淺談沙特建筑勞務(wù)市場的屬地化管理

摘 要：本文結(jié)合沙特東部朱拜勒地區(qū)項(xiàng)目群的管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了分公司當(dāng)下建筑勞務(wù)的管理使用情況，就中外籍管理及普通勞務(wù)人員的崗位及薪酬情況做了簡單的對比分析，得出了部分結(jié)論，并對后續(xù)屬地化管理的方向和需要注意的問題進(jìn)行了闡述，以期對當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)市場；薪酬；屬地化管理

引言

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及國內(nèi)整體基建市場的日益飽和，建筑類企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，已經(jīng)不僅是滿足企業(yè)日益發(fā)展的需要，在某種程度上也是部分大型企業(yè)能否生存下去的必由之路。在中方勞務(wù)成本日益攀升的情況下，加大當(dāng)?shù)丶暗谌龂鴦趧?wù)引入力度，提升項(xiàng)目的“屬地化”管理水平，就成為建筑企業(yè)能否成功“走出去”的關(guān)鍵因素。本文將借助我公司在沙特東部項(xiàng)目群的管理經(jīng)驗(yàn)，就屬地化的必要性和后續(xù)的改進(jìn)方向及需要注意的問題做初步探討。

一、沙特建筑勞務(wù)市場簡介

沙特阿拉伯位于亞洲西南部的阿拉伯半島，東瀕波斯灣，西臨紅海。2017年沙特人口總數(shù)約為3260萬人，外籍勞務(wù)向來是沙特私營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)主力軍，據(jù)沙特統(tǒng)計(jì)總局的數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年7月，沙特外籍勞工人數(shù)約為987萬人，占沙特總?cè)丝诘谋戎丶s32.6%。

受整體經(jīng)濟(jì)形勢影響，沙特政府自2015年起開始壓縮對承包工程市場的財政支出，其工程發(fā)包量顯著下降，更有為數(shù)不少的政府項(xiàng)目紛紛暫停或被迫修改預(yù)算，盡管2016年下半年國際油價回升企穩(wěn)，沙特財政壓力有所緩解，但其承包工程市場恢復(fù)到先前水平仍尚需時日。據(jù)商務(wù)部合作司統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國在沙各類勞務(wù)人員共計(jì)2.2萬人，較去年同期減少2萬人，承包工程項(xiàng)下勞務(wù)占大多數(shù)。

從企業(yè)分布看，我國在沙勞務(wù)主要集中在中石化、中國港灣、中國電建等大型國有企業(yè)；從行業(yè)分布看，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施（電站、港口）和油氣鉆井兩大領(lǐng)域，人數(shù)分別為6624人和6501人，占我期末在沙勞務(wù)總數(shù)比重均約為30%；從地域分布看，主要集中在沙特東部地區(qū)（東部?。┖湍喜康貐^(qū)（吉贊、阿希爾、納吉蘭三?。?，人數(shù)分別為5842人和5791人，分別占我期末在沙勞務(wù)總數(shù)比重的26%左右。

二、我方勞務(wù)用工情況分析

據(jù)沙特勞工與社會發(fā)展部統(tǒng)計(jì)，沙特目前是全球第四大勞務(wù)凈輸入國，來自東南亞和南亞國家的勞務(wù)是其外籍勞務(wù)的主力軍，印度、巴基斯坦、孟加拉、菲律賓、斯里蘭卡籍勞務(wù)人數(shù)分別為300萬人、200萬人、180萬人、100萬人、30萬人。該部分人員就業(yè)崗位覆蓋了沙特絕大部分行業(yè)，尤其是建筑勞務(wù)行業(yè)占據(jù)了大部分。

（一）中籍勞務(wù)的情況

我公司所承建項(xiàng)目分部在沙特東部地區(qū)，項(xiàng)目涵蓋了電力、通信、機(jī)械設(shè)備、大型FRP管道、大型海水泵控制系統(tǒng)、陰極保護(hù)、機(jī)場攔阻系統(tǒng)、太陽能、綠化、裝飾裝修等多個特殊專業(yè)，工點(diǎn)分散，項(xiàng)目管理難度大，對職工的綜合素質(zhì)要求比較高。

