我國跨越中等收入陷阱的對策研究

摘 要：能否順利跨越中等收入陷阱，對實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和邁入高等收入國家行列至關(guān)重要。本文通過對比日本、韓國及拉美國家的發(fā)展歷程，分析了中國跨越中等收入陷阱所面臨的問題，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展教育、縮小貧富差距等四個(gè)方面提出了中國跨越中等收入陷阱的建議。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中等收入陷阱是指一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等收入階段，在生產(chǎn)成本上無法與較低生產(chǎn)成本的國家競爭，在科技上，由于沒有掌握核心技術(shù)，與科技發(fā)達(dá)的國家相比競爭力較弱，從而造成一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于尷尬的境地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢不足，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展?？缭街械仁杖胂葳?，我們需要重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)的科研水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、教育水平、居民的收入差距等情況。

一、日本、韓國跨越中等收入陷阱的經(jīng)驗(yàn)

（一）日本跨越中等收入陷阱的經(jīng)驗(yàn)

1.大力發(fā)展科技，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)50年代，日本大力發(fā)展重化工業(yè)。70年代末，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到外圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，增速放緩，對外出口受到了很大影響。為此，日本政府在80年代提出科技立國戰(zhàn)略，投入大量的資金和人才發(fā)展科技，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大的提高；同時(shí)，利用法律、財(cái)稅政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石油化工、鋼鐵冶煉等產(chǎn)業(yè)的比重在這段時(shí)期內(nèi)迅速下降，高附加值的加工裝配業(yè)迅速發(fā)展。

2. 重視金融風(fēng)險(xiǎn)，解決財(cái)政危機(jī)

20世紀(jì)70年代，日本政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，發(fā)行了大量國債，國債的發(fā)行雖然彌補(bǔ)了財(cái)政赤字，但大量的國債讓日本的財(cái)政不堪重負(fù)。到1980年，日本的國債占其GDP的比重高達(dá)28.7%。為了防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，日本政府通過降低杠桿，控制國債的支出，嚴(yán)格控制財(cái)政的支出等措施，使巨額的國債沒有引發(fā)較大的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)發(fā)展，并在1985年成功跨越中等收入陷阱。

（二）韓國跨越中等收入陷阱的經(jīng)驗(yàn)

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)80年代，西方國家普遍奉行貿(mào)易保護(hù)主義，這對于主要發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的韓國來說無疑是一種打擊。韓國政府意識(shí)到不能再單純發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，韓國確立了科技立國的戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，通過先進(jìn)科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；頒布了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，以法律的形式為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供支持。

2.打造民族品牌，塑造品牌優(yōu)勢

韓國三星集團(tuán)的發(fā)展便是一個(gè)典范，在三星成長的初期，韓國政府對于三星的發(fā)展提供了不少的幫助，不管是三星的貸款，還是稅收，以及企業(yè)的準(zhǔn)入政策，韓國政府為三星亮起一路綠燈，甚至不惜違反許多法律條款，就這樣讓三星從小變大，由弱變強(qiáng)，現(xiàn)在三星已經(jīng)成為世界一流品牌。

3.大力發(fā)展教育，提升人力資本

韓國的教育事業(yè)一直受到社會(huì)各階層高度的重視，20世紀(jì)90年代，韓國就已經(jīng)普及了大學(xué)教育，其國內(nèi)共有406所高等院校，國內(nèi)的高等教育入學(xué)率不斷攀升，高等院校培育的人才為韓國的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。就教育經(jīng)費(fèi)而言，資料顯示，1979年至1991年間，韓國的教育經(jīng)費(fèi)的年均增速高達(dá)22.6%，韓國1990年的教育預(yù)算占政府總預(yù)算的比重高達(dá)22.3%；1993年至1997年間，韓國的教育經(jīng)費(fèi)年均增長20.75%，遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長速度。韓國能在短時(shí)間內(nèi)跨越中等收入陷阱，這與韓國國民素質(zhì)的提高有著很大的關(guān)系。

