新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對(duì)措施

摘 要：由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，在高速公路建設(shè)中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了巨大成就。但是，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，如何才能在這個(gè)重要的發(fā)展階段使我們所建設(shè)的高速公路發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，這就必須要有一套符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程關(guān)鍵問(wèn)題的有效措施。正所謂工欲善其事必先利其器，本文旨在通過(guò)分析當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制遇到是問(wèn)題，探討其解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理體制；應(yīng)對(duì)措施

一、新時(shí)期新要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，為滿(mǎn)足市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，管理體制就要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷革新。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，交通業(yè)也迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展環(huán)境要求，尋找適合實(shí)際要求的發(fā)展措施。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)信息化，在經(jīng)濟(jì)管理體制中的發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通過(guò)大數(shù)據(jù)信息化，可以不斷汲取發(fā)達(dá)國(guó)家各種先進(jìn)的管理理念與發(fā)展的重要資訊，促使經(jīng)濟(jì)管理體制的高效運(yùn)行。新時(shí)期高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制必須與時(shí)俱進(jìn)，才能更好的為提升國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施的意義與必要性

在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅高速發(fā)展的今天，作為國(guó)家最為重要交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)之一，高速公路在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起到了無(wú)法替代的重要大作用。作為一個(gè)資金密集程度極為集中的行業(yè)，它的大量興建，對(duì)與當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化的沖擊，經(jīng)濟(jì)管理體制早已成為了商品經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。這使得在高速公路領(lǐng)域中的建立中，經(jīng)濟(jì)管理體制是社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然趨勢(shì)和客觀要求。高速公路的國(guó)有性，必然決定了對(duì)高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的安全進(jìn)行保護(hù)的一種形式。實(shí)踐證明高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制能夠更好的對(duì)公眾出行利益提供保障，也能夠更好的保障現(xiàn)有高速公路國(guó)有資產(chǎn)安全。

三、應(yīng)對(duì)措施分析

主要的應(yīng)對(duì)措施有三點(diǎn)：

（1）法律措施

在法律方面，其包含了立法和執(zhí)法兩方面的內(nèi)容。俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，首先立法即確定規(guī)則，對(duì)于高速公路的可持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展和科學(xué)管理的必不可少。目前，立法方面必須從完善相應(yīng)法律法規(guī)入手，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高速公路管理建設(shè)的科學(xué)化與法制化。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行制定修訂，對(duì)高速公路活動(dòng)中各方的權(quán)利以及義務(wù)提供明確規(guī)定，對(duì)實(shí)際管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況充分考慮，使之有法可依，以便有效的避免和減少各類(lèi)糾紛的發(fā)生。其次，管理體制改革中的非常重要的一個(gè)內(nèi)容就是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中執(zhí)法問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)需解決的就是必須明確公安部門(mén)和交通部門(mén)的職責(zé)分工，這樣才能對(duì)高速公路管理模式做到真正的統(tǒng)一高效管理。在實(shí)際的工作中，依法依規(guī)通過(guò)細(xì)致有效的分工管理，杜絕重復(fù)執(zhí)法的資源浪費(fèi)，有效加強(qiáng)新建管理配套設(shè)備的投入，并且提高對(duì)于高速公路的安全管理水平，這樣可以極大的提高路政相關(guān)部門(mén)的效率。

（2）經(jīng)濟(jì)措施

因?yàn)楦咚俟吩趪?guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中是不可或缺重要基礎(chǔ)設(shè)施，其所具有的特性包含了大規(guī)模、公共性、不可替代以及非盈利，再加上其建設(shè)周期長(zhǎng)，投資高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、資金回籠緩慢，如果缺乏政府的正確有效的干預(yù)，將導(dǎo)致企業(yè)面臨著無(wú)利可圖更無(wú)力經(jīng)營(yíng)的局面。而如果是政府進(jìn)行高速公路的組織建設(shè)，對(duì)于特定企業(yè)賦予經(jīng)營(yíng)壟斷權(quán)，通過(guò)政府的干預(yù)采取的經(jīng)濟(jì)管理體制措施以適應(yīng)高速公路的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，因?yàn)樵诮?jīng)營(yíng)上高速公路所具有的特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)非盈利性，使得政府和企業(yè)間在所簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)與經(jīng)營(yíng)期限做出最為合理的規(guī)劃，使其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中激勵(lì)適當(dāng)、規(guī)制合理，更有利于高速公路的可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

（3）成本措施

高速公路的成本控制措包括了預(yù)算和控制兩方面內(nèi)容。由于高速公路在政府的干預(yù)下具有非盈利性，因此，對(duì)于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據(jù)多年來(lái)我們?cè)诟咚俟饭芾韺?shí)踐中的總結(jié)，成本的管理包括了預(yù)算成本和計(jì)劃成本，在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該對(duì)施工預(yù)算加以編制，同時(shí)也要做好相關(guān)的成本管控，仔細(xì)核對(duì)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)完善的確定資本定額，且采取公開(kāi)招標(biāo)的形式對(duì)中標(biāo)進(jìn)行確定。高速公路作為資金密集程度集中的建設(shè)，它所包含的計(jì)劃成本涵蓋了多個(gè)方面，比如需要提前對(duì)人工成本、材料成本、機(jī)械成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀镜葍?nèi)容進(jìn)行預(yù)先編制。做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃，提前規(guī)避生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，便可最大限度的減少相關(guān)損失的發(fā)生。那么如何控制成本呢？首先在目標(biāo)成本的前提下，再將成本控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。控制措施中，當(dāng)需要糾正成本錯(cuò)誤，或?qū)徍擞行?shù)據(jù)時(shí)，可通過(guò)對(duì)比成本核算與實(shí)際成本的偏差來(lái)確定，最終達(dá)到控制成本的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，更使我們敞開(kāi)胸懷，走向世界。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)要求我們，必須汲取一切有利于有效的建立現(xiàn)代化的高速公路管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我們的管理體制，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，高速公路必將發(fā)揮出更加強(qiáng)大的社會(huì)效益，并對(duì)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

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作者簡(jiǎn)介：

宋家波（1981-）性別：男，民族：漢族，籍貫：山東省東營(yíng)市，學(xué)歷：本科，職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：公路經(jīng)濟(jì)。