關(guān)于科學(xué)制定鉆井工程進度費用計算規(guī)則的探討

摘 要：在常規(guī)造價業(yè)務(wù)保質(zhì)高效正常開展基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)工程施工特點，細化造價管理控制環(huán)節(jié)，科學(xué)制定鉆井工程進度費用計算規(guī)則，有效服務(wù)支撐計劃投資管理，提高過程控制工程造價管理水平。

關(guān)鍵詞：造價管理；過程控制進度規(guī)則

工程造價管理貫穿于工程項目建設(shè)全過程，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在企業(yè)投資和成本管控方面發(fā)揮重要作用。在油田企業(yè)石油工程造價與勘探、開發(fā)效益息息相關(guān)，造價人員立足造價管理大格局，著眼造價控制新布局，始終致力于造價管理，始終專注于造價控制，不斷探索造價管理新思路，主動服務(wù)支撐計劃投資管理，創(chuàng)新開拓造價管理新局面。

一、造價業(yè)務(wù)常規(guī)做法

以往西北油田乃至中石化兄弟油田，針對具體施工項目造價業(yè)務(wù)常規(guī)做法以施工預(yù)算、完工結(jié)算為主。受投資高低波動影響，預(yù)算、結(jié)算工作量隨之增減波動。常規(guī)業(yè)務(wù)注重質(zhì)量與效率的保證與提升。

在工程項目進度費用結(jié)算辦理方面，概預(yù)算中心以承辦為主，即分公司缺少進度計算依據(jù)，工程主管部門確定進度結(jié)算金額，中心依據(jù)確定的金額辦理進度費用結(jié)算。在歷史項目審計中，存在“超進度支付”的審計問題。

二、造價過程控制瓶頸

工程建設(shè)項目在開工至完工整個施工過程，不僅是業(yè)主方施工管理的重點，且是過程控制的難點，亦是投資管控的要點。

在進度費用管理方面，為滿足計劃投資管理工作需要，分公司在鉆井工程與地面建設(shè)工程業(yè)務(wù)中辦理進度結(jié)算，通常做法以工作經(jīng)驗或管理需要為出發(fā)點，人為因素較多，所辦業(yè)務(wù)（進度費用計算）缺少依據(jù)與標準，在實際業(yè)務(wù)操作中普遍存在費用進度與工程進度偏差較大。通常做法不僅不利于計劃投資真實合理實現(xiàn)過程管控，且有審計風(fēng)險。缺失依據(jù)與合理規(guī)則，是限制合理確定工程施工進度費用的重要瓶頸。

三、過程控制主要做法

善學(xué)者盡其理，善行者究其難。針對鉆井工程施工特點與專業(yè)特性，抓住問題本質(zhì)，找出事物規(guī)律，解決突出矛盾。分析歸納鉆井工程施工普遍特點或規(guī)律有三：即周期長、投資高、變更多。因此造成的鉆井投資管控問題有四個：即已辦進度費用與實際工程形象進度不符、施工變更頻發(fā)對投資偏差影響大、鉆井施工將完工程進度費用預(yù)測難、投資管控難度大。

為此，以突出問題為導(dǎo)向，為打破造價管理常規(guī)業(yè)務(wù)局限，突破工程造價過程控制瓶頸，立足服務(wù)計劃投資管理大格局，穿透項目施工過程，細化過程控制要點，相關(guān)做法具體如下：

（一）已完進度費用計算

已完進度費用計算即已完工程進度費用計算，是根據(jù)項目實體真實有效的工程進度，結(jié)合現(xiàn)行定額價格，合理計算其已經(jīng)完成的工程進度費用，準確反映形象進度與費用進度，是確定項目進度款的重要依據(jù)。

1.鉆井工程勞務(wù)

（1）時點歷程

初稿完成。2015年11月25日，中心業(yè)務(wù)人員依據(jù)定額構(gòu)成，結(jié)合鉆井工程管理實際，編制進度費用計算規(guī)則（試行）初稿。