4.推進(jìn)稅收制度改革，縮小收入差距

為了減輕低收入群體的負(fù)擔(dān)，韓國政府多次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減少稅率的檔次，降低稅率；同時(shí)，提高高收入群體的稅率，對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行征稅。在就業(yè)方面，積極吸納勞動(dòng)力以增加民眾的收入，并頒布多項(xiàng)法律維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，例如在1987年頒布《均等就業(yè)法》，在1995年頒布《基本就業(yè)政策法》等；20世紀(jì)80年代，韓國政府著手建立社會(huì)保障體系，實(shí)行三大福利政策，即：最低工資制度、國民年金制度、全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在這些措施的影響下，韓國民眾的收入差距不斷縮小，國內(nèi)的基尼系數(shù)由70年代的0.39降至1990年的0.256，民眾收入差距保持在較為合理的范圍內(nèi)。

二、拉美國家陷入中等收入陷阱的教訓(xùn)

（一）發(fā)展戰(zhàn)略失誤

第二次石油危機(jī)之后，拉美國家普遍實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，用本國生產(chǎn)的產(chǎn)品替代歐美進(jìn)口的產(chǎn)品，以減少對國外市場的依賴。由于在工業(yè)的生產(chǎn)過程中過分強(qiáng)調(diào)自給自足，忽視了比較優(yōu)勢的作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，對外出口減少，國內(nèi)負(fù)債增多。最初，外債利率較低，許多拉美國家大量舉債，隨著外債利率的升高以及本國貨幣的貶值，許多拉美國家的負(fù)債率不斷攀升。1986年，拉美國家的債務(wù)超過1萬億美元，直到21世紀(jì)初，拉美國家才逐漸走出債務(wù)危機(jī)的陰影。

（二）收入分配不均

拉美地區(qū)是世界上收入差距懸殊最為明顯的地區(qū)之一。20世紀(jì)70年代，拉美國家的基尼系數(shù)普遍在0.44至0.66的范圍內(nèi)，而基尼系數(shù)超過0.5就意味著達(dá)到了收入差距懸殊的范圍。資料顯示，1980年至2002年間，拉美國家的貧困人口由1.35億激增至2.14億，占到總?cè)丝诘?3%左右，而在這段時(shí)期內(nèi)，拉美10%的富人卻占有國民收入的40%左右。收入差距的懸殊，使廣大底層民眾享受不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的的成果，導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)四伏，經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展。

（三）過度城市化

以巴西為例，1964年巴西的城市化水平高達(dá)50%左右，在1991年，巴西的城市化水平高達(dá)75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界平均城市化水平。我國在2011年的城市化水平突破50%，人均GDP為5444.79美元；而巴西的城市化水平達(dá)到50%時(shí)，人均GDP僅為258.61美元。城市化水平快速提高，而城市化的質(zhì)量跟不上城市化步伐，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，就業(yè)不充分，導(dǎo)致城市中存在大量貧困的人口，造成了巴西部分大城市“一個(gè)城市，兩個(gè)世界”怪象。

三、我國跨越中等收入陷阱所面臨的問題

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足

近年來，我國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)雖然在不斷增長，但增速卻明顯放緩，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度也有待進(jìn)一步提高。以2017年為例，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.75萬億元，同比增長11.6%，但研發(fā)經(jīng)費(fèi)的GDP占比僅為2.1%；而日本2017年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的GDP占比為3.6%，遠(yuǎn)高于我國2.1%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度。此外，在科學(xué)技術(shù)的積累方面，我國與發(fā)達(dá)國家也有較大的差距。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

2016年，我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的GDP占比為51.6%，而發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的GDP占比則普遍超過60%。日本在跨越中等收入陷阱時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的GDP占比約為60%?，F(xiàn)階段，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在有一些問題，第一產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化與專業(yè)化水平低，資源利用率較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善；第二產(chǎn)業(yè)存在的問題集中在沒有掌握核心技術(shù)，產(chǎn)品的生產(chǎn)受制于國外，部分地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題較為突出，生產(chǎn)的集聚效應(yīng)較差；第三產(chǎn)業(yè)存在的問題主要在于市場化程度比較低。

