國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)算管理存在的問題及對策

摘 要：隨著國有企業(yè)集團(tuán)化程度的不斷提高，越來越多的國有企業(yè)通過推行內(nèi)部結(jié)算制度從而有效的控制子公司及其下級分公司，從而避免因內(nèi)部服務(wù)而造成的資源消耗現(xiàn)象的發(fā)生。本文就國有企業(yè)建立內(nèi)部結(jié)算管理的必要性進(jìn)行分析，繼而探討其在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，就相應(yīng)的問題提出有效的治理對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部市場化；管理；內(nèi)部結(jié)算

眾所周知，美國2008年的次貸危機(jī)由于信息不對稱金融風(fēng)險被逐步放大并移至投資者，從資本市場到金融領(lǐng)域再到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至演變成了全球金融危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)和各個國家都產(chǎn)生了重要影響。這一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國國有企業(yè)和其他公司帶來的則是巨大的財務(wù)風(fēng)險。

一、國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)算的意義與原則

未實行內(nèi)部市場機(jī)制之前，一些國有企業(yè)僅僅靠行政命令來干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營，常常會出現(xiàn)命令傳達(dá)不到位、內(nèi)部為規(guī)避責(zé)任推三阻四的現(xiàn)象，再加上責(zé)權(quán)利制度的不明確，管理過程中制約不嚴(yán)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在國有企業(yè)單位內(nèi)部推行內(nèi)部市場化，有利于企業(yè)內(nèi)部深化改革、加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，把企業(yè)從根本上推向市場，主動參與市場的競爭。而建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算有利于明確結(jié)算主體與服務(wù)主體，減少因內(nèi)部服務(wù)而造成的資源消耗，避免資源浪費(fèi)。有制度自然需要有規(guī)則，建立內(nèi)部結(jié)算制度需要遵循以下原則：首先要從屬于公司整體戰(zhàn)略，內(nèi)部結(jié)算體系能夠引導(dǎo)提供的服務(wù)與消耗的資源在某一階段從屬于公司整體戰(zhàn)略，可以有所偏向，但整體上要側(cè)重于公司戰(zhàn)略中所關(guān)注的環(huán)節(jié)與內(nèi)容。當(dāng)然，服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)關(guān)系的選擇要遵循重要性原則，對一些結(jié)算量大、發(fā)生頻率高的結(jié)算事項進(jìn)行重點(diǎn)審查，看其是否存在資源使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

二、國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)算管理存在的問題

（一）內(nèi)部市場價格不完善和不科學(xué)

內(nèi)部市場價格的科學(xué)完善是保障內(nèi)部市場化管理順利實施的關(guān)鍵。一旦價格出現(xiàn)偏差，就會出現(xiàn)不合理的結(jié)算，最終導(dǎo)致供需雙方的矛盾。一些國有單位在編制內(nèi)部價格時并未深入考慮市場條件、產(chǎn)品質(zhì)量等直接相關(guān)因素，僅僅將以前年度同時期的數(shù)據(jù)復(fù)制出來，作為現(xiàn)在的核算單價，導(dǎo)致內(nèi)部價格核算不準(zhǔn)確，從而影響到企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品價格的不準(zhǔn)確將直接導(dǎo)致相關(guān)材料或產(chǎn)品的成本核算出現(xiàn)偏差，倘若銷售部門當(dāng)月未能實際完成銷售任務(wù)，產(chǎn)品累積，企業(yè)的運(yùn)行成本增加，企業(yè)的實際利潤也會因此受到較大影響。

（二）缺乏內(nèi)部市場化結(jié)算管理意識

內(nèi)部市場化結(jié)算管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要企業(yè)各個部門的緊密配合。缺乏內(nèi)部市場化結(jié)算管理意識就會讓有些國有單位的其他職能部門認(rèn)為內(nèi)部市場化結(jié)算管理僅僅是管理部門和財務(wù)部門的事情，與他們自己并沒有直接的利益關(guān)系，所以不愿意配合。再加上市場化結(jié)算管理在實施過程中可能會影響到一部分人的工作，無形中也加大了內(nèi)部市場化管理的阻力，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部市場化結(jié)算管理流于形式。

