淺析我國出口貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的解決途徑

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際貿(mào)易的各項競爭不斷加劇，以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的各國為了保護(hù)本國企業(yè)的發(fā)展，采取了眾多貿(mào)易保護(hù)主義政策來限制外國商品的進(jìn)口。在上個世紀(jì)，國際間的貿(mào)易保護(hù)主義手段，主要以關(guān)稅壁壘為主。但隨著WTO成員國的擴(kuò)大，國際影響力的提升以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定的完善化，更為靈活的非關(guān)稅壁壘開始被更多的采用。本文在闡述了非關(guān)稅壁壘相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，分析了國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘對我國出口貿(mào)易的影響途徑，并提出了我國積極應(yīng)對各類貿(mào)易保護(hù)主義手段的策略建議。

關(guān)鍵詞：非關(guān)稅壁壘；貿(mào)易保護(hù)主義；經(jīng)濟(jì)全球化；WTO

一、非關(guān)稅壁壘的相關(guān)概述

（一）概念闡述

一國政府采取的除關(guān)稅外的其他各類貿(mào)易保護(hù)主義手段來限制外國商品的進(jìn)口，從而保護(hù)本國市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式被稱為非關(guān)稅壁壘?！瓣P(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”是第一個全球性的多邊化國際貿(mào)易協(xié)定，其對國際貿(mào)易中的多種貿(mào)易壁壘都有著一定的規(guī)范化界定，旨在削減壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化。由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定是WTO的前身，因而其成員國也需遵守其中的規(guī)范和要求，逐漸的，國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘被更為靈活也更為隱蔽的非關(guān)稅壁壘取代。

（二）非關(guān)稅壁壘的分類

非關(guān)稅壁壘的具體化手段和方式有很多，按照影響方式和程度可以將非關(guān)稅壁壘劃分為直接非關(guān)稅壁壘和間接非關(guān)稅壁壘兩大類。直接非關(guān)稅壁壘指對進(jìn)口商品的數(shù)量和金額直接加以限制的保護(hù)主義政策，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制度、“自動”出口配額制等。間接非關(guān)稅壁壘指通過制定規(guī)章、措施、條例來影響外國商品進(jìn)口的方式。如外匯管制、歧視性政府采購政策、歧視性國內(nèi)稅、貿(mào)易技術(shù)壁壘等。

（三）非關(guān)稅壁壘的主要特征

首先，非關(guān)稅壁壘在表現(xiàn)上具有較強的靈活性和針對性，非關(guān)稅壁壘制定過程中程序簡單，能隨時針對某國或某種商品迅速進(jìn)行進(jìn)口限制。其次，在作用上具有直接性和強烈性，非關(guān)稅壁壘通過進(jìn)口配額等措施能夠直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的。最后，非關(guān)稅壁壘相對關(guān)稅壁壘而言更具隱蔽性和歧視性。非關(guān)稅壁壘不受雙邊關(guān)系和多邊貿(mào)易的制約，歧視性較強，而且透明度差，容易對其他國家實行差別對遇。

二、非關(guān)稅壁壘的主要影響

（一）增加我國商品的出口成本

我國在對外貿(mào)易中遭受到其他國家非關(guān)稅壁壘手段壓迫時，會增加我國商品出口成本，從而降低和壓縮我國對外貿(mào)易的利潤空間，不利于我國出口貿(mào)易的發(fā)展。許多發(fā)達(dá)國家通過許可證制度、最低進(jìn)口限價、歧視性國內(nèi)稅等手段使我國在對其出口時需要繳納更多的稅費，或者花費更多的時間成本辦理相關(guān)出口許可證，這類非關(guān)稅壁壘不僅直接增加了我國出口商品的財富成本，壓縮了出口貿(mào)易的利潤空間，且由于許可證辦理的周期較長，在導(dǎo)致貨品積壓的同時，也會增加出口企業(yè)的時間成本。比如，美國為了保護(hù)本國制造業(yè)，減少同其他國家同類制造企業(yè)的競爭壓力，對我國某些制造業(yè)商品采取了進(jìn)口許可證制度，使我國制造業(yè)商品在出口美國時，需要辦理進(jìn)口許可證，這樣一方面使商品的庫存積壓時間較長，增加了財富成本，另一方面也增加了時間成本?？偠灾顷P(guān)稅壁壘的存在一定程度上增加了我國制造業(yè)商品的出口成本，降低了我國制造業(yè)對外貿(mào)易的利潤空間。

（二）不利于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和我國國際市場的擴(kuò)大

非關(guān)稅壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家商品的進(jìn)口過程中，原本就處于利益鏈條頂端的發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)一步壓縮發(fā)展中國家出口貿(mào)易的利潤空間，將加劇發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)水平的兩級分化，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化更多倡導(dǎo)的是自由貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整體化發(fā)展，而貿(mào)易保護(hù)主義和非關(guān)稅壁壘的存在，很大程度上阻礙了國與國之間的商品服務(wù)流通，不利于國際分工的優(yōu)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)。此外，自2001年我國加入WTO后，對外貿(mào)易有了跨越式的發(fā)展，我國作為制造業(yè)大國，國際市場的廣闊給我國眾多出口企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但發(fā)達(dá)國家通過非關(guān)稅壁壘來限制對我國商品的進(jìn)口，企圖通過增加我國出口商品貿(mào)易成本來降低我國商品在國際市場中的價格優(yōu)勢，這種行為的存在不利于我國對外貿(mào)易中國際市場的擴(kuò)大與發(fā)展?？偟膩砜矗瑖H市場中非關(guān)稅壁壘的存在不僅限制了我國國際市場的擴(kuò)大，也阻礙了世界經(jīng)濟(jì)一體化，也就是經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

