國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計研究

摘 要：在國有企業(yè)的審計工作中經(jīng)濟責任審計作為重要的組成部分，其已被相關(guān)部門列為在源頭上對腐敗進行遏制的重要手段，也不斷提高了審計對象的級別。我國各級政府及黨中央都十分注重經(jīng)濟責任審計，這樣工作的有效開展能夠推動廉政的建設(shè)。然而，由于責任人經(jīng)濟責任審計開展的時間并補償，存在一些實務(wù)與理論問題，這些問題都是需要加以處理的。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；負責人；經(jīng)濟責任審計

引言

隨著我國政治體制與經(jīng)濟體制的不斷改革，推動了經(jīng)濟責任審計的發(fā)展，其作為我國政府進行管理與監(jiān)督的關(guān)鍵措施，能夠?qū)ω澪鄹瘮〖右苑乐古c處理。國有企業(yè)負責人經(jīng)濟審計屬于經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵組成部分，其主要工作為監(jiān)督并評價企業(yè)負責人任職期間對經(jīng)濟責任的履行情況，驗證國有資產(chǎn)的增值保值與安全完整情況，評價公司規(guī)章制度與其實施相關(guān)法律法規(guī)的情況，界定其需承擔的經(jīng)濟責任。

一、國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的特點

國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的特點為：（1）經(jīng)濟責任審計的覆蓋面比較廣，審計任務(wù)繁多而沉重；（2）審計涉及的范圍較大，對于我國的國民經(jīng)濟命脈而言，國有企業(yè)占據(jù)著十分關(guān)鍵的作用，涵蓋的業(yè)務(wù)比較多，如：大型工程的建設(shè)等，需對于審計部門工作管理內(nèi)部控制制度是不是完善、相關(guān)制度有沒有落實到位、是否存在利用工程招標而收受賄賂的情況等加以檢查評價；不多說國有企業(yè)還為企業(yè)企業(yè)與公民提供直接服務(wù)，在極大程度上影響著公民的生活與企業(yè)的生產(chǎn)，這就使得企業(yè)需被上一級部門進行監(jiān)督與管理，社會也可對其工作進行監(jiān)督；（3）審計工作的關(guān)鍵在于：國有資產(chǎn)的保值增值，國企負責人屬于行政任命，上級授予其職權(quán)，其需依據(jù)上級的要求做好企業(yè)的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)能夠在極大程度上上增值，無損失情況發(fā)生；對于國有企業(yè)而言，其作為繁多而沉重的任務(wù)當屬國有資產(chǎn)的保值增值，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟責任審計應對國有資本的完整性、安全性及使用有效性加以嚴格審查。

二、國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的相關(guān)建議

（一）構(gòu)建完善的經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度

國有企業(yè)負責人要做好經(jīng)濟責任審計，其第一步必須對完善的經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度加以構(gòu)建，對運作加以規(guī)范，強化立法，從而讓經(jīng)濟責任審計形成機制平衡、權(quán)責對等的經(jīng)濟監(jiān)督形式，使得審計內(nèi)容、評價結(jié)果應用、方法體系、部門協(xié)調(diào)、操作程序等方面能夠有法律法規(guī)可作為行為的依據(jù)且有規(guī)章制度可供遵循，這樣能夠?qū)?jīng)濟責任審計應用的標準性得以進一步的提高和完善。

（二）建設(shè)好經(jīng)濟責任審計的組織領(lǐng)導和隊伍

經(jīng)濟責任審計工作具有較強的專業(yè)性與政策性、較高的規(guī)范要求、較為嚴謹?shù)某绦?。國有企業(yè)應建設(shè)好經(jīng)濟責任審計的組織領(lǐng)導和隊伍，具體做到以下幾點：（1）對內(nèi)審機構(gòu)加以構(gòu)建，必須堅持的原則為：統(tǒng)一要求與分級責任，對經(jīng)濟責任審計的工作職責與領(lǐng)導機構(gòu)加以確定，強化審計隊伍的建設(shè)，對相關(guān)人員的權(quán)利加以維護，對經(jīng)濟責任審計的經(jīng)費加以真實的維護；（2）國有企業(yè)負責人在進行企業(yè)經(jīng)營管理時，應把經(jīng)濟責任審計工作納入其中，加大審計工作的督查與協(xié)調(diào)力度，要求審計機構(gòu)對經(jīng)濟責任審計職責加以獨立履行，推動審計部分與其他部門的一起出力，對審計工作中存在的不足及困難加以及時的探究與處理；（3）為能夠?qū)⒔?jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用加以完全發(fā)揮，國有企業(yè)需對具備高素質(zhì)的經(jīng)濟責任審計隊伍加以建設(shè)。

（三）建立相應的評價指標體系

對于相應的評價指標體系的建立，應確保評價指標各有側(cè)重點，內(nèi)容多種多樣，依據(jù)行業(yè)管理特點并符合相關(guān)文件的要求，其中企業(yè)綜合評價指標的組成部分為：8個管理績效定性評價指標、22個財務(wù)績效定量評價指標，定量評價指標的構(gòu)成部分為：資產(chǎn)質(zhì)量情況、經(jīng)營增長情況、企業(yè)盈利能力情況及債務(wù)風險情況等方面的8個基本指標與14個修正指標。國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任的評價指標可以不過多設(shè)置，但必須符合相關(guān)要求，并滿足企業(yè)管理要求及經(jīng)營特點，可對責任人的經(jīng)濟責任加以真實、合理的評價。

（四）深化經(jīng)濟責任審計工作

相較于會計報表審計、財務(wù)收支審計、其他專項審計，經(jīng)濟責任審計所包涵的范圍更廣，且能夠更加深入的分析企業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)項目，經(jīng)濟責任審計也可稱之為綜合性審計，其所花費的審計成本比較大。對效益與成本進行考慮，經(jīng)濟責任審計應對企業(yè)領(lǐng)導者的經(jīng)濟責任加以準確評價，還應把控好企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部治理、風險管理、生產(chǎn)經(jīng)營等，對內(nèi)部控制的薄弱部分、經(jīng)營管理過程中存在問題加以及時找出，并加以全面分析，進而提出相應的審計建議，在對企業(yè)領(lǐng)導者的經(jīng)濟責任加以客觀公正評價的基礎(chǔ)上，對企業(yè)管理加以改善，將經(jīng)驗風險加以降低，達到企業(yè)增值的目的，使得經(jīng)濟責任審計的作用得以極大程度的加強，不斷促進經(jīng)濟責任審計工作的開展。

三、結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的主要目的在于：進一步強化管理與監(jiān)督是國有企業(yè)負責人，促進企業(yè)負責人廉潔自律、正確依法的自身的職責加以履行。經(jīng)濟責任審計能夠?qū)ζ髽I(yè)負責人任職期間的經(jīng)濟責任履行狀況加以全面評估，推動國有企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)制度加以較快的構(gòu)建與完善，并推動企業(yè)強化經(jīng)營管理，對內(nèi)部控制機制加以不斷完善，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

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[2]冀曉媛.新形勢下經(jīng)濟責任審計實踐的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017，（07）：199.

作者簡介：

陳茂成，中石油昆侖燃氣有限公司上海分公司。