扎實推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

摘 要：今年，國家總書記習(xí)近平在考查內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)以后發(fā)表講話，提出現(xiàn)階段內(nèi)蒙古要“扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)脫貧攻堅，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固”，這成為內(nèi)蒙古推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)。從2012年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直處于低迷的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，十九大以后內(nèi)蒙古根據(jù)習(xí)總書記提出的三個扎實，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。本文正是探討扎實推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量；路徑選擇

一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)從2007年以來就進(jìn)入到緩慢增長期，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的程度一直延續(xù)到2016年，而且還存在著資源浪費(fèi)的情況，整體發(fā)展?fàn)顩r堪憂。下圖1是內(nèi)蒙古2007年到2016年的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長圖。

進(jìn)入到2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)生產(chǎn)總值16103.2億元， 同比上年增長僅增長了4.0%。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為1647.2億元、6408.6億元、8047.4億元，分別增長3.7%、增長1.5%、 6.1%，生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別為10.3%、14.8%和74.9%，其中貢獻(xiàn)率最低的竟然是第一產(chǎn)業(yè)。人均生產(chǎn)總值為63786元， 同比上年增長只有3.6%。下圖2是2017年生產(chǎn)總值總季度累計增速。

2017年，內(nèi)蒙古居民全面消費(fèi)價格總水平比上年略有增長，增長幅度為1.7個點。城鄉(xiāng)的消費(fèi)水平中，城市和農(nóng)村分別上漲1.7%、1.6%，差距不大。從衣食住行及其生活的消費(fèi)品來看上漲1.3%， 生活用品及服務(wù)上漲0.7%， 教育文化和娛樂上漲1.0%， 醫(yī)療保健上漲10.0%， 居住價格上漲1.7%， 交通和通信上漲1.4%， 其他用品和服務(wù)上漲1.2%，食品煙酒價格下降0.2%， 呈現(xiàn)“七升一降”。下圖3是2017年內(nèi)蒙古居民月消費(fèi)情況。

二、習(xí)總書記對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的總要求

（一）樹立發(fā)展意識

發(fā)展才是硬道理。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，內(nèi)蒙古要謀求新發(fā)展，取得新進(jìn)步，就必須要增強(qiáng)發(fā)展意識、全面改革思想意識、抓住有利時機(jī)，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

（二）明確發(fā)展導(dǎo)向

優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，利用區(qū)位優(yōu)勢和橋頭堡優(yōu)勢推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）搬除絆腳石，解決區(qū)位發(fā)展不平衡和不充分的問題

阻礙內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石是沒有充分利用區(qū)位優(yōu)勢和橋頭堡，沒有做好經(jīng)濟(jì)開放，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要搬除這些絆腳石，打通自治區(qū)內(nèi)全方位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，解決區(qū)位發(fā)展不平衡和不充分的問題。

（四）推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要打破障礙關(guān)口

用三年時間跨越“打好三大攻堅戰(zhàn)”，全面推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革， 始終保持可持續(xù)發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）掃除舊的思想障礙，全面促進(jìn)自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造

思想觀念是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，內(nèi)蒙古首先要認(rèn)識到阻礙內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石和舊的思想觀念，根據(jù)時代發(fā)展的要求認(rèn)識新的發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，根據(jù)內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略思想。針對習(xí)近平綜述及提出的“區(qū)位優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的問題，積極地組織探討內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，優(yōu)化資源配置，扎實推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持第一產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展導(dǎo)向

第一產(chǎn)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時也是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古具有先天的農(nóng)、牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大的比例，因此扎實推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一定要堅持第一產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，綜合發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。不論二、三產(chǎn)業(yè)有著怎樣的發(fā)展局面，內(nèi)蒙古都應(yīng)該將第一產(chǎn)業(yè)作為維持可持續(xù)發(fā)展的根本，推動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并做好環(huán)境保護(hù)工作。

（三）加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，內(nèi)蒙古當(dāng)前應(yīng)該重點打通各區(qū)域的交通，建設(shè)好電網(wǎng)、信息網(wǎng)等，為高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好公共基礎(chǔ)的建設(shè)。作為中國北方邊境的省份，內(nèi)蒙古應(yīng)該充分利用關(guān)口的區(qū)位優(yōu)勢，實施經(jīng)濟(jì)開放政策，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交流，拉動外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速增長。此外，要加快建設(shè)各個地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息渠道，加強(qiáng)物流信息平臺的建設(shè)，為內(nèi)蒙古的貿(mào)易交流搭建物流通道，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)的物流發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮橋頭堡的作用，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新空間

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國向北開放的橋頭堡，直接連接俄羅斯、外蒙古及我國的八個身份，擁有得天獨厚的地理位置，因此是建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)走廊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵省份。內(nèi)蒙古自治區(qū)要充分利用特殊的地理位置，積極參與我國“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要積極參與到“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，發(fā)揮橋頭堡的重要作用，對內(nèi)帶動自治區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對外帶動國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，要加強(qiáng)中蒙、中俄的合作機(jī)制，建立內(nèi)蒙古橋頭堡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展。

（五）打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面剔除“難啃的硬骨頭”

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不充分的問題是影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要問題。這一問題主要體現(xiàn)在自治區(qū)內(nèi)還存在一些貧困人口，是自治區(qū)內(nèi)脫貧發(fā)展中最難啃的骨頭，現(xiàn)階段要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面剔除“難啃的硬骨頭”，從市、縣、鄉(xiāng)等不同級別全面的實施無勞動能力的貧困戶普查，確定扶貧對象，科學(xué)的實施扶貧救助。將推動鄉(xiāng)村建設(shè)和提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)自治區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，扎實推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求，全面貫徹落實十九大精神。根據(jù)習(xí)近平總書記考察時提出的發(fā)展障礙，破除舊的發(fā)展觀念，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、橋頭堡優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，選擇最佳路徑。

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作者簡介：樊淑敏，涼城縣城市管理局。