建設(shè)工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)審核

摘 要：建設(shè)工程竣工結(jié)算工作開展涉及到的主體眾多，范圍廣泛，處理起來比較復(fù)雜。因而在建設(shè)工程竣工結(jié)算之后的財(cái)務(wù)審核存在審核資料不及時(shí)、合同債還不全面等方面的問題，不利于建設(shè)工程工作的順利開展。為此，文章在闡述建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核意義的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核存在的問題，為如何提升建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核方法進(jìn)行策略分析，并以具體工程實(shí)例分析建設(shè)工程竣工結(jié)算工作的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；竣工結(jié)算；財(cái)務(wù)審核

在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于穩(wěn)定，工程建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更為重要的作用，是我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)鍵。建設(shè)工程結(jié)算主要是指在工程竣工完成之后，承包方按照施工合同規(guī)定條款和既定結(jié)算方式，及時(shí)向業(yè)主結(jié)清雙方往來款項(xiàng)。工程結(jié)算在整個建設(shè)工程開展中要經(jīng)歷多次，一直到整個建設(shè)工程的完成。建設(shè)工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)審核工作的開展對整個工程建設(shè)成效有著十分重要的影響，為此，需要相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際思考怎樣完善竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核工作，從而更好的提升建筑工程建設(shè)工作效率。

一、建設(shè)工程竣工結(jié)算概述

（一）竣工結(jié)算含義

施工企業(yè)在完成工程項(xiàng)目建設(shè)之后需要經(jīng)由相關(guān)單位的驗(yàn)收審核，在符合施工合同標(biāo)準(zhǔn)之后向發(fā)包單位進(jìn)行最終的個工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算是建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的編訂依據(jù)、編訂原則、編訂方式能夠幫助相關(guān)人員進(jìn)一步明確竣工結(jié)算的內(nèi)容，增強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)成效。

（二）竣工結(jié)算方式

第一，建設(shè)施工圖預(yù)算和簽證結(jié)合的結(jié)算方式。這種結(jié)算方式是施工方和發(fā)包方簽訂的合同，其中涉及各類施工方案、施工工程量、施工現(xiàn)場工程變更等。第二，每平方米造價(jià)包干計(jì)算方式。這種結(jié)算方式是施工方、發(fā)包方在施工之前根據(jù)概算指標(biāo)、工程資料、人力資源、材料價(jià)格開展的計(jì)算，經(jīng)過計(jì)算能夠更為直觀的展示建設(shè)工程造價(jià)總價(jià)位。第三，招投標(biāo)結(jié)算方式。這種結(jié)算方式是施工單位、發(fā)包單位根據(jù)中標(biāo)報(bào)價(jià)、工程承包方式、獎懲、付款方式、結(jié)算方式而簽訂的相關(guān)合同書。

（三）竣工結(jié)算內(nèi)容

第一，工程預(yù)付款的數(shù)額、方式、抵扣方法。第二，工程進(jìn)度款的支付事項(xiàng)，具體包含支付方式、支付數(shù)額、支付比例等。第三，在工程施工中對各類變更事項(xiàng)、簽證事項(xiàng)、結(jié)算方式的管理。第四，對各類可能發(fā)生糾紛款項(xiàng)提出的解決方法。第五，買方和賣方對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)比例的合理劃分。第六，工程竣工之后款項(xiàng)的支付方式、金額等。第七，建設(shè)工程開展各類質(zhì)量保障金的交付。第八，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。

二、建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核概述

（一）內(nèi)容

建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核主要是對建筑工程竣工完成之后材料、設(shè)備、人員使用和最終工程建設(shè)成效的一種審核管理?；窘ㄔO(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算審核程序具有三個基本特征：第一，屬于財(cái)政部門審查性質(zhì)要體現(xiàn)財(cái)政審查的要求；第二，審核實(shí)施與審核處理、審核報(bào)告三者緊密結(jié)合；第三，委托方式具有特殊性。

