基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略探究

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，為了推動農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國家加大了對“三農(nóng)”的投資力度，并逐步完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)扶持政策。然而，在新農(nóng)村發(fā)展階段受到各方面因素的影響，依然還存在一些問題，為此，要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際情況制定出相應(yīng)的經(jīng)濟管理制度，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；管理策略

引言

要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就需要做好“三農(nóng)”工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展變革，經(jīng)營模式也從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村的建設(shè)，要大力推行惠農(nóng)政策，逐步擴大“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。但由于部分惠農(nóng)政策執(zhí)行力不足，相應(yīng)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施也并不完善，使我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力下降，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)也無法實現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)受到影響。

一、影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是新農(nóng)村建設(shè)需要解決的重點問題，但由于經(jīng)濟管理意識不足、農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不完善、村辦企業(yè)發(fā)展水平不高、金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機制效能低等各方面因素的存在，影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量。

（一）經(jīng)濟管理意識不足

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識不足是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量的主要原因之一。具體表現(xiàn)在：新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理者不具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，自身管理意識不足，總是用粗放的態(tài)度去管理和發(fā)展農(nóng)業(yè)。地方政府部門過度關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展。其二，基層農(nóng)民或者是集體經(jīng)濟管理意識不足，并未將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展過程中所要用到的資金等各項物資進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。其三，農(nóng)民權(quán)利意識不足，不能采用有效的手段維護自身合法權(quán)益，遇到問題一味地聽從別人的意見，自己毫無維權(quán)意識等。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不完善

由于經(jīng)濟管理意識不足，加之傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的限制，使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展受到影響。隨著社會的不斷發(fā)展進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無法適應(yīng)人們的需求，農(nóng)村年輕勞動力大量融入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都是不是老人就是婦女，而這種情況的出現(xiàn)對農(nóng)村的發(fā)展是非常不利的。加之，土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度的制約，專業(yè)、精細化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到阻礙，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制也無法進行進一步完善。

（三）村辦企業(yè)發(fā)展水平不高

在新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)過程中，國家支持并鼓勵有條件的農(nóng)村整合自身資源優(yōu)勢，建立村辦企業(yè)。但由于相關(guān)制度體制的不完善，無統(tǒng)一標準去約束，大多數(shù)農(nóng)村都是跟風(fēng)隨大流，并未結(jié)合自身情況進行考慮，因而，所創(chuàng)辦的村辦企業(yè)大部分都是千篇一律的，缺乏自身特色，市場競爭力不足。其主要原因在于，究其缺乏長遠發(fā)展的戰(zhàn)略眼光、專業(yè)管理隊伍等，正是因為這些因素的存在使得村辦企業(yè)的前景十分暗淡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平難以得到有效提升。

（四）金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機制效能低

從目前的情況看，關(guān)于我國農(nóng)業(yè)金融體系層面內(nèi)容，相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員并未做系統(tǒng)科學(xué)安排，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的形成受到影響。在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也發(fā)生了很大的變化，逐漸向資本密集型轉(zhuǎn)變，而這也要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷地升級。由于我國農(nóng)業(yè)金融體系發(fā)展水平不高，雖然已制定并發(fā)布了各種惠農(nóng)政策，但是，也無法將其作用全面發(fā)揮出來。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員也并未制定適合于本地發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合機制，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以得不到及時升級與管理者合理有效的規(guī)劃設(shè)計離不開，而這些問題的存在制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，就需要建立完善的金融體系、產(chǎn)銷聯(lián)合機制。

二、基于此新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略分析

針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題，提出了如下優(yōu)化策略：

（一）強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識

實際上，在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題都與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識不足有關(guān)。要強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，就需要從如下內(nèi)容入手：其一，新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理者要具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，不斷地更新自身管理意識，不能用粗放的態(tài)度去管理和發(fā)展農(nóng)業(yè)。而長期以來，地方政府部門過度關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展，這是在新農(nóng)村建設(shè)時需要盡快解決的問題。其二，基層農(nóng)民或者是集體要強化經(jīng)濟管理意識，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展過程中所需要的資金等各項物資進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高資金的利用率。其三，要加大對工民權(quán)利意識的普及與宣傳力度，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主人，既要投身于新農(nóng)村建設(shè)又要加強監(jiān)督和管理，尤其是要對關(guān)系到自身利益的事宜進行管理，并加強監(jiān)督。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

目前，凡是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容都需要經(jīng)過上級主管部門審核。專項資金的開設(shè)和發(fā)放都是有專門部門統(tǒng)一進行調(diào)配和管控，這也導(dǎo)致基層管理問題的出現(xiàn)。要使這些問題得到有效解決，就應(yīng)該從如下方面入手：其一，要更新并完善上級監(jiān)管機制，對關(guān)系農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)事情要“放手”，基層的問題盡量讓他們自己來解決，主管部門應(yīng)該進行適當?shù)谋O(jiān)管，而不能一味地去干預(yù)或者是指導(dǎo)；其二，建立基層經(jīng)濟管理團隊，特別是在新農(nóng)村建設(shè)時，各區(qū)域發(fā)展情況等都不同，應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，有針對性地進行經(jīng)濟管理，以此提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。

（三）不斷地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)

隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進，很多村辦企業(yè)都呈現(xiàn)處理很好的發(fā)展前景，而現(xiàn)實中出現(xiàn)的各種問題都和自身科技水平不高、競爭力不強等因素有關(guān)，由此產(chǎn)生了一些經(jīng)濟管理層面的問題。要解決這些問題就要不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，用長遠發(fā)展的眼光看問題，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，使其能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。其一，政府部門要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，特別是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣層面，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化，為各農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民提供更全面、準確地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)信息。其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、決策者應(yīng)該認識到機械自動化生產(chǎn)對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，并大力推廣和使用現(xiàn)代自動化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，從而使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更具時效性，能夠更具各季節(jié)特征生產(chǎn)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足廣大消費者多樣化的需求，從而獲得自身競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建完善的金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機制

要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，除了需要做好上述幾方面工作外，還需要構(gòu)建完善的金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機制，以此適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要。應(yīng)該從如下幾方面入手：其一，構(gòu)建多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，各區(qū)域政府部門可以根據(jù)各地域特點及資源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是銷售；其二，應(yīng)發(fā)展綠色無污染農(nóng)產(chǎn)品，提高自身競爭力；其三，加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展力度，以提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈。如，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理人員加大對各種加工技術(shù)等的宣傳和推廣力度，重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率。同時，還要經(jīng)濟構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品深加工價值鏈，如，可以培養(yǎng)龍頭企業(yè)等，加快產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)換；其四，還要構(gòu)建本區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標，就需要認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性。我們需要對新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題進行分析，找出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的不足，進而采用有效的手段解決問題，如，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，不斷地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)，構(gòu)建完善的金融體系及產(chǎn)銷聯(lián)合機制，優(yōu)化和更新目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式，提升管理水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

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作者簡介：

魏克穎，山東省膠州市市委辦公室。