新預算法下行政事業(yè)單位財務(wù)風險的管理

摘 要：財務(wù)管理在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中處于重要的地位，但是，在財務(wù)管理的整個過程中紅，在其中占據(jù)主導地位。通過，可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種資源進行有效整合，并且在行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中發(fā)展著好的監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)作用。財務(wù)管理對于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的影響。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；問題；對策；行政事業(yè)單位

一、新預算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要影響

（一）新預算法要求財務(wù)管理夯實基礎(chǔ)

近年來，逐步建立和完善我國公共財政體系，在當前金融改革巨大的推動，國家發(fā)布了醫(yī)院、機構(gòu)或行政單位、大專院校、中小學校、科研機構(gòu)，如會計制度，規(guī)范會計行為，在一定程度上保證會計信息的質(zhì)量。行政機構(gòu)的財務(wù)管理可以充分反映政府收入和支出的信息，在建立公開透明的現(xiàn)代預算制度方面發(fā)揮積極作用。會計是預算管理的基礎(chǔ)工作，完善當前的預算會計體系，通過一個完整的記錄和反映各級政府、各部門、各單位預算收入和支出的過程和結(jié)果，加強預算管理的基礎(chǔ)上，以確保預算管理政策，建立一個全面、開放和透明的現(xiàn)代預算制度具有重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）新預算法要求強化財務(wù)管理功能

行政機關(guān)的財務(wù)管理可以真實反映政府財政狀況。新預算法律要求加強政府財務(wù)會計功能，全面記錄政府資產(chǎn)和負債“股票”信息，如完整的反映政府財政和金融能力和財政責任，加強政府資產(chǎn)管理主體責任，有效的監(jiān)督政府的債務(wù)，政府信用評級，防范金融風險，提供信息支持，提高政府財務(wù)管理的經(jīng)濟和金融的可持續(xù)發(fā)展水平。

（三）新預算法要求增加財政透明度

行政機構(gòu)的財務(wù)管理可以為政府績效的科學評價和政府信義義務(wù)的履行提供支持。新預算法律要求財政透明度，提升財務(wù)管理通過建立新的政府會計系統(tǒng)和政府財務(wù)報告體系，準確反映政府信息的成本，實現(xiàn)政府的作為一個整體，部門、單位，如一個項目的資源消耗情況合理判斷，滿足機關(guān)和公眾對政府的受托責任履行情況的信息需求，為科學開展政府績效評估，評價政府受托責任的履行情況提供了一個堅實的和有效的信息基礎(chǔ)，鞏固國家治理的基礎(chǔ)。

二、新預算法下我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些問題

（一）財務(wù)預算的執(zhí)行不佳，控制不力

行政事業(yè)單位對財務(wù)預算管理執(zhí)行不佳，控制不力。首先，這些小行政事業(yè)單位對預算的各項指標沒有進行系統(tǒng)劃分，對責任單位的財務(wù)預算管理責任的明確也不合理。所以這樣的預算指標的下達沒有針對性與有效性，層層級別的預算在行政事業(yè)單位中也沒能夠有效地落實貫徹，各部門管理權(quán)限、職責范圍不清不楚，相互扯皮。其次，小行政事業(yè)單位沒有專門的預算管理組織機構(gòu)，沒有對預算執(zhí)行進行跟蹤管理和監(jiān)督，導致財務(wù)預算指標在日常執(zhí)行中沒有很好的進行控制。

（二）單位財務(wù)管理的制度不完善

行政機構(gòu)的財務(wù)風險在于自由放任式管理，沒有具體的管理制度。財務(wù)風險通常是基于領(lǐng)導者的管理意識和一般員工的工作質(zhì)量來衡量財務(wù)風險的表現(xiàn)。沒有規(guī)章制度，就沒有好的制度來防范金融風險。因此，在行政機構(gòu)中很難充分實施和實施財務(wù)風險。此外，由于缺乏嚴格的制度、制度、有效的財務(wù)風險制度，因此無法進行行政機構(gòu)的財務(wù)風險，而行政機構(gòu)的財務(wù)風險缺乏內(nèi)部制約。近年來，由于世界經(jīng)濟低迷，行政機構(gòu)的效率大幅下降，銀行信貸也出現(xiàn)了問題。

（三）行政事業(yè)單位的領(lǐng)導和員工財務(wù)風險意識薄弱

目前，行政事業(yè)單位存在著領(lǐng)導和員工財務(wù)風險意識薄弱的現(xiàn)象，管理人員對成本不夠重視，根本未認識到成本是反生產(chǎn)技術(shù)和管理質(zhì)量的指針，根本未認識到降低成本是增加經(jīng)濟效益和提高競爭風險的關(guān)鍵。沒有形成行政事業(yè)單位領(lǐng)導和職工自覺參與到財務(wù)風險工作當中的意識，沒有感受到市場經(jīng)濟激烈競爭帶來的壓力，以及積極參與競爭所帶來的動力。

三、新預算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）提高行政事業(yè)單位的財務(wù)風險意識

徹底改善行政機構(gòu)的金融風險，除了概念的創(chuàng)新，必須進行制度創(chuàng)新，行政機構(gòu)的金融風險系統(tǒng)，根據(jù)自己的實際情況，建立一套完整的規(guī)章制度，財務(wù)人員工作的行政機構(gòu)，有一定的約束力。建立勞動分工制度和輪換制度，例如，對兩個崗位的每一個崗位，而不是一個人，對同一崗位，定期實現(xiàn)輪崗，這樣有利于崗位，保障資本和財產(chǎn)安全的行政機構(gòu)之間的相互監(jiān)督；構(gòu)建系統(tǒng)的行政機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系和內(nèi)部審計制度，參與行政機構(gòu)和財務(wù)結(jié)算等，必須至少兩人分工，相互制約、財務(wù)計劃指標管理機構(gòu)，審查是否完成，真正的是否合理，是否符合張，張卡匹配，等等，既能保證會計信息真實性、合法性、完整性，并能使人負責，有利于加強行政機構(gòu)的控制財產(chǎn)；規(guī)范行政機構(gòu)會計制度，符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，使會計信息能夠為真實、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提供財務(wù)分析和決策，提高行政機構(gòu)會計基本工作水平。

（二）提高行政事業(yè)單位資金管理的意識

加強行政事業(yè)單位資金管理應貫徹落實到行政事業(yè)單位內(nèi)部各個職能部門。努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。比如應收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數(shù)。不得隨意支取現(xiàn)金不結(jié)算，在現(xiàn)金不允許使用的范圍里不得使用現(xiàn)金交易，庫存現(xiàn)金要及時送往銀行。否則，易造成混亂。

四、結(jié)論

新預算法的實施，規(guī)范了行政事業(yè)單位財務(wù)管理行為，優(yōu)化了財務(wù)管理機制，強化了全面預算管理，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位一定要認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)財務(wù)管理的科學化、規(guī)范化、公開透明化。

參考文獻：

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[2]趙文靜.新預算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究[J].財經(jīng)界（學術(shù)版）.2016，（05）.

作者簡介：龔雷，遵義醫(yī)學院附屬醫(yī)院。