（二）作用

第一，是建設(shè)工程全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程發(fā)展過程中涉及到的項(xiàng)目眾多，且各個項(xiàng)目環(huán)節(jié)之間存在密切關(guān)聯(lián)。工程審核貫穿整個工程建設(shè)的始終。工程竣工結(jié)算審核是對工程建設(shè)其他幾個階段的總結(jié)，對整個工程建設(shè)發(fā)展有著十分重要的作用。第二，是提升建設(shè)工程水平的重要關(guān)鍵。建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核對控制整個工程的成本有著十分重要的意義，通過有效的財(cái)務(wù)審核能夠減少賬目虛高的發(fā)生，從而在保證工程建設(shè)質(zhì)量的情況下減少成本費(fèi)用的投入。第三，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)全過程可能存在的問題。建設(shè)工程項(xiàng)目是一個系統(tǒng)化、復(fù)雜化、整體化的工作，竣工階段的財(cái)務(wù)審核能夠幫助相關(guān)人員及時(shí)分析工程建設(shè)存在的不足，并及時(shí)采取措施解決這個問題，減少人為因素對整個建設(shè)工程發(fā)展的不利影響。

三、建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核工作開展存在的問題

（一）建設(shè)工程竣工結(jié)算資料編訂不合理

建設(shè)工程在開展過程中施工人員、管理人員的流動性較大，施工計(jì)劃需要根據(jù)實(shí)際施工情況作出相應(yīng)的調(diào)整。但是在實(shí)際開展中受建設(shè)單位管理水平和經(jīng)濟(jì)利益的影響，建設(shè)工程竣工結(jié)算書的編訂存在一些不合理的地方，且施工人員在實(shí)際施工中存在隨意更換材料的行為，為整個建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核工作的開展帶來了不利影響。

（二）建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)審核人員工作水平有待提升

現(xiàn)階段，建設(shè)工程承包方之間的管理水平存在較大的差異，由此使得整個工程項(xiàng)目管理水平高低不一，嚴(yán)重的還會引發(fā)建設(shè)工程施工質(zhì)量問題。財(cái)務(wù)審核人員對概算和概算總額本身組成結(jié)構(gòu)缺乏關(guān)注，也沒有將其和具體的工程建設(shè)進(jìn)行比對，在建筑施工竣工之后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)內(nèi)容擠占成本的問題。

（三）建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不合理

第一，建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不及時(shí)。建設(shè)工程開展過程中資料審計(jì)時(shí)間較長，在某種程度上降低了審計(jì)人員的工作效率，制約了后續(xù)工作的開展。第二，建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不完整。送審資料的不完整無法有效反映工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況。第三，建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不真實(shí)。送審資料的不真實(shí)表現(xiàn)在簽證資料和工程實(shí)際建設(shè)不符合。

四、建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)工作完善策略

（一）加強(qiáng)對文書資料的科學(xué)審核

建設(shè)工程審核人員在審核相關(guān)資料的時(shí)候需要在文書資料齊全的情況下進(jìn)行，在建設(shè)工程施工中嚴(yán)格按照施工圖紙和竣工圖施工，并對各項(xiàng)施工合同的旅行情況進(jìn)行審核，特別是要按照規(guī)定核實(shí)現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更。

（二）結(jié)合實(shí)際確定建設(shè)工程竣工階段結(jié)算編制方法

建設(shè)工程竣工階段結(jié)算審核工作的難點(diǎn)是檢查竣工結(jié)算資料是否和整個工程開展情況符合，為了增強(qiáng)竣工結(jié)算編制審核和預(yù)定施工計(jì)劃的一致，需要相關(guān)人員明確竣工結(jié)算編制方法，在竣工結(jié)算編制過程中綜合考慮各類結(jié)算因素。常見的工程竣工階段結(jié)算編制方法包含施工圖預(yù)算審核和簽證結(jié)合方法、固定總價(jià)合同方法、固定單價(jià)合同方法等。

