水利水電工程成本控制標(biāo)準(zhǔn)的有效策略

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，水利水電工程進入飛速發(fā)展的新時期。作為水利建設(shè)行業(yè)的基礎(chǔ)，水利水電工程在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還需要盡可能降低施工成本；因此，對于水利水電工程而言，強化成本控制工作具有重要的現(xiàn)實意義。雖然當(dāng)前我國水利水電工程已經(jīng)取得了一定的突破，但在施工成本控制方面仍就需要進一步加強?；诖?，本文筆者結(jié)合多年實際工作經(jīng)驗，在闡述水利水電工程成本控制重要性與著重點的基礎(chǔ)上，對控制水利水電工程成本的有效策略進行詳細(xì)分析，望借此為實際工作提供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；成本控制；有效策略；分析

引言

所謂的成本控制簡單來說就是在工程項目實際施工過程中為了最大程度降低工程施工成本而采取的一系列針對性措施。2015年傳統(tǒng)水電業(yè)務(wù)市場加速萎縮，新開工項目數(shù)量明顯下降，一些重點項目相繼推遲開工。面對嚴(yán)峻的市場形勢，除了通過精心布局，強化責(zé)任，發(fā)揚永不放棄精神，抓住水利市場機遇外，水利水電工程還需要在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能降低施工成本。

一、水利水電工程成本控制的重要性與著重點分析

（一）水利水電工程成本控制的重要性

自我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國市場經(jīng)濟得到不斷發(fā)展與完善，給各行各業(yè)都帶來了巨大的發(fā)展空間；但與此同時，也將其面臨新的挑戰(zhàn)與任務(wù)。對于一個企業(yè)而言，如果想要在競爭激烈的市場中尋求立足點或者脫穎而出，就需要在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能降低施工成本，并不斷提高自身企業(yè)的服務(wù)水平與質(zhì)量。

（二）水利水電工程成本控制的著重點

對于水利水電工程的施工單位而言，如果想要有效控制工程施工的成本，就需要從以下三個著重點入手：（1）統(tǒng)籌全局，對施工成本進行有效控制；換而言之，在工程施工前的準(zhǔn)備工作→工程施工階段→工程竣工驗收等不同階段都全面貫徹落實成本控制工作，同時讓所有員工都積極配合成本控制工作。（2）推行目標(biāo)管理，根據(jù)工程施工進度完成的詳細(xì)狀況，制定合理的施工計劃，對不同施工階段的責(zé)任主體進行明確劃分，同時嚴(yán)格監(jiān)管各階段施工目標(biāo)完成的狀況。（3）落實成本控制責(zé)任制，水利水電工程施工單位應(yīng)當(dāng)對不同階段的目標(biāo)成本實施分解式管理，并將工程的責(zé)任主體落實到位。

二、水利水電工程成本控制標(biāo)準(zhǔn)的有效策略分析

（一）建立健全完善的成本控制體系

水利水電工程施工單位只有結(jié)合實際狀況，建立健全完善的成本控制體系，才可以確保工程成本控制相關(guān)措施落實的計劃性、目標(biāo)性、組織性以及政策性?；诖耍姽こ淌┕挝恍枰獜囊韵聨讉€方面入手：

1.應(yīng)當(dāng)在公司層面上的成本管理確定主要責(zé)任人與帶頭部門，對其代表企業(yè)行駛成本控制的權(quán)利進行明確劃分；同時還需要明確劃分各營業(yè)成本管理、施工組以及項目部的責(zé)任人，確定成本控制責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并且將成本指標(biāo)落實到具體的有關(guān)部門與個人身上，實現(xiàn)全員成本控制。舉例來看，15年公司啟動了降本增效工作，全員參與，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和8個專業(yè)管理小組，過程中通過召開專題會議、明確目標(biāo)、分解落實具體方案等措施，降本增效工作取得一定成效。各項目通過大力開展設(shè)計優(yōu)化、回收利用、舊物改造、工藝創(chuàng)新等工作，在節(jié)約材料成本、提升施工效率等方面發(fā)揮了重大作用。

2.將利、權(quán)、責(zé)等有效融合一個整體，這是水利水電工程成本控制目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)的基本保障。因此，對工程成本進行控制的時候，各專業(yè)管理人員以及項目經(jīng)理都需要肩負(fù)一定的成本責(zé)任，與此同時，其也享有與之對應(yīng)的權(quán)限，例如財權(quán)以及人權(quán)等，這樣才可以為工程整個過程成本控制工作的順利落實奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還需要大力推進項目全生命周期考核工作。項目經(jīng)理對履約項目及標(biāo)外工程的全過程進度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境保護等負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理的職責(zé)履行到項目完工、項目竣工決算完畢，無工程遺留及稅務(wù)風(fēng)險等問題，工程質(zhì)量保證金全部收回后，合同履行終止，原則上中途不更換項目經(jīng)理。實施項目全生命周期考核，更加明確了項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，有利于構(gòu)建職責(zé)明細(xì)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的項目管理運行機制。

