論建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用

摘 要：隨著我國(guó)建筑施工企業(yè)發(fā)展的緩慢，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐步增大，建筑施工企業(yè)的行業(yè)利潤(rùn)不斷被壓縮。建筑施工企業(yè)為了提高中標(biāo)率，不得不降低生產(chǎn)成本，因此，建筑施工企業(yè)的資金資源精細(xì)化管理已經(jīng)成為其發(fā)展的核心問題，特別是針對(duì)PPP項(xiàng)目。因此，建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目如何科學(xué)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)、減少企業(yè)成本已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；建筑施工企業(yè)；PPP項(xiàng)目；運(yùn)用

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的建筑行業(yè)面對(duì)著較大的危機(jī)。一方面，有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示建筑施工企業(yè)的工程拖欠款數(shù)額不斷增加，造成施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，雖然政府采取政策扶持幫助建筑施工企業(yè)化解難題，但是終究是治標(biāo)不治本，建筑施工企業(yè)陷入舊賬未清又欠新賬的困境。另一方面，建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)逐步以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主，建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)已近透明化，加之國(guó)外建筑商的投資建設(shè)，我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?；诖吮尘埃ㄖ┕て髽I(yè)如何搶占市場(chǎng)、科學(xué)控制成本規(guī)模已經(jīng)成為其繼續(xù)解決的問題。管理會(huì)計(jì)針對(duì)于傳統(tǒng)的信息分析、資源整合而言更加符合建筑施工企業(yè)管理會(huì)計(jì)的要求，與此同時(shí)，我國(guó)財(cái)政部于2014年出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的建設(shè)》一文后，我國(guó)開啟了管理會(huì)計(jì)管理的新篇章，企業(yè)管理會(huì)計(jì)的優(yōu)化升級(jí)工作也有了政策保障。

一、管理會(huì)計(jì)概念綜述

管理會(huì)計(jì)又稱為“分析報(bào)告會(huì)計(jì)”，其宗旨是為了提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員通過專門的方法，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的財(cái)務(wù)信息以及其他資料，提高企業(yè)高管人員對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)，幫助企業(yè)做出正確科學(xué)決策。管理會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于其更加注重管理環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是利用會(huì)計(jì)信息做好企業(yè)的管理工作，這克服了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理效果較差、專業(yè)性強(qiáng)、核算范圍較少的問題。在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，管理會(huì)計(jì)更加注重企業(yè)內(nèi)部的管理決策，特別是企業(yè)成本控制環(huán)節(jié)，更加注重企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，目的在于最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

二、建筑施工企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必然性

現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工企業(yè)的發(fā)展速度減慢，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐步增大，但是隨著我國(guó)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略理念的提出和應(yīng)用，建筑施工企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)不可忽視的作用。我國(guó)建筑施工企業(yè)在此背景下，處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面，建筑施工企業(yè)能否抓住機(jī)遇提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、搶占市場(chǎng)份額，管理會(huì)計(jì)在其中企業(yè)不可忽視的作用。與此同時(shí)，管理會(huì)計(jì)克服了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)適用性差、結(jié)果遲滯等問題，管理會(huì)計(jì)可幫助建筑施工企業(yè)降低成本、快速適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、解決企業(yè)資源管控問題等方面起著重要意義。

三、建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用途徑——以甲公司為例

甲公司是一家國(guó)有控股、多種資本混合的大型建筑施工公司，其年收入超過200億元，可實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)5.5億元，在行業(yè)內(nèi)屬于房屋建筑工程的特別施工企業(yè)，就目前發(fā)展形勢(shì)而言，甲公司的業(yè)務(wù)范圍覆蓋房屋建筑、水利工程、機(jī)電安裝等多項(xiàng)內(nèi)容，截止到2017年年末為止，甲公司的PPP項(xiàng)目總投資金額超過100億元。

甲公司作為PPP模式的社會(huì)資本方，同時(shí)甲公司下屬的分公司作為實(shí)施PPP項(xiàng)目的施工企業(yè)，其擁有投融資、運(yùn)用、建筑等一系列功能，甲公司在整個(gè)投資施工過程中必須運(yùn)用到管理會(huì)計(jì)工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)甲公司PPP項(xiàng)目的持續(xù)平穩(wěn)展開，進(jìn)而保障甲公司實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益。

（一）積極組建PPP項(xiàng)目投資建筑公司

由于PPP項(xiàng)目涉及到政府和社會(huì)公眾的投資信息和權(quán)益，因此PPP項(xiàng)目需具備更高的對(duì)外信息披露要求。所以，甲公司可針對(duì)單獨(dú)的PPP項(xiàng)目成立公司，其作為獨(dú)立的法人組織結(jié)構(gòu)，單獨(dú)負(fù)責(zé)核算PPP項(xiàng)目工程款，PPP項(xiàng)目公司的組織架構(gòu)也應(yīng)包括股東大會(huì)、董事會(huì)和管理層等。