（三）高等教育毛入學(xué)率低

目前，我國的高等教育毛入學(xué)率超過42%，且保持逐年上升趨勢，但仍處于一個(gè)較低的水平，高中和大學(xué)的毛入學(xué)率仍有待提升。例如，美國、加拿大等國的高等教育毛入學(xué)率均接近100%，俄羅斯、阿根廷、法國等國的高等教育毛入學(xué)率均超過60%。韓國在1995年成功跨越中等收入陷阱時(shí)，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過50%。

（四）城鄉(xiāng)居民收入差距較大

2017年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36396元，較上年實(shí)際增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，較上年實(shí)際增長7.3%。從增速上來看，我國農(nóng)村居民人均可支配收入增速較快，但農(nóng)村居民的人均可支配收入相較于城鎮(zhèn)居民，仍有較大差距。收入差距過大容易造成社會(huì)貧富分化，不能充分發(fā)揮消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用。

四、我國跨越中等收入陷阱的對策

（一）以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵。隨著低端制造業(yè)的成本不斷上升，在成本上無法與更低生產(chǎn)成本的國家相競爭，這就要求我國必須在高科技領(lǐng)域占有一定的優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的競爭力。目前，我國正處于科學(xué)技術(shù)的趕超階段，許多發(fā)達(dá)國家出于利益的考慮，最具有競爭力的科學(xué)技術(shù)是不會(huì)被轉(zhuǎn)讓出去的。因此，我國必須下大功夫發(fā)展科技，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增加研發(fā)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自給，提高生產(chǎn)效率，依靠高生產(chǎn)力水平來彌補(bǔ)勞動(dòng)力人口下降的劣勢，以科技產(chǎn)品作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，形成新的比較優(yōu)勢，在國際競爭中占據(jù)有利的地位，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從從低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類投資的方向，加快由高耗能、高污染的發(fā)展方式向集約節(jié)能的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，采取必要的措施管控行業(yè)的盲目擴(kuò)張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）大力發(fā)展教育

教育培養(yǎng)出來的人才能夠?yàn)閲业陌l(fā)展提供充足的人力資源，發(fā)展教育事業(yè)就必須對教育事業(yè)投入大量的經(jīng)費(fèi)，這是發(fā)展教育事業(yè)的根本保證。在增加教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也要兼顧教育公平，合理規(guī)劃農(nóng)村與城市、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的教育資源，著力提升教育質(zhì)量；努力提高我國高等教育毛入學(xué)率，讓更多的人接受高等教育；以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)的課程資源傳遞給社會(huì)大眾，實(shí)現(xiàn)教育資源的普惠化，提高國民素質(zhì)。

（四）縮小貧富差距

大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納勞動(dòng)力的作用，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加社會(huì)財(cái)富；穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村人口創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，國家要加大對民生領(lǐng)域的財(cái)政投入力度，提高農(nóng)民的收入水平，增進(jìn)群眾的獲得感。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，適時(shí)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，減少稅率檔次，降低稅率，強(qiáng)化稅收在促進(jìn)居民收入公平分配中的作用，減輕低收入人群的負(fù)擔(dān)；不斷完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社保覆蓋面，切實(shí)解決低收入群體的基本需求，刺激消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]苑申.跨越“中等收入陷阱”國際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2017，（22）：30-31.

[2]高繼賢.中等收入陷阱與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017，（26）：4-7.

[3]袁珠萍.跨越中等收入陷阱的戰(zhàn)略思考和路徑選擇[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016，（11）：85-89.

[4]郭丹丹.中國跨越中等收入陷阱的路徑研究[D].山東師范大學(xué)，2017.

[5]周富華.跨越“中等收入陷阱”策略研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2017，（24）：30-31.

作者簡介：

鄭竟放（1991-），男，漢，河南許昌人，在讀研究生，河南工業(yè)大學(xué)，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。