略論中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟的影響

摘 要：高科技產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代的中國經(jīng)濟之中占據(jù)著主導地位，而針對中美貿(mào)易戰(zhàn)對于高科技產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生的影響的分析目前仍無詳細研究。為此，本文以高新技術產(chǎn)業(yè)為研究對象，研究中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響，為我國未來的高科技發(fā)展提供建議與方案。

關鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；高科技產(chǎn)業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)；生物技術

2018年3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了中國貿(mào)易備忘錄，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式啟動。美國對從中國進口的600億美元商品征收關稅，限制中國公司投資美國的并購，包括對中國航空航天、信息通信技術和機械的關稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)的展開對于中美兩國乃至全世界的經(jīng)濟皆產(chǎn)生了不小的影響，尤其在高科技產(chǎn)業(yè)方面，給中國的經(jīng)濟帶來不容小覷的影響，本文將詳細論述這一歷史進程對中國經(jīng)濟的影響。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景和意義

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的促成原因

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟高速增長，已成為世界第二大經(jīng)濟體，外匯儲備規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢。近幾年來，中美兩國紛紛發(fā)起并實施了多次非關稅貿(mào)易壁壘以促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場的發(fā)展，由此兩國貿(mào)易沖突日趨明顯。

鑒于此，美國貿(mào)易代表辦公室于2017年8月宣布對中國發(fā)起“301調(diào)查”。1974年美國貿(mào)易法第301條授權美國貿(mào)易代表對其它國家的任何“不合理或不公平的貿(mào)易行為”展開調(diào)查，并可能建議美國總統(tǒng)實施退出貿(mào)易優(yōu)惠，報復性關稅等。整個調(diào)查由美國自己發(fā)起，調(diào)查、決定和執(zhí)行。后來，美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月23日0：50正式在白宮簽署了對中國的貿(mào)易備忘錄，并當場宣布對從中國進口的600億美元征收關稅，并對中國公司實施限制。

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)的重要性

如何發(fā)展中國的高新技術產(chǎn)業(yè)已成為國家提高綜合競爭力、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題。在經(jīng)濟和市場全球化大趨勢的背景下，對于一個國家而言，高新技術產(chǎn)業(yè)將成為增加市場份額、獲取超額利潤、加快國民經(jīng)濟發(fā)展速度、提高核心競爭力的重要手段。

高新科技產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)或綜合技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在很多差異。高科技產(chǎn)業(yè)的高投入、高風險、高利潤特征基本上與其研發(fā)相關。兩者都意味著大量的資金和時間損失，連續(xù)或幾次失敗，這將嚴重影響公司的運營條件，并可能對小公司關閉。對此，強調(diào)高新科技產(chǎn)業(yè)公司必須具備承擔失敗的準備和能力。

（三）中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟的影響

1.加速中國出口優(yōu)勢的退化

首先，在過去六年中，全球出口增長繼續(xù)下滑，外貿(mào)擴張接近階段性瓶頸。這方面源于發(fā)達國家制造業(yè)“外包”和“內(nèi)包”的趨勢。另一方面，這也導致全球貿(mào)易對更快的全球貿(mào)易價值鏈（即兩個或更多國家參與生產(chǎn)過程并在不同階段實現(xiàn)增值貿(mào)易）產(chǎn)生直接影響的方式發(fā)生變化。

其次，一個國家的出口在全球出口中的份額通常會經(jīng)歷一個落到頂峰的過程。從1990年到2015年，新興市場的領導者都是中國，現(xiàn)在有跡象表明他們會遷移到韓國和印度等國家。即使沒有中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國也將面臨全球貿(mào)易擴張疲軟和中國出口份額下降的雙重壓力，中美貿(mào)易摩擦的加劇加速了這一進程。

