōu)勢，不斷增加企業(yè)利潤，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量

它吸納了眾多的餐飲、酒店、超市等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高品位享受外，也成為普通百姓就業(yè)、致富的主渠道。

（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了一大批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營和管理型人才

改革開放40年以來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。而中國的民營企業(yè)家們是推動這一歷史進(jìn)程的中堅力量，他們不斷創(chuàng)造積累財富，解決社會就業(yè)問題，承擔(dān)更多的社會責(zé)任和期望。胡潤說：“中國的民營企業(yè)家們對社會的貢獻(xiàn)很明確?！彼麄冊诟髯灶I(lǐng)域里都作出了的杰出貢獻(xiàn)，他們是推動著中國的民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要力量。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

1.社會認(rèn)可度低：一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上門檻高，實(shí)際進(jìn)入難，社會輿論對民營企業(yè)家缺乏正面的宣傳報道，全社會沒能形成納稅光榮、尊商重商的輿論氛圍，使得民營企業(yè)主普遍感覺自身的社會地位不高。

2.軟環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)辦事難：部門主動服務(wù)意識差，存在重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象；有的地方和部門缺乏誠信意識，為吸引投資，隨意許諾，重前期引進(jìn)、輕后期服務(wù)；行政審批效率不高，存在“廳外辦理”和“體外循環(huán)”現(xiàn)象，最令企業(yè)頭痛的是，各部門要求提供的審批材料互為前置條件，“踢皮球”導(dǎo)致企業(yè)無所適從。

3.民營經(jīng)濟(jì)政策“花多果少”：近年來，國家和省、市都陸續(xù)出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是很多政策“開幌花不結(jié)果”，政策落實(shí)“最后一公里”始終未打通。首先，政策信息不對稱。政策推廣主要依靠文件通知，大部分政策停留在會議和文件上，缺乏有效宣傳，再加上企業(yè)缺乏政策咨詢的積極性和主動性，導(dǎo)致有關(guān)政策社會知曉率不高；其次，個別政策有方向、沒抓手，有鼓勵、沒細(xì)則，好聽不中用，難以操作落實(shí)。再次，政策落實(shí)不到位。尤其是缺乏跟蹤督查、責(zé)任追究和獎優(yōu)罰劣的制度保障，導(dǎo)致政策“變形走樣”和“有令不行”。

（二）民營企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足

1.企業(yè)家整體素質(zhì)不高。民營企業(yè)家整體素質(zhì)不搞，思想守舊，缺少開創(chuàng)意識、市場意識，個別企業(yè)主寧肯“捧著金碗要飯吃”，也不愿讓利合作。一些企業(yè)家目光短淺，思維節(jié)奏跟不上市場變化，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，危機(jī)意識不足，破解難題辦法不多，企業(yè)參與市場競爭能力差。

2.科技研發(fā)能力滯后。企業(yè)對技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備更新等重視不夠、投入不足，絕大多數(shù)民營企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，缺少企業(yè)競爭的關(guān)鍵核心技術(shù)、缺少自主創(chuàng)新產(chǎn)品和具有競爭力的自主品牌，同時由于企業(yè)實(shí)力不足、資金緊張等因素，企業(yè)普遍感到創(chuàng)新投入是個“無底洞”，短期難以取得成效。

3.企業(yè)誠信度差。部分企業(yè)管理者缺乏誠信觀念，一些企業(yè)只注重貸款上項目，忽視了按時還款付息，甚至受利益驅(qū)使惡意欠貸，留下了不良信用記錄，導(dǎo)致企業(yè)因信用缺失出現(xiàn)擔(dān)保、融資方面的困難。個別企業(yè)為了搶占市場，打價格戰(zhàn)，搞傾銷，搞不正當(dāng)競爭，有的企業(yè)以次充好、壓質(zhì)壓價，擾亂了市場、影響了品牌。

（三）民營經(jīng)濟(jì)要素保障不夠

1.融資問題突出。一是融資供需矛盾突出。民營金融機(jī)構(gòu)缺失，融資門檻高，金融產(chǎn)品單一。受上級行盈利模式、信貸產(chǎn)品的影響，部分金融機(jī)構(gòu)在信貸授信上更傾向于大企業(yè)、大項目，不愿“花大力氣干小活兒”。二是融資成本高。企業(yè)融資75%的資金是通過小額貸款公司貸的款，年利率高達(dá)50%以上，通過民間借貸融資的利率更高，很多企業(yè)無力承受。

2.人才保障不足。企業(yè)用工緊張，人才短缺問題嚴(yán)重。技術(shù)工、熟練工尤其是高級工人才緊缺，同類型企業(yè)之間存在人才惡性競爭問題；人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供給不足，專業(yè)培訓(xùn)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不緊密，難以滿足社會發(fā)展需求，尤其是企業(yè)用工和技術(shù)培訓(xùn)“校企合作”不夠，“高級人才難引進(jìn)，普通工人難留住”成為民營企業(yè)現(xiàn)實(shí)寫照。

三、搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對策建議

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)管理水平

政策環(huán)境、服務(wù)管理是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。一是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范審批程序。實(shí)行負(fù)面清單制度、服務(wù)清單制度，定期公布行政審批事項目錄，嚴(yán)格按照“非禁即入、平等準(zhǔn)入”原則，徹底消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的體制性障礙和壁壘；二是進(jìn)一步簡政放權(quán)。把能放的放下去，該放的放到位，能取消的全取消，真正做到多扶持、不設(shè)坎，多支持、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，讓政策真正在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)落地、接軌、普惠。

（二）提高思想意識，更新觀念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

解放思想、全民創(chuàng)業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。打破“看攤守業(yè)”的陳舊思想。強(qiáng)調(diào)一個“放”字，無論任何發(fā)展時期，任何發(fā)展階段，始終堅持“思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開”，大辦企業(yè)、大辦市場；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的高潮，在全社會弘揚(yáng)“以富為榮、以富為能、以富為強(qiáng)”的思想，鼓勵、引導(dǎo)和支持各種形式的創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性、主動性；充分利用各類媒體和宣傳媒介，樹立典型、宣傳典型，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

（三）提供充足的人才保障

一是制定完善的人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新型、管理型人才，建立“柔性”引才機(jī)制。大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)專項工程，鼓勵各機(jī)關(guān)、科研事業(yè)單位的人才以兼職、掛職、全職的身份到民營企業(yè)中進(jìn)行工作；二是加快建立民營企業(yè)家培訓(xùn)體系，有針對性地開展“創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家和高技能人才”培訓(xùn)活動，每年有計劃地選送優(yōu)秀民營企業(yè)家到知名高校開展“菜單式”培訓(xùn)，適時組織民營企業(yè)家赴一些先進(jìn)地區(qū)開展企業(yè)現(xiàn)代管理考察學(xué)習(xí)活動，打造一批高水平的企業(yè)家隊伍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。我們毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想方設(shè)法促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓民營企業(yè)不斷從政策實(shí)施中增強(qiáng)獲得感。不斷增強(qiáng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和勇氣，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會如同改革開放40年走過的歷程一樣，在曲折挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大！

參考文獻(xiàn)：

[1]彭濤.《我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析》，中國科技投資，2011，（08）： 05.

[2]王石川.《毫不動搖地保護(hù)、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，光明日報，2018，（10）：08.

作者簡介：王丹，女，畢業(yè)于東北電力大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，現(xiàn)任中共白山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室助理講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。