（三）優(yōu)化合同范圍內(nèi)工程量和現(xiàn)場簽證工程量的審核

在確定建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核方法之后需要進(jìn)一步加強(qiáng)對編制項(xiàng)目的審核力度，通過對重要編制項(xiàng)目審核來提升審核工作質(zhì)量，確保整個建設(shè)工程造價(jià)精確性。

（四）提升建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作人員的素質(zhì)

建設(shè)工程開展過程中涉及到的人員和部門眾多，在具體建設(shè)施工中存在較大的人員流動問題，加上外界因素對整個工程建設(shè)的干擾，為了確保建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的穩(wěn)定進(jìn)行，需要加強(qiáng)對審核人員的培訓(xùn)管理，通過培訓(xùn)不斷提升審核管理人員的工作素養(yǎng)、工作能力，強(qiáng)化審核管理人員的知識儲備。

（五）優(yōu)化建設(shè)工程變更和現(xiàn)場簽證

在建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核管理中，施工圖紙的設(shè)計(jì)要能夠滿足工程項(xiàng)目的總體要求，并保證工程項(xiàng)目和實(shí)際施工吻合。變更、簽證是建設(shè)工程竣工結(jié)算審核結(jié)算的重要組成，對整個工程建設(shè)竣工結(jié)算審核結(jié)果有著十分重要的影響。為此，在這個階段需要施工單位加強(qiáng)對施工圖紙變更的嚴(yán)格把控，減少工程量不準(zhǔn)確、工程施工圖紙變更等對整個工程竣工結(jié)算審核的影響。

五、某建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核案例分析

（一）工程概述

某建設(shè)工程是該城市規(guī)劃道路的重要路段，是城市道路的重要組成，總體長度3731.091m，寬度是42.75m，具體工程建設(shè)的內(nèi)容包含土壤、道路、橋梁、給排水、路燈等。財(cái)政部門為該工程建設(shè)準(zhǔn)許的概算是17985.723萬元，工程送審結(jié)算價(jià)格是9764.8126萬元，審定結(jié)算價(jià)是8022.104萬元。

（二）審計(jì)重點(diǎn)和方法

該工程建設(shè)由政府部門投資，工程項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算審核，統(tǒng)一由財(cái)政部門安排審核任務(wù)，指定一家編制（或?qū)徍耍﹩挝粚?shí)施，然后辦理委托手續(xù)。建設(shè)單位根據(jù)財(cái)政部門指定且具有審查資格的編制（或?qū)徍耍﹩挝?，與之簽訂“業(yè)務(wù)約定書”明確雙方的責(zé)任和工作要求，商定審核費(fèi)用。在財(cái)務(wù)審核單位接受業(yè)務(wù)委托后，即進(jìn)入審核準(zhǔn)備階段，做好以下工作：第一，成立審核小組。第二，調(diào)查了解工程項(xiàng)目的基本情況：工程進(jìn)度、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)收支及帳務(wù)處理等，摸清被審核單位的條件是否已經(jīng)具備。第三，）探測工程建設(shè)中的主要問題，特別是財(cái)務(wù)相關(guān)問題。第四，向建設(shè)單位提出審核所需資料。第五，結(jié)合實(shí)際情況擬定審核計(jì)劃，確定審核目標(biāo)、實(shí)施的方法、步驟、人員分工、審核應(yīng)掌握的重點(diǎn)問題，以及時(shí)間安排等。第六，和建設(shè)單位聯(lián)系確定最終的審核時(shí)間和方法。

（三）建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核存在的問題

1.建設(shè)工程量上報(bào)存在失誤

在建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核管理中發(fā)現(xiàn)結(jié)算價(jià)多算668.98萬元，對河塘清理淤泥的工程量進(jìn)行了虛報(bào)。該建設(shè)工程的河塘面積是18020平方米，需要清理的淤泥量是26943立方米，送審財(cái)務(wù)報(bào)表中清理淤泥量是71792立方米，清理面積是28808平方米。在審計(jì)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，清理的淤泥河塘面積和圖紙面積大體一致，但是清理之后的河塘面積擴(kuò)大了一圈到兩圈。另外，清理淤泥的高度和規(guī)定的高度也存在差異。

