新常態(tài)背景下國企改革對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

摘 要：國企改革是我國經(jīng)濟(jì)改革的重要任務(wù)，對我國經(jīng)濟(jì)提速具有一定的影響作用。雖然國企改革效果不是很理想，但也從改革過程中取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國企改革應(yīng)該堅(jiān)持持之以恒的信念，使國企能夠走向健康發(fā)展的道路，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文著重分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下國企改革對經(jīng)濟(jì)提速的影響，并提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下國企改革對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)提速；影響研究；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下；國企改革

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下國企改革對經(jīng)濟(jì)提速的影響

（一）我國經(jīng)濟(jì)增長機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)變

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)也在迅速增長，其經(jīng)濟(jì)增長主要來源于我國早期資本的投入。然而，在21世紀(jì)以后，因全生產(chǎn)的逐年下降，國企經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開始讓人們擔(dān)憂。以往我國靠大量資本投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)不適合現(xiàn)代化發(fā)展形勢了，只有國企與時俱進(jìn)，改革與創(chuàng)新當(dāng)前的資本投入形式才能夠提升經(jīng)濟(jì)效益。再者，國企應(yīng)該有效的引入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，來防止生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)下滑狀態(tài)，這也是維持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。因此，新常態(tài)背景下，國企應(yīng)該借助于此進(jìn)行有效的改革，維持我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，從而降低我國經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國企改革與并購

伴隨著國企改革的不斷發(fā)展與實(shí)施，促使我國許多企業(yè)也在進(jìn)行內(nèi)部的更新與改制。從我國企業(yè)當(dāng)前的改制與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上看，國企實(shí)行戰(zhàn)略性退出，并引進(jìn)外資與民資，參與到國企改革中，使國企經(jīng)營體制與管理體系都在發(fā)生變化。國企的改革標(biāo)準(zhǔn)較為明確，是構(gòu)建一個政企分開、責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代化管理制度。在國企改革中最重要的是明確產(chǎn)權(quán)的規(guī)范化管理結(jié)構(gòu)，這也提升國企經(jīng)濟(jì)的根本出路。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國企在改革中應(yīng)該把握經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，然而，國企并購與重組是國企改革的重點(diǎn)，也是影響國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下國企改革對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

（一）重塑政府與國企之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國政府是國企改革過程中的“服務(wù)者”，政府與國企之間的關(guān)系應(yīng)該是平等互助關(guān)系，政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效維護(hù)者，而國企應(yīng)該是能夠自負(fù)經(jīng)濟(jì)盈虧的主體。我國政府對國企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)該過多的干預(yù)，要想確保國企的順利改革，健康發(fā)展，就應(yīng)該重塑政府與企業(yè)之間的關(guān)系，要想實(shí)現(xiàn)這一特性，就采取以下策略。其一，轉(zhuǎn)變政府觀念，要想使國企經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的思想理念，并積極倡導(dǎo)構(gòu)建新的服務(wù)理念，全心全意的為國企改革服務(wù)。在國企改革過程中，政府應(yīng)該不斷的完善與健全相關(guān)的改革措施，以及提高與培養(yǎng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)，從而使加快國企的經(jīng)濟(jì)效益。再者，我國政府還應(yīng)該根據(jù)國企在市場競爭中扮演的角色，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，協(xié)調(diào)好國企與政府之間的關(guān)系，從而形成政府與國企服務(wù)與合作的良好關(guān)系；其二，政府在國企改革過程中，應(yīng)該為國企改革構(gòu)建健全的法律法規(guī)，以合理的法律法規(guī)給予國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與制約，從而使國企經(jīng)濟(jì)能夠快速上升。政府為國企構(gòu)建的法律法規(guī)應(yīng)該規(guī)定，國企應(yīng)該自行負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)盈虧，是一個獨(dú)立的國有企業(yè)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。政府應(yīng)該在法律法規(guī)中明確規(guī)定，政府與國企是隸屬關(guān)系，兩者在法律上都是主體。

（二）退出壟斷領(lǐng)域

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國許多企業(yè)都是采取壟斷式的經(jīng)濟(jì)管理方式，壟斷式經(jīng)營管理方式不利于社會經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。為了能夠有效提升社會經(jīng)濟(jì)效益的全面發(fā)展，國企應(yīng)該退出壟斷式經(jīng)營管理方式，從而才能夠有效的提高社會的經(jīng)濟(jì)效益。而政府為了能夠推進(jìn)國企的進(jìn)一步改革，政府應(yīng)該幫助國企退出壟斷式經(jīng)營管理方式。例如發(fā)電企業(yè)，一直以來都是采取壟斷式經(jīng)營管理方式的，民營企業(yè)很少能夠進(jìn)入該領(lǐng)域。如果我國政府能夠加大對國企改革的力度，使國企能夠退出壟斷式經(jīng)濟(jì)管理方式，讓一些民營企業(yè)進(jìn)入到該領(lǐng)域，能夠會進(jìn)一步提升國企經(jīng)濟(jì)效益的，對于我國電力發(fā)展也是極有利的，從而能夠加大國企經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，新常態(tài)背景下，政府應(yīng)該幫助國企退出壟斷經(jīng)營管理方式，才能夠有效加快國企的改革力度，這也是國企改革中的重要內(nèi)容，從而使國企經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大混合所有制改革

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，為了能夠與時俱進(jìn)、響應(yīng)黨中央相關(guān)的精神，我國一些地方政府都采取混合所有制度進(jìn)行改革。如，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合國企業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，確立合理的控股比例，也就是說，對于那些公共服務(wù)型的國企而言，減少國有股比；對于那些政府投資的企業(yè)，控股比例可以相對高一些，對于那些經(jīng)濟(jì)效益獨(dú)立的企業(yè)而言，應(yīng)該依托市場經(jīng)濟(jì)，控股比例應(yīng)該相對于少一些。在國企混合所有制改革中，我國政府應(yīng)該認(rèn)識到民營企業(yè)投資主體的重要性，針對一部分國企，我國政府應(yīng)該采取政策，并響應(yīng)民營企業(yè)的資本投入，使其帶動國企經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，政府應(yīng)該降低在國企中的國有股比，使更多的民營企業(yè)能夠投入到國企改革發(fā)展過程中，使國企能夠在改革過程中走長遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國企應(yīng)該加大混合所有制改革，鼓勵企業(yè)員工持股，使員工能夠盡心盡力為國企工作，從而提高國企的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，在國企改革過程中，政府應(yīng)該不斷的完善與健全相關(guān)的改革措施，以及提高與培養(yǎng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)，從而使國企走健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展道路。

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作者簡介：

張啟泉（1950-），男，漢族，湖北荊州人，研究生，副教授，研究方向：企業(yè)管理。