實施項目全生命周期考核工作，就是堅持向質(zhì)量和效益聚焦，以增效為目標(biāo)，改革項目考核及分配制度，項目班子和員工收入直接與項目經(jīng)濟效益掛鉤，從而激發(fā)項目活力，形成項目團隊開源節(jié)流、增創(chuàng)經(jīng)濟效益的工作氛圍，同時也使損害企業(yè)利益的不規(guī)范的分包和高價物資采購少了生存的土壤，從而達(dá)到提高項目經(jīng)濟效益的目的，實現(xiàn)企業(yè)、項目管理者和員工的共贏。

（二）水利水電工程施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)的確定

1.施工單位實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)

一般來說，施工單位實物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)單位實際管理水平以及施工技術(shù)制定出的實物量消耗定額，其通常當(dāng)作是工程實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。施工單位在中標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實物量定額以及工程實際狀況對合同價進行適當(dāng)調(diào)整，同時以此為基礎(chǔ)，判斷工程項目實際單價盈虧狀況與總體盈虧狀況。

2.預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)一般是以水利水電工程造價管理部門頒布施行的統(tǒng)一預(yù)算定額，其一般是當(dāng)作工程實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。其能夠準(zhǔn)確反映出該行業(yè)的平均水準(zhǔn)，即使施工單位在招投標(biāo)階段以及項目管理過程中私自進行調(diào)整，也無法代表施工單位實際的管理水平與施工技術(shù)。

3.合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)也是一種項目實際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，其一般是以施工成本合同中的施工成本作為判斷依據(jù)。這套標(biāo)準(zhǔn)由于是以合同為核心，因此在實際應(yīng)用過程中，具有較高的適用性，所以在大多數(shù)工程項目中都能夠得到廣泛使用。

（三）對施工方案進行優(yōu)化

施工方案的合理性與科學(xué)性會對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，同時還會對工程利潤與施工成本帶來一定的影響。因此，對施工方案進行優(yōu)化也可以對工程施工成本進行有效控制。例如，我公司某國外水利水電工程中，在導(dǎo)流洞施工藍(lán)圖審階段，導(dǎo)流洞原設(shè)計長555m，項目通過預(yù)算、對比，提出了“洞長縮短26m，取消下半洞二類圍巖掛網(wǎng)支護”的新方案，經(jīng)與監(jiān)理、設(shè)計業(yè)主單位溝通新方案被采納。該優(yōu)化的新方案有效減少了施工工程量，縮短了工期，從而降低了工程成本，預(yù)計減少費用約15萬美元。

由此可見，優(yōu)化施工方案在控制水利水電工程施工成本方面效果顯著?；诖耍姽こ淌┕挝辉谥袠?biāo)之后，一定要結(jié)合工程施工現(xiàn)場實際狀況，制定出經(jīng)濟方面合理、技術(shù)方面先進的施工組織設(shè)計，同時根據(jù)工程工期安排、施工工藝、設(shè)備選型以及所在地的經(jīng)濟條件與地理條件等，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計，對制定出的施工方案就經(jīng)濟可行性方面進行反復(fù)比對，從而對工程施工成本進行有效控制。使用最優(yōu)的施工方案，不僅能夠提高工程施工的質(zhì)量，確保施工人員的生命安全，加快施工進度，而且可以最大限度降低工程施工成本的投入，從而實現(xiàn)在確保工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，獲取最大化經(jīng)濟利益的目標(biāo)。

（四）強化工程施工各方面成本的控制

1.機械設(shè)備成本控制

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在整個工程成本中，機械設(shè)備使用費約占15～25%，由此可見，控制機械設(shè)備成本也可以降低整個工程施工的成本。因此，需要從以下幾個方面入手：（1）完善輔助人員與機械操作人員之間的配合；（2）強化施工現(xiàn)場機械設(shè)備維修與保養(yǎng)的力度，從而提高機械的利用率；（3）合理安排施工進度，強化設(shè)備租賃管理，盡可能避免機械設(shè)備被閑置。

2.人力資源成本控制

人工費在水利水電工程總成本中占據(jù)的比例約為10～14%；因此工程施工單位成本管理人員需要對人工費實施有效控制。對勞動組織進行適當(dāng)調(diào)整，避免出現(xiàn)窩工浪費的狀況，并建立一定的獎懲制度，從而提高工作人員的積極性。不僅如此，施工單位還需要定期或者不定期開展專業(yè)技術(shù)與理論知識的教育培訓(xùn)活動，并強化一線施工人員安全施工意識，盡可能規(guī)避安全事故，減少不必要的經(jīng)濟損失，從而實現(xiàn)對工程成本的有效控制。

三、結(jié)束語

綜上所述，合理控制水利水電工程成本能夠切實提高工程的經(jīng)濟效益。因此，施工單位需要高度重視水利水電工程成本控制工作，避免不必要的經(jīng)濟損失。

參考文獻：

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作者簡介：

岳雪垚（1984-），女，河北保定人，本科，工程師，從事經(jīng)營管理工作。