建議試行。2015年12月03日，向分公司分管領(lǐng)導(dǎo)及投資發(fā)展處，建議試行進度費用計算規(guī)則。

專題匯報。2015年12月15日，投資發(fā)展處，專題介紹鉆井工程施工進度費用計算規(guī)則初稿。

部門會審。2015年12月17日，投資發(fā)展處、工程技術(shù)管理部、財務(wù)資產(chǎn)處、企業(yè)管理處、審計處、概預(yù)算中心等6部門10人參與討論。

軟件測試。2016年3月15日，信息化進度費用計算功能測試完畢，滿足發(fā)布需要。

規(guī)則試行。2016年3月21日，西北油概（2016）84號文，《關(guān)于發(fā)布西北油田分公司鉆井工程進度費用計算規(guī)則（試行）的通知》，本規(guī)則，自發(fā)布之日起試行。

正式執(zhí)行。2017年6月7日，經(jīng)修訂完善，試行一年的進度費用計算規(guī)則在分公司正式發(fā)布執(zhí)行。為滿足后續(xù)管理區(qū)分，計算規(guī)則定義為鉆井工程已完進度費用計算規(guī)則。自此，分公司鉆井工程已完進度費用計算規(guī)則，為進度費用的確定提供了計算標準，提供了參考依據(jù)。為規(guī)范進度管理提供了制度支撐。

（2）具體做法

確定編制原則。為合理編制進度費用計算規(guī)則，建立科學(xué)的計算方法，針對鉆井已完工程形象進度，確定進度費用編制規(guī)則要堅持真實性、合理性、統(tǒng)一性與穩(wěn)妥性原則。涉及參數(shù)界定。明確進度費用涉及參數(shù)，即包含工程參數(shù)（當(dāng)前進尺、當(dāng)前工期、當(dāng)前開次等），合同參數(shù)（鉆井勞務(wù)、泥漿費用、固井費用與技術(shù)服務(wù)費用價款），定額參數(shù)（鉆機日費、鉆具單價、鉆頭每米單價油料單價與技術(shù)服務(wù)日費等），相關(guān)系數(shù)（進度百分比、上限百分比與費率系數(shù)等）。

計算規(guī)則建立。明確清晰的量價計算關(guān)系，針對鉆井勞務(wù)、泥漿費用、固井費用與技術(shù)費用制定各分項費用計算規(guī)則。計算規(guī)則通過分公司相關(guān)部門會審，以制度的形式下發(fā)試行。

開發(fā)系統(tǒng)接口。與工程技術(shù)管理部在用的鉆井?dāng)?shù)據(jù)庫系統(tǒng)做接口，實時自動獲取鉆井?dāng)?shù)據(jù)庫信息，如井號、開鉆日期、當(dāng)前進尺、施工內(nèi)容等重要信息。

軟件功能測試。在編制計算規(guī)則的過程中，同步開發(fā)信息化模塊，以實現(xiàn)鉆井工程已完進度費用計算自動化。

截止目前，鉆井工程已完進度費用計算規(guī)則運行良好，為工程施工及投資過程管控提供了重要支撐與參考。

四、主要做法作用意義

（一）主要作用

進度規(guī)則發(fā)揮作用：填補分公司進度計價規(guī)則空白，健全定額體系，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，避免審計風(fēng)險；科學(xué)實現(xiàn)并匹配費用進度與工程形象進度，服務(wù)投資進度合理管控。

（二）重要意義

立足服務(wù)計劃投資管理大格局，在施工預(yù)算與完工結(jié)算兩點之間，做細造價控制布局，科學(xué)制定鉆井工程進度費用計算規(guī)則，實現(xiàn)造價業(yè)務(wù)由點算向線算發(fā)展，造價控制由點控向線控延伸，為企業(yè)提供科學(xué)管控手段，具有一定意義。

作者簡介：

魏曉玲，中國石油化工股份有限公司西北油田分公司概預(yù)算中心。