截至2017年底，我公司在沙特東部地區(qū)共有中籍人員216人，其中分公司所屬管理人員119人，協(xié)作隊(duì)伍工人97人，基本情況如下：

中籍工人的優(yōu)點(diǎn)：

（1）吃苦耐勞，熟悉中資企業(yè)的管理路數(shù)，關(guān)鍵時候能頂上去。

（2） 技術(shù)水平較高，有相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，溝通交流方便。

中籍工人的缺點(diǎn)：

（1）薪酬水平比較高，企業(yè)人力成本負(fù)擔(dān)比較重。

（2）安全管理難度比較大，在大批量中籍人員存在的情況下，如果遇到突發(fā)情況，如自然災(zāi)害、動亂等情況，安全風(fēng)險系數(shù)很高。

（二）外籍勞務(wù)情況

針對中籍勞務(wù)人員的情況，近幾年我公司一直在屬地化方面進(jìn)行嘗試，截至2017年底，我部共雇傭當(dāng)?shù)丶暗谌龂鴦趧?wù)人員550余人。外籍人員崗位及薪酬情況如下：

外籍勞務(wù)的優(yōu)點(diǎn)：

（1）當(dāng)?shù)匚幕谌氤潭雀?，適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。分公司所聘外籍勞務(wù)絕大部分都為南亞、東南亞地區(qū)的穆斯林，同屬當(dāng)?shù)卣既丝诙鄶?shù)的遜尼派，在文化認(rèn)同上不存在偏差。

（2）語言交流方便，不存在溝通障礙。聘用的文化層次比較高的外籍人員，受教育環(huán)境影響，基本都熟練掌握英語，簡單的阿語也能進(jìn)行交流，在同業(yè)主、咨工、分包商的交流工程中具有一定優(yōu)勢，同時受益于印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾等南亞國家龐大的勞務(wù)人員基數(shù)，內(nèi)部交流可以直接使用南亞當(dāng)?shù)氐姆窖裕涣鞣奖恪?/p>

（3）工資待遇較低，節(jié)省項(xiàng)目成本。通過對比可以看到，當(dāng)?shù)赝饧畡趧?wù)，尤其是分公司大量使用的層次較低的工種，其待遇水平相較中國籍工人，其薪資水平具有很大優(yōu)勢。

外籍勞務(wù)的缺點(diǎn)：

（1）工地大量使用的鋼筋工、瓦工、焊工等工種，外籍勞務(wù)相對缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的熟手，需要項(xiàng)目花費(fèi)一定的時間培養(yǎng)。

（2）受當(dāng)?shù)匚幕挠绊戄^大，工作效率不高，遇到趕工、搶工期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，較難委以重任。

（3）當(dāng)?shù)貏趧?wù)中介市場比較發(fā)達(dá)，目前通過中介所雇傭的勞工普通存在水平不高、出勤不穩(wěn)定的情況。

（三）基本情況對比

目前我部中籍管理及勞務(wù)人員對外籍的比例大約在1：2.6，在屬地化管理方面取得了一定成績。在薪酬方面，項(xiàng)目管理人員、技術(shù)管理的薪酬水平同外籍人員差距不大，而在分公司大量需求的低層次勞務(wù)人員方面，外籍勞工在薪酬方面具有很大優(yōu)勢。通過對比分析，進(jìn)一步提高“屬地化”水平，尤其是低層次外籍勞務(wù)的管理使用水平，已經(jīng)成為大型中資企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展下去的關(guān)鍵。

