事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究

摘 要：對(duì)于保障社會(huì)公共福利發(fā)展而言，事業(yè)單位作為發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在其中發(fā)揮的重要作用必不可少。然而，由于體制、制度的限制以及發(fā)展意識(shí)的滯后等原因，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位在資產(chǎn)、人員管理以及內(nèi)控、監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理機(jī)制的完善方面仍然存在較大的不足，我國(guó)事業(yè)單位改革、發(fā)展受到了極大的限制，無(wú)法在社會(huì)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展中充分的發(fā)揮積極作用。因此，文章在對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在問題進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行了有效探討，以期為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效益提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

在事業(yè)單位管理過程中，財(cái)務(wù)管理作為管理的重要內(nèi)容之一，有著不可忽視的作用，是事業(yè)單位各項(xiàng)工作正常開展的重要保障，也是事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)在事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的工作也得到了極大改善，然而在具體的實(shí)際工作中依然存在諸多突出問題亟待解決。

（一）資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理無(wú)疑是其中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。目前許多單位在資產(chǎn)管理方面存在職責(zé)不明的問題。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面，重采購(gòu)輕管理現(xiàn)象尤為突出，尤其是在對(duì)公用資產(chǎn)的采購(gòu)與管理方面沒有有效的落實(shí)定崗定責(zé)措施，公用資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)保養(yǎng)不及時(shí)、流動(dòng)登記不清晰等問題，甚至還存在去向不明的問題，使資產(chǎn)的使用效益大打折扣。除此之外，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的連貫性也不強(qiáng)。事業(yè)單位也存在人員流動(dòng)較頻繁的問題，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的連貫性不強(qiáng)，甚至隨心所欲的處置公共資，導(dǎo)致公用資產(chǎn)的流失。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理而言，財(cái)務(wù)監(jiān)管是極為重要的組成部分，也是提升單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要手段。但是在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)際來(lái)看，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作卻沒有達(dá)到理想的效應(yīng)究其原因，首先是財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，事業(yè)單位沒有確立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)監(jiān)管與其他財(cái)務(wù)管理部門職能重合，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管工作得不到有效展開；其次，財(cái)務(wù)監(jiān)督方式不科學(xué)，從財(cái)務(wù)監(jiān)管的整體而言可分為內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)管由于人事關(guān)系、工作職能等方面的影響，明顯未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用，而單位與相關(guān)的財(cái)政審計(jì)部門未能進(jìn)行及時(shí)有效的信息溝通，導(dǎo)致外部監(jiān)管的質(zhì)量也亟待提升；此外，還存在財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全的問題，各部門財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明確，相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度沒能有效的貫徹實(shí)施，監(jiān)管制度執(zhí)行疲軟。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

對(duì)于保障和提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)程度有著決定性作用。在過去，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作較為簡(jiǎn)單，對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求也不高。但是隨著新時(shí)代的到來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)水平也有了更高的要求。由于人員管理機(jī)制的原因，目前許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員普遍存在年齡偏大且對(duì)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不深，有的財(cái)務(wù)管理崗位甚至是由其他人員兼顧，在財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)重缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的范圍、重點(diǎn)等了解不透徹，缺乏全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致許多非主觀意識(shí)上的管理問題。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策

面對(duì)目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，針對(duì)性的制定解決措施，必須結(jié)合新時(shí)代事業(yè)單位改革相關(guān)要求，從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、改善財(cái)務(wù)管理工作模式、提升管理質(zhì)量等方面著手，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)明確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要意義，走出財(cái)務(wù)管理即為會(huì)計(jì)工作的誤區(qū)，切實(shí)把財(cái)務(wù)管理納入單位管理內(nèi)容，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用促進(jìn)事業(yè)單位管理整體質(zhì)量的提升；其次，事業(yè)單位的各個(gè)部門要提升團(tuán)隊(duì)配合意識(shí)，立足單位整體開展各項(xiàng)工作，積極配合財(cái)務(wù)管理部門的日常工作，并嚴(yán)格遵守單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度要求，及時(shí)為財(cái)務(wù)管理部門提交準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、報(bào)表，抵制抵觸情緒，實(shí)現(xiàn)單位整體的聯(lián)動(dòng)共建；最后，財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)注重提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)意識(shí)，在認(rèn)清財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)的前提下認(rèn)真遵循、落實(shí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)要求，以正確的財(cái)務(wù)管理觀念，為單位發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（二）健全制度，加強(qiáng)管理