2.監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照規(guī)定簽證

建設(shè)工程存在假簽河塘挖棄工程量的現(xiàn)象，特別是工程改造階段存在更為嚴(yán)重的暗塘挖棄簽證現(xiàn)象。原來的建設(shè)公路在被開挖之后，需要挖棄后用石灰土回填，經(jīng)過商討最終監(jiān)理單位確定簽證不符合實(shí)際規(guī)定，核定減輕結(jié)算價(jià)23.13萬元。

3.招標(biāo)代理單位招標(biāo)工程量清單編制、標(biāo)底計(jì)價(jià)不規(guī)范

第一，一些標(biāo)底價(jià)格超出定額價(jià)格，比如建設(shè)工程瀝青混凝土單價(jià)超出額定數(shù)值；檢查井、碎土石、喬木栽植等標(biāo)底清單單價(jià)高于定額預(yù)算單價(jià)，總計(jì)393.35萬元。第二，招標(biāo)清單存在漏項(xiàng)的現(xiàn)象。在整個工程建設(shè)清單中沒有涉及原有路面拆除、石灰土填筑清單，清單缺少導(dǎo)致的漏項(xiàng)價(jià)格達(dá)到了388萬元。

（四）建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核問題的解決對策

第一，提升建設(shè)工程人員的工作責(zé)任心和工作業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格把關(guān)工程簽證關(guān)卡，合理投資。相關(guān)人員在接受一項(xiàng)工程的時(shí)候需要在第一時(shí)間了解施工圖紙，并到施工現(xiàn)場確定適合應(yīng)用的施工工藝，明確施工變動對整個工程建設(shè)產(chǎn)生的影響。第二，工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對政府投資的嚴(yán)格審核，從而確保招投標(biāo)時(shí)整個建設(shè)工程量清單、預(yù)算價(jià)格的合理、準(zhǔn)確。第三，在了解竣工情況和資產(chǎn)狀態(tài)之后對綜合材料進(jìn)行審查，特別是要審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)總投資概算、招投標(biāo)方式、施工、監(jiān)理、開工、竣工及工程驗(yàn)收、設(shè)施試運(yùn)行等相關(guān)資料。第四，審查會計(jì)帳目，對工程項(xiàng)目全部財(cái)務(wù)收支全過程審核逐項(xiàng)審查建設(shè)成本、資金來源、債權(quán)、債務(wù)、設(shè)備材料采購、工程價(jià)款結(jié)算、工程結(jié)余資金及竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況進(jìn)行審核，查明財(cái)務(wù)處理的法規(guī)、政策依據(jù)、會計(jì)核算是否真實(shí)、準(zhǔn)確，資金、財(cái)產(chǎn)是否賬實(shí)一致，在財(cái)務(wù)上有哪些該處理和調(diào)賬的問題。第五，打造完善的建設(shè)工程變更審計(jì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對資源的合理高效利用。在建設(shè)工程施工建設(shè)中，需要打造科學(xué)合理的變更審批機(jī)制，做好工程變更的臺賬管理。

六、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核工作開展的主要目的是嚴(yán)格按照國家政策、法規(guī)規(guī)定制定科學(xué)合理的建設(shè)工程造價(jià)，從而為整個工程建設(shè)的穩(wěn)定進(jìn)行提供重要支持。從實(shí)際開展情況來看，建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核工作在整個建設(shè)工程開展中占據(jù)十分重要的地位，是工程建設(shè)順利開展的依據(jù)。為此，針對現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審核工作開展存在的問題，需要相關(guān)人員利用所學(xué)加強(qiáng)對整個建設(shè)工程結(jié)算審核的把控，從而為整個建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫國偉.建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)分析[J].江西建材，2017，（17）：245+248.

[2]趙夢怡，余敏.淺談如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審計(jì)[J].江西建材，2016，（18）：249+252.

作者簡介：陳厚宏，91800部隊(duì)。