2.加劇中國經(jīng)常賬戶的失衡

2018年第一季度，中國經(jīng)常賬戶盈余轉(zhuǎn)為負值，占GDP的-1.09；在第二季度回歸盈余，但僅錄得58億美元。中美貿(mào)易摩擦升級可能導致中國商品貿(mào)易順差進一步縮小。如果美國不打算采取限制旅游和學校教育等措施，那么旅游業(yè)等其它高端消費需求的增加將推動中國的服務貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大。

從新興市場和美國的經(jīng)驗來看，即使在人口和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國的經(jīng)常賬戶余額也可能會縮小。但是，只要市場對中國經(jīng)濟充滿信心，人民幣資產(chǎn)就具有足夠的吸引力，外資的穩(wěn)定持續(xù)涌入仍將為中國的經(jīng)濟發(fā)展和人民幣匯率提供足夠的支撐。

3.延緩中國產(chǎn)業(yè)升級的步伐

在美國上市的500億美元和2000億美元的關稅清單項目中，中國的制造業(yè)產(chǎn)品主要在市場上，與“中國制造2025”類別有許多重疊。從過去三年的經(jīng)驗來看，中國的高科技制造業(yè)投資增長率遠高于整體制造業(yè)投資，但其前沿在2018年前七個月已經(jīng)收窄?；仡欉^去，中美貿(mào)易摩擦可能給制造業(yè)帶來壓力。

（四）研究中美貿(mào)易戰(zhàn)對高科技產(chǎn)業(yè)影響的意義

中美貿(mào)易戰(zhàn)是一個歷時較長的過程，其對于中國經(jīng)濟的影響不可忽視，而中美貿(mào)易戰(zhàn)主要針對打擊的項目就是中國的高科技產(chǎn)業(yè)。

隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)也成為經(jīng)濟中的主體部分，而中國經(jīng)濟的發(fā)展恰恰離不開高科技的發(fā)展與創(chuàng)新，所以，研究中美貿(mào)易戰(zhàn)對高科技產(chǎn)業(yè)的影響一方面可以讓我們看清當下的局勢，另一方面也可以給中國當下的高科技產(chǎn)業(yè)一些方案與建議。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)對于高科技產(chǎn)業(yè)的影響及分析

高科技產(chǎn)業(yè)是知識密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)品的領先技術必須屬于已確定的高科技領域，必須包括高科技領域技術先進的技術突破。而高新技術產(chǎn)業(yè)中信息技術、生物醫(yī)學工程技術與航空航天技術三大領域占比較重。因此本文中著重研究中美貿(mào)易戰(zhàn)對高新技術產(chǎn)業(yè)中的集成電路產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械、航空航天產(chǎn)業(yè)的影響。

（一）信息技術

1.LED產(chǎn)業(yè)

上游芯片和背光鏈路是美國在這場貿(mào)易戰(zhàn)中打擊國內(nèi) LED產(chǎn)業(yè)的主要范圍，主要包括85414020（發(fā)光二極管），85419000（二極管，晶體管，類半導體，光傳感器半導體器件）。就出口到美國而言，這些項目占美國LED產(chǎn)業(yè)出口總額的比例非常低。

據(jù)LEDinside分析，中國的LED海關代碼為85414010，美國上市的85414020實際上是中國海關描述的太陽能電池產(chǎn)品。因此，2017年實際列入關稅清單的LED產(chǎn)品的出口價值僅為4600萬美元，即使85414010實際納入稅收項目，也只有約1.29億美元?？偨痤~不超過2億美元，與中國LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億的規(guī)模相比，影響相當有限。

下游應用產(chǎn)品占中國對美國出口的很大一部分，如照明產(chǎn)品類別94054090，94051000，但不在此列表范圍內(nèi)。因此，該稅收清單不會對中國LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。

2.集成電路產(chǎn)業(yè)