三、后續(xù)屬地化管理的方向

（一）提高沙特籍員工的占比水平，管好、用好沙特籍員工。

根據(jù)沙特2020國家轉(zhuǎn)型規(guī)劃，該國政府希望在2020年進(jìn)一步提高沙特國民在私營經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)率。同時從近期看，沙特政府除通過采取限發(fā)簽證數(shù)量、遣返非法勞務(wù)、大幅提高工作手續(xù)費(fèi)用、限制從業(yè)領(lǐng)域等措施來壓縮外來勞工規(guī)模的同時，亦在推行一系列激勵措施進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)崗位，并鼓勵企業(yè)優(yōu)先招聘沙特本國國民以提高青年和婦女就業(yè)率。因此，我們要轉(zhuǎn)變沙特籍員工不好管理、使用成本偏高的態(tài)度，首先從提高自身員工素質(zhì)和管理水平做起，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念，充分、合理的用好沙特勞動法相關(guān)條款，利用沙特人管理沙特人，為沙特籍員工戴上“緊箍咒”，充分調(diào)動其積極性，在滿足沙特政府沙化要求的同時，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)其應(yīng)有的效力。

（二）增加自有第三方簽證人員數(shù)量，真正做好“自己培養(yǎng)人，培養(yǎng)自己人”。

從數(shù)據(jù)分析看，我部使用人數(shù)最多的普通勞工，大部分為通過第三方中介雇傭的人員，普遍存在文化認(rèn)同程度底、技術(shù)水平高低不一、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不可靠等問題。從兄弟單位的使用情況看，直接從第三國聘用自有簽證人員，配以適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和現(xiàn)場實(shí)踐，工地大量需要的鋼筋工、瓦工、普通力工、設(shè)備操作手等崗位，完全可取代中籍工人，從而大幅降低人力成本。

（三）充分放權(quán)，發(fā)揮高層次外籍職工的效能。

從以上對比可以發(fā)現(xiàn)，目前分公司中外籍管理人員的比例大致相當(dāng)，中籍職工崗位主要集中在項(xiàng)目管理及技術(shù)管理崗位，而外籍職工組要集中在我方不擅長的安全、質(zhì)量、計(jì)量、文控等崗位。后續(xù)要充分發(fā)揮外籍管理人員溝通方便的優(yōu)勢，在努力提高中籍項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的同時，將更多的項(xiàng)目管理崗位和技術(shù)崗位向外籍職工開放，中籍管理人員做好項(xiàng)目的總體把控即可。

（四） 統(tǒng)一管理，增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感。

目前很多中資企業(yè)的管理還屬于比較粗放的狀態(tài)，中外籍人員的管理有兩套辦法，實(shí)行區(qū)別化對待，這無形中削弱了外籍職員的向心力。后續(xù)需要建立統(tǒng)一的管理辦法，配合外籍HR來管理外籍職員，將“屬地化”向更深層次推進(jìn)。

四、屬地化過程中需要注意的問題

（一）重視沙籍和第三國勞務(wù)管理工作

在沙特力推本國國民就業(yè)的背景下，中資企業(yè)在完成沙化任務(wù)的同時，需要重視沙方勞務(wù)的權(quán)益保障，防止因相關(guān)工作沒有落實(shí)到位而被沙特相關(guān)部門為難；另外企業(yè)要格外注意當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、飲食和生活?xí)慣，在強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同的過程中，不能發(fā)生不必要的沖突。

（二）加強(qiáng)施工過程的計(jì)劃管理，凡事打出提前量

在多年的交往中，沙特政府機(jī)關(guān)及業(yè)主辦事程序較為繁瑣且效率不高的問題已經(jīng)是盡人皆知，第三方勞務(wù)關(guān)鍵時刻的工作效率也無法完全讓人信任。因此，中資企業(yè)在施工管理過程中，必須做好計(jì)劃管理，提前安排，盡量避免加班加點(diǎn)搶工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。

五、結(jié)束語

沙特是中東地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體，也是我國海外最大的工程承包和勞務(wù)合作市場之一。2017年初以來，國際油價開始回升企穩(wěn)，沙特財政壓力有所緩解并開始批量支付項(xiàng)目工程款，先前大批停工項(xiàng)目得以重新啟動。同時伴隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中資企業(yè)“走出去”也是在深入推行中。面對機(jī)遇與風(fēng)險并存的局面，我們只有扎實(shí)提高自身管理水平，將“屬地化”管理作為企業(yè)迎頭發(fā)展的重要武器，才能在廣闊的海外市場闖出一片天地。

作者簡介：

丁永旺，中交一航局第二工程有限公司。