（三）不利于我國出口商品的品牌化打造和國際形象塑造

非關(guān)稅壁壘下，綠色壁壘和技術(shù)壁壘的存在阻礙了我國出口商品的品牌化打造以及中國制造的國際形象塑造。在發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國企業(yè)和行業(yè)發(fā)展而針對中國制造商品進(jìn)行綠色壁壘和技術(shù)壁壘限制時，不僅會在短時期內(nèi)限制我國商品向該國的出口，也會影響到我國同類型商品和出口加工企業(yè)在國際市場中的品牌形象，不利于中國制造商品在世界范圍內(nèi)的流動。由于我國出口商品受到制作水平和制作工藝的限制，在短期內(nèi)難以達(dá)到某些發(fā)達(dá)國家有針對性設(shè)置的技術(shù)和綠色壁壘，在國際市場中技術(shù)水平較低，環(huán)保意識缺乏等標(biāo)簽也難以在短期內(nèi)剔除，這在一方面不利于該出口商品的品牌化打造，另一方面也不利于我國的國際形象塑造和國際地位提升。例如本世紀(jì)初期，歐盟各國以環(huán)境保護(hù)為由通過立法來設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的手段對我國紡織制品、印刷品行業(yè)從生產(chǎn)到銷售階段都設(shè)置了較高的壁壘，德國通過禁止含偶氮染料紡織品的進(jìn)口，很大程度上限制了我國相關(guān)紡織制品對德國市場的出口，而我國紡織工藝和相關(guān)技術(shù)水平也讓相關(guān)出口企業(yè)難以在短期內(nèi)達(dá)到嚴(yán)苛的要求，這在阻礙了我國商品國際化市場擴(kuò)大的同時也不利于我國紡織制品的品牌化打造。

三、解決途徑建議

（一）深入學(xué)習(xí)并更好利用WTO相關(guān)貿(mào)易協(xié)定

許多歐盟國家在單方面認(rèn)為我國出口商品價格低于國內(nèi)價格或低于全球的平均價格時，將我國商品正常出口定義為傾銷行為，由于物美價廉的中國制造商品對其國內(nèi)同類型行業(yè)形成了競爭壓迫并擠占了其市場份額，歐盟各國通常會提出反傾銷訴訟來限制這種行為，在WTO受理訴訟后會對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查。面對這種情況，我國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，拿出事實證據(jù)來應(yīng)對WTO的調(diào)查。同時，國家層面也應(yīng)支持企業(yè)的應(yīng)訴，幫助和指導(dǎo)企業(yè)與國際組織和各國政府間的談判，鼓勵企業(yè)深入學(xué)習(xí)WTO相關(guān)協(xié)定和貿(mào)易爭端解決機(jī)制，和企業(yè)共同來積極應(yīng)對因貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的貿(mào)易爭端。

（二）打造多元化的貿(mào)易市場

非關(guān)稅壁壘通常是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家所主導(dǎo)實施的措施手段，一般來說，對外實行技術(shù)壁壘的發(fā)達(dá)國家，其技術(shù)水平是高于實施對象國的，所以一旦形成技術(shù)壁壘，在短時期內(nèi)受限的發(fā)展中國家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只能放棄對該發(fā)達(dá)國家的出口。同樣的，我國受到的非關(guān)稅壁壘壓迫也大多來自發(fā)達(dá)國家，在該大背景下，我國應(yīng)積極開拓新的國際市場，比如我國一些紡織制品在出口歐洲收到非關(guān)稅壁壘壓迫時，積極利用“一帶一路”和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)契機(jī)，發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，從而擴(kuò)大化我國的國際市場，打造多元化的出口貿(mào)易市場。

（三）提升自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平

一般來說，商品加工和生產(chǎn)的技術(shù)水平越低，產(chǎn)出的商品質(zhì)量也就越低，從而就越容易受到歐盟等發(fā)達(dá)國家對中國制造的制裁和壓迫，也就是貿(mào)易壁壘。因而，我國產(chǎn)品的技術(shù)水平越高，自主研發(fā)能力越強，產(chǎn)品的利潤水平也就越高，出口商品的結(jié)構(gòu)也能隨之進(jìn)一步優(yōu)化，從而也就降低了非關(guān)稅壁壘的風(fēng)險。要增強我國企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的能力，一方面，我國要政府應(yīng)深化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶植政策，在加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，降低企業(yè)的稅收成本，吸引更多高科技企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其在技術(shù)領(lǐng)域的輻射帶動作用，從而增強企業(yè)自身的貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力；二是增強對創(chuàng)新型人才的重視，通過多種渠道向社會廣招人才，采取免費落戶、購房補助、社會保障等多方面的政策吸引更多的創(chuàng)新型人才，從而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

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作者簡介：

王若溪，牡丹江市第一高級中學(xué)。