（三）內(nèi)部市場化管理與技術(shù)管理脫節(jié)

現(xiàn)階段大多數(shù)生產(chǎn)制造型企業(yè)普遍存在技術(shù)管理不受目標(biāo)成本控制的現(xiàn)象，人為的控制投入和產(chǎn)出，一昧的覺得高投入就意味著高收益，沒有考慮到成本管理的重要性。加上生產(chǎn)技術(shù)人員并不熟悉市場化管理的流程，只片面關(guān)注生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)參數(shù)的高低與否，因技術(shù)因素引發(fā)的成本超支現(xiàn)象時有發(fā)生。而成本控制措施中又以管理措施居多，技術(shù)措施偏少，忽視了技術(shù)管理在成本控制中的作用，從而造成內(nèi)部市場化管理過程中出現(xiàn)成本與技術(shù)脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)算管理的有效對策

（一）建立企業(yè)內(nèi)部價格管理制度

內(nèi)部市場化管理能否有效進(jìn)行的關(guān)鍵是企業(yè)內(nèi)部是否具備一套完善的價格自我管理決策機(jī)制。對企業(yè)的產(chǎn)品、原材料要定期進(jìn)行市場調(diào)研，明碼標(biāo)價。在制定內(nèi)部價格時，要求專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)人員和采購人員在場，對所編制的價格合理性進(jìn)行審查。價格表制定完畢后，價格表制定人員也要及時去生產(chǎn)車間實地勘察，熟悉生產(chǎn)流程，再次核查價格是否合理準(zhǔn)確。對于定額消耗的材料，要實際考慮各種突發(fā)不確定性因素，制定內(nèi)部定額單價時既要有先進(jìn)性，又要留有余地，不僅可以確保大多數(shù)人可以切實有效的完成目標(biāo)，還能帶動他們的工作積極性。

（二）建立獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)

建立獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的內(nèi)部結(jié)算監(jiān)督管理辦公室，對內(nèi)部市場化結(jié)算管理制度進(jìn)行規(guī)范，確保其合理有效地運(yùn)行。內(nèi)部結(jié)算監(jiān)督管理辦公室要做好整體調(diào)控工作，盡量避免出現(xiàn)各部門不協(xié)調(diào)、不配合的現(xiàn)象。內(nèi)部結(jié)算中心要保障各種交易關(guān)系的稽核和結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，因其他職能部門故意不配合造成的內(nèi)部市場化核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，追究至具體責(zé)任人，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）加強(qiáng)技術(shù)管理和樹立技術(shù)成本意識

企業(yè)在實行內(nèi)部市場化管理的過程中，也要重視生產(chǎn)技術(shù)層面帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在提報生產(chǎn)計劃時，生產(chǎn)技術(shù)人員要切實根據(jù)實際生產(chǎn)情況，堅持“低投入高產(chǎn)出”的原則，從多套方案中擇優(yōu)選取，降低生產(chǎn)的直接料工費(fèi)，提高生產(chǎn)效率。定期組織生產(chǎn)技術(shù)人員參加內(nèi)部市場化管理的培訓(xùn)，推行績效考評機(jī)制，獎懲并行，充分調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。

四、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部結(jié)算是一項系統(tǒng)而繁復(fù)的大工程，健全企業(yè)內(nèi)部結(jié)算管理制度，確保內(nèi)部結(jié)算價格體系的準(zhǔn)確完整性，并結(jié)合企業(yè)自身實際情況，做好市場化管理的基礎(chǔ)工作，對資金進(jìn)行科學(xué)有效的管理，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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[2]許俊洪.對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心問題的探討[J].時代金融，2013，（07）.

作者簡介：吳煒，南通振華重型裝備制造有限公司。