本次中美貿(mào)易戰(zhàn)的重點領域之一是集成電路，但對于總體而言，中國半導體產(chǎn)業(yè)受這份清單影響較為有限。

與集成電路產(chǎn)業(yè)鏈相關的產(chǎn)品，如電泳、電解和電鍍設備、清潔設備和物理氣象沉積設備，這些產(chǎn)品主要參與清單，出口到美國的商品銷售很少，因此“至于電容器、電阻器等產(chǎn)品，雖然有影響，但本地廠商出口到美國的比例超過10%”，國內(nèi)廠商仍有較大的市場配置空間，可以有效緩解上市影響。

臺灣SEMI總裁曹世倫23日參加了由 ASE集團舉辦的“人民日儲蓄實踐，智能電網(wǎng)委托研究簽字儀式新聞發(fā)布會”，并表示貿(mào)易戰(zhàn)對下游產(chǎn)品的影響較小。在半導體行業(yè)，主要是因為元件的關閉。因此，在短期內(nèi)，整體影響將相對較小。

實際上，中國半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊在國產(chǎn)替代進口的初期階段，對外出口的相關數(shù)據(jù)于短期內(nèi)不會出現(xiàn)較大幅度的波動。然而，從宏觀角度來說，美國之所以列出這份貿(mào)易清單，背后其實是對中國科技產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是對集成電路產(chǎn)業(yè)崛起的憂慮，其意圖主要在于延緩中國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）生物醫(yī)學工程技術

1.生物制品、制劑品種

據(jù)海關進出口統(tǒng)計，2017年中國制劑出口額約為35億美元，其中對美國的出口額約為12億美元。例如，人用獸醫(yī)疫苗、血液制品、胰島素藥物和其它產(chǎn)品，這類產(chǎn)品少量出口到美國，對國內(nèi)企業(yè)影響不大。例如，根據(jù)海關統(tǒng)計，2016年，出口總值為1.3億美元，人獸醫(yī)疫苗的主要出口市場是亞洲國家。其他如抗生素預計會產(chǎn)生影響。

2.醫(yī)療器械

中國的高端醫(yī)療設備將在美國市場萎縮。在過去兩次在美國，關鍵產(chǎn)品的名單將被添加到中國，雖然該名單仍然針對中國的2025戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但它已經(jīng)過調(diào)整，特別是對于受關稅影響的醫(yī)療器械產(chǎn)品有了重大調(diào)整。

就醫(yī)療器械行業(yè)而言，6月份的稅收清單中只有22種醫(yī)療器械產(chǎn)品，并且在去年4月公布的初始稅收清單中有52種醫(yī)療器械產(chǎn)品。醫(yī)療器械產(chǎn)品減少了一半以上，主要保留了高端醫(yī)療器械產(chǎn)品。保留高端醫(yī)療設備的高關稅，對于剛剛站在國際市場上的許多中國醫(yī)療設備制造商而言，影響仍然巨大！一旦美國公布了中國2000億件商品的關稅清單，高端醫(yī)療設備仍將成為重要目標！畢竟，對于中國的高性能醫(yī)療設備制造商來說，價格是擴大海外市場的一大優(yōu)勢。對于剛剛開拓海外市場的許多中國醫(yī)療器械制造商來說，這將是一個不小的影響。

在美國生產(chǎn)和出口的設備公司將失去中國市場。為了對抗美國的高關稅，6月16日，國務院關稅稅則委員會發(fā)出通知，國務院關稅稅則委員會決定對源自美國的約500億美元的659項征收25項關稅。6類醫(yī)療器械也被納入其中。

根據(jù)包括中國醫(yī)療器械在內(nèi)的8家機構今年3月下旬發(fā)布的數(shù)據(jù)，在國內(nèi)磁共振 MRI產(chǎn)品市場份額中，“德國西門子占35.1，美國通用電氣占30.4”。荷蘭的飛利浦占22，日本的佳能占10.7，中國的東軟占7.4，而中國的聯(lián)合電影占1.1。其他占0.5”。