為提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，事業(yè)單位必須認(rèn)清財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，建立一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面內(nèi)容。首先是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，避免傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)的問題，更有針對(duì)性的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在資產(chǎn)采購(gòu)過程中應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃、論證，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；在資產(chǎn)的日常使用中必須建立健全的登記管理規(guī)范，明確落實(shí)責(zé)任到人，尤其是對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)，必須建檔管理，做到來(lái)去有據(jù)可查，提高資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量；在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、處理時(shí)必須經(jīng)過科學(xué)的價(jià)值評(píng)估，避免資產(chǎn)流失。其次是要增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理力度，尤其是對(duì)現(xiàn)金使用的管理必須科學(xué)合理，在詳細(xì)分析單位收支狀況的前提下，對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效率。最后還要加強(qiáng)成本管理，根據(jù)單位的實(shí)際情況，參照企業(yè)成本管理模式制定出適應(yīng)自身的成本核算方法，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，降低風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理方面，應(yīng)注重提高預(yù)算管理的規(guī)范性與嚴(yán)肅性。首先，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)突出使用重點(diǎn)，詳細(xì)論證資金的使用方向與投資的可行性，并且預(yù)算編制人員要以高度的責(zé)任心杜絕資金預(yù)算編制的大空散問題，確保預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與可行性；其次在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)突出其規(guī)范性與嚴(yán)肅性，不可隨意更改支出比例，尤其是專用資金應(yīng)做到?？顚Ｓ?，切不可挪用、占用；最后是要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，對(duì)于預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作并取得顯著成效的人員應(yīng)予以鼓勵(lì)、表彰，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。

（四）注意內(nèi)外結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度，還應(yīng)注意內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下。一方面要突出內(nèi)部控制，迎合新形勢(shì)發(fā)展要求，根據(jù)單位發(fā)展實(shí)際，在嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行有效的健全、完善，尤其應(yīng)突出內(nèi)部審計(jì)制度、經(jīng)費(fèi)核銷辦法、往來(lái)賬款管理辦法等相關(guān)內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)與完善，切實(shí)提升事業(yè)單位的內(nèi)控質(zhì)量和效益。另一方面，在外部監(jiān)督方面，及時(shí)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，引進(jìn)外部監(jiān)管體系，發(fā)揮其獨(dú)立性的特點(diǎn)，提高監(jiān)管質(zhì)量效益。

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好的開展工作。財(cái)務(wù)人員除了應(yīng)掌握傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力之外，還應(yīng)深入學(xué)習(xí)管理相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，深入了解單位工作一線，了解其他崗位在財(cái)務(wù)管理工作方面的難點(diǎn)，更好的改進(jìn)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)工作方式。同時(shí)財(cái)務(wù)人員還要以高度的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)開拓進(jìn)取精神，加強(qiáng)與其他管理部門的溝通力度，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和先進(jìn)性。

總的來(lái)說，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理暴露出了不少的問題，它們會(huì)影響各項(xiàng)工作有效開展。針對(duì)這種情況下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)自身所存在問題采取一些較為有效的對(duì)策將它們予以解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]董霄霞.新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2018，（6）.

[2]代方舟.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，（4）：179-179.

[3]馬艷英.淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對(duì)策[J].科學(xué)中國(guó)人，2016，（8）.

[4]陳世權(quán)，唐劍芳，李淑，等.我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2016，（4）：94-95.

[5]李超毅.新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].中國(guó)商論，2016，（12）：23-24.

[6]隋春梅.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策[J].科技、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)，2016，（8）：105-106.

作者簡(jiǎn)介：

李華（1981-），女，山東省費(fèi)縣人，臨沂市蒙山旅游度假區(qū)國(guó)有天麻林場(chǎng)，會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)專業(yè)，從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。