PPP項(xiàng)目公司的股東大會(huì)是負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的最高決策機(jī)構(gòu)，股東大會(huì)是由全體股東組成，主要成員包括政府授權(quán)的監(jiān)管部門以及甲公司及分支機(jī)構(gòu)，多方協(xié)力共同負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的管理計(jì)劃，PPP項(xiàng)目公司的董事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員的組成可由政府監(jiān)管部門和甲公司共同指派，多方合力負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)資本和政府利益。與此同時(shí)，甲公司為了加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的有效控制，保證決策政策的有效實(shí)施，甲公司可規(guī)定PPP項(xiàng)目公司的高管人員、董事會(huì)人員可占半數(shù)以上，并且董事長(zhǎng)一職必須由甲公司進(jìn)行指派，同時(shí)PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)總監(jiān)必須入駐董事會(huì)，其人員也需由甲公司進(jìn)行指派。高管人員主要有總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等人員組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的實(shí)施情況，完善PPP項(xiàng)目公司的組織架構(gòu)，豐富PPP項(xiàng)目管理公司的各崗位職責(zé)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)向董事會(huì)報(bào)備。

（二）加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目公司的成本管理和預(yù)算管理

PPP公司簽訂合同后，可由甲公司的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行總體負(fù)責(zé)，與投資部門、分公司和承保公司進(jìn)行分工協(xié)作，按照項(xiàng)目規(guī)定的要求對(duì)PPP項(xiàng)目公司進(jìn)行成本分析和預(yù)測(cè)。成本分析可從PPP項(xiàng)目投標(biāo)之日開始，包括PPP項(xiàng)目的籌備期間、PPP項(xiàng)目的修建期間、PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，直到將項(xiàng)目交于政府部門為止，PPP公司首先應(yīng)堅(jiān)持成本全面管控原則，實(shí)施成本細(xì)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)施工項(xiàng)目期間發(fā)生的建筑成本、投融資成本以及費(fèi)用等實(shí)施分段測(cè)試和分段分析，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。鑒于PPP項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，因此PPP項(xiàng)目公司在測(cè)算成本時(shí)需充分考慮建設(shè)周期問題，以及運(yùn)營(yíng)期間的機(jī)會(huì)成本，科學(xué)預(yù)測(cè)PPP項(xiàng)目的建筑成本，為企業(yè)管理者提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支持和動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式。與此同時(shí)，PPP項(xiàng)目公司還可建立預(yù)算執(zhí)行結(jié)果警報(bào)體系，倘若PPP項(xiàng)目公司的預(yù)算結(jié)果偏離了最初的預(yù)算目標(biāo)，PPP項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)可向甲公司發(fā)起預(yù)警報(bào)告，具體預(yù)算指標(biāo)偏度度設(shè)置可依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向自行設(shè)定，一般皆為15%左右，倘若PPP項(xiàng)目的預(yù)算報(bào)警數(shù)值高于30%應(yīng)引起甲公司的重點(diǎn)關(guān)注，甲公司在面對(duì)此種情況可成立調(diào)查委員會(huì)，深入PPP項(xiàng)目公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制定調(diào)整優(yōu)化措施等等。

（三）PPP項(xiàng)目公司需加強(qiáng)資金管理和融資管理工作

甲公司PPP項(xiàng)目的資金來源主要由建筑貸款和資本金構(gòu)成，其中，甲公司PPP項(xiàng)目的資本金占總金額的20%左右，這部分資金由政府和甲公司共同出資完成，一般而言，政府部門的出資金額一般在30%及以下，剩下的70%左右資金需由PPP項(xiàng)目公司向金融機(jī)構(gòu)貸款完成。因此，PPP項(xiàng)目公司務(wù)必加強(qiáng)融資管理工作，首先，甲公司的財(cái)務(wù)部門需分階段分時(shí)期對(duì)PPP項(xiàng)目的融資承受能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，依據(jù)PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)測(cè)算所需的項(xiàng)目資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目融資的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，主要途徑包括目標(biāo)的產(chǎn)權(quán)比例、PPP項(xiàng)目的預(yù)期收益率等指標(biāo)判斷PPP項(xiàng)目的融資方式；第二，PPP項(xiàng)目公司可積極引入證券公司或者基金公司等作為融資的直接參與者，證券公司不僅提供了PPP項(xiàng)目的股權(quán)資本金，同時(shí)也配套債券資金，這種做法可有效減少項(xiàng)目中斷風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保證PPP項(xiàng)目的健康實(shí)施；第三，甲公司可利用財(cái)務(wù)軟件對(duì)PPP項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理，增設(shè)PPP項(xiàng)目資金的日常審批功能和全面預(yù)算管理功能，PPP項(xiàng)目公司需對(duì)項(xiàng)目收付做出嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的預(yù)算管理工作，科學(xué)調(diào)整資金收入規(guī)模，保證資金支出平衡，將資金收付控制在科學(xué)范圍內(nèi)。與此同時(shí)，甲公司可針對(duì)PPP項(xiàng)目研發(fā)資金集中管理手機(jī)客戶端，最大限度保證資金管理的時(shí)效性和安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的核心在于信息管理，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用結(jié)果是管理會(huì)計(jì)信息的完善，其中包括財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息，不論是何種信息都與管理者息息相關(guān)。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)首先建立健全管理會(huì)計(jì)信息體系，主要負(fù)責(zé)收集并落實(shí)管理會(huì)計(jì)信息的收集和審核工作，最大限度保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)備性，與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)的管理者需強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)工作的應(yīng)用意識(shí)，只有管理者充分意識(shí)到管理會(huì)計(jì)工具的重要性，PPP項(xiàng)目才可充分利用管理會(huì)計(jì)工具，這也有助于管理者對(duì)PPP項(xiàng)目作出高效科學(xué)的決策。

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作者簡(jiǎn)介：

楊志福，中鐵二十局集團(tuán)第一工程有限公司。