（三）航空航天技術

航空航天并不總是中國出口到美國的主要產(chǎn)品。因此，航天的高科技產(chǎn)業(yè)無疑成為重要的目標。對于行業(yè)而言，隨著中國國有航空航天工業(yè)集團和金融資本集團繼續(xù)進入國際市場，他們對收購包括美國國家航空航天局和波音公司在內(nèi)的國際衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出越來越濃厚的興趣?？屏_拉多州眾議院議員，眾議院武裝部隊委員會成員道格蘭邦長期以來一直警告說，美國政府不能對中國在太空生產(chǎn)和投資方面的投資視而不見。

航空航天業(yè)應該受到的影響微乎其微，甚至從某個角度來看，它幾乎不受影響。由于中國和美國在航空航天工業(yè)中的出口幾乎為零，兩國在航天領域的官方交流、科技合作和商業(yè)合作可以說已經(jīng)暫停多年。2013財年的國防授權法案繼續(xù)禁止中國的出口、再出口以及衛(wèi)星和相關材料的轉(zhuǎn)讓。在可預見的未來，中國的航空航天業(yè)將繼續(xù)堅持自力更生和擴大亞洲、非洲和拉丁美洲市場的原則。

如果以賴特菏澤為代表的航空航天業(yè)也包括航空業(yè)，那么中國作為空中客車和波音全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，可能會對美國的出口產(chǎn)生一些影響，但這種影響的動能也是有限的。由于中國無法在商用航空飛機領域?qū)⒄麢C出口到美國，因此它只是在空中客車和波音全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低附加值下游領域。關稅增加的負面影響比中國企業(yè)的擔憂更重要。

三、關于高新技術產(chǎn)業(yè)應對中美貿(mào)易戰(zhàn)的建議

（一）全局意識

雖然中美關系是最重要的雙邊關系，但我們不能被關在籠子里。我們必須跳出貿(mào)易看貿(mào)易，跳出中美關系看中美關系。美國對中國展開了一場貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普似乎一心想在經(jīng)貿(mào)領域開展業(yè)務。實則不然。這是過去兩三年中美戰(zhàn)略討論的結(jié)果。本次討論的參與者也有強硬的派系到中國。

隨著中國經(jīng)濟和軍事實力的增強，中國不會走美國曾經(jīng)“想象”的道路。因此，中國未來不再是戰(zhàn)略伙伴，而是戰(zhàn)略對手。深刻理解美國目前與中國關系的思想基礎，對我們提出應對策略尤為重要。

（二）精準回擊

如果貿(mào)易戰(zhàn)終于爆發(fā)，中國的貿(mào)易報復必須準確、及時。任何提高關稅的政策都必須明確指出特朗普的政府機構基礎和其他右翼鷹派，包括但不限于與特朗普家族企業(yè)相關的行業(yè)。

由于商人是有利可圖的，中國必須適應這種邏輯，避免一廂情愿。農(nóng)業(yè)、建筑投資和新能源汽車都可以成為替代產(chǎn)業(yè)。同時貿(mào)易報復必須及時作出。據(jù)美國媒體報道，特朗普很難專注于長期處理一件事。因此，我們的反擊行動必須既準確又及時。許多當前的評論員經(jīng)常注意到前者而忽略了后者。

（三）支持創(chuàng)新

由于這是一場貿(mào)易戰(zhàn)，想象其經(jīng)濟不受影響是不現(xiàn)實的。我們必須未雨綢繆，及早應對。例如，增加對受美國關稅制裁影響的公司和行業(yè)的支持，并促使他們深入到美國以外的國內(nèi)和國際市場，以幫助他們渡過難關。

同時，要繼續(xù)調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進供給側(cè)改革，進一步增強消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。進一步減少對外貿(mào)易的依賴性，特別是美國市場。要改變中美經(jīng)濟關系中不平衡的相互依存關系，通過技術創(chuàng)新增強我們產(chǎn)品和服務的不可替代性。

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作者簡介：董津杉，首都師范大學附屬中學。