談建設(shè)單位在工程實(shí)施階段的項目管理

吳培春 （詔安縣村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站，福建 漳州 363500）

1 設(shè)計階段的項目管理

設(shè)計階段的項目管理是建設(shè)單位委托設(shè)計單位對項目的設(shè)計，是管理體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重點(diǎn)，也是項目建設(shè)價值的體現(xiàn)。

1.1 投資方向的確定

工程項目需要有明確的投資方向，而投資方向是基于工程類型而決定的。例如以水利工程建設(shè)來說，其目的在于除害興利，所以投資方向也應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益等不同方向來進(jìn)行規(guī)劃，也是工程造價的關(guān)鍵所在。

1.2 施工進(jìn)度的規(guī)劃

施工進(jìn)度規(guī)劃是項目建設(shè)周期管理工作中的核心內(nèi)容，也是保障經(jīng)濟(jì)效益最大化的措施。作為建設(shè)單位來說，應(yīng)該和設(shè)計單位進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和配合，以此為基礎(chǔ)對施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃，讓施工能符合實(shí)際的招標(biāo)管理要求。

1.3 施工質(zhì)量的管控

施工質(zhì)量的高低是取決于前期的施工設(shè)計環(huán)節(jié)的。而這也是施工開展的依據(jù)。從整體來看，項目管理的重點(diǎn)在于前期規(guī)劃，因而對于建筑產(chǎn)品來說，其質(zhì)量也是由前期的規(guī)劃工作所決定的。立足于實(shí)際，就是結(jié)合施工圖紙來進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)該從制度、政策、技術(shù)等多個方面來保障施工圖紙的有效性，必要時要進(jìn)行分析和討論，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，才能以此為基礎(chǔ)對后續(xù)的施工質(zhì)量進(jìn)行管控。

2 施工階段的項目管理

項目管理階段即項目執(zhí)行階段，是建設(shè)單位采取必要的措施來實(shí)現(xiàn)對項目的合理管控。在這一過程中建設(shè)單位應(yīng)該按照合同的要求委托監(jiān)理單位代行監(jiān)理職責(zé)，并配合施工單位做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為施工質(zhì)量的提升打好基礎(chǔ)。

2.1 投資環(huán)節(jié)的管控手段

2.1.2 保障工程變更的嚴(yán)謹(jǐn)性

工程變更是項目建設(shè)中無法規(guī)避的內(nèi)容，而作為管理部門，應(yīng)該首先明確產(chǎn)生工程變更的原因，以及工程變更的方式。同時，這也是承包雙方在履行合同中需要面臨的交流問題。因此，保障工程變更的合理性應(yīng)該是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。當(dāng)發(fā)生工程變更時，應(yīng)該在立足合同條款的基礎(chǔ)上來進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，對于確實(shí)要進(jìn)行項目變更的情況，則要考慮是否要進(jìn)行索賠，并基于施工要求來確定是進(jìn)行工期索賠還是經(jīng)濟(jì)索賠等，諸如此類的管控手段，其最終目的都是為了保障工程變更始終處于合理的規(guī)劃之下?，F(xiàn)就我單位的552規(guī)劃道路（金都大道至沈海高速）市政工程變更案例分析建設(shè)單位在工程變更過程中的管理實(shí)踐。本工程施工到K1+770-K2+098處，因前期地勘資料與現(xiàn)狀工程地質(zhì)條件不符發(fā)現(xiàn)軟基（1.8萬m2），業(yè)主第一時間邀請勘察、設(shè)計、監(jiān)理、縣安全質(zhì)量監(jiān)督站到現(xiàn)場開會處理，經(jīng)現(xiàn)場討論重新加密取點(diǎn)勘察地質(zhì)，設(shè)計提出初步方案（水泥深層攪拌樁加固），建設(shè)單位就設(shè)計變更方案組織專家論證，在縣質(zhì)量安全監(jiān)督站的全程監(jiān)督下各參建單位形成初步意見，因本工程是政府工程且涉及到重大變更（超20%），建設(shè)單位將初步意見提交縣長專題會（發(fā)改局、財政局、審計局、紀(jì)委）研究決定，經(jīng)專題會研究決定后才按照程序?qū)嵤?。這個案例實(shí)踐在重大工程變更中從法律上、程序上、紀(jì)侓上得到充分的保證。

2.1.3 規(guī)范工程現(xiàn)場簽證管理

工程簽證是按照合同的約定，就合同價款之外的工期、補(bǔ)償和各類損失達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議，與索賠一樣，這也是難以避免的工作。而簽證問題也是工程結(jié)算過程中的組成部分，是工程造價的關(guān)鍵影響因素。因此建設(shè)單位對于工程現(xiàn)場的簽證管理工作要做到規(guī)范化，嚴(yán)禁出現(xiàn)各類不合理簽證，并嚴(yán)格把控簽證程序、做好簽證影像證據(jù)的搜集（特別針對事前、事中、事后證據(jù)鏈）。

2.1.3 工程進(jìn)度款的監(jiān)督

在工程投資過程中，工程進(jìn)度款的合理支付對于后期工作有著決定性作用。建設(shè)單位要按照施工單位的施工組織估算施工進(jìn)度及工程量，做好建設(shè)資金的籌備計劃，避免因延期付款造成的索賠等一系列不利因素產(chǎn)生。當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到合同約定的付款節(jié)點(diǎn)時，建設(shè)單位根據(jù)合同約定支付由監(jiān)理工程師審核確認(rèn)的進(jìn)度款，并及時跟蹤工程款的使用情況，監(jiān)督進(jìn)度款的?？顚Ｓ?。

2.2 施工階段的進(jìn)度控制

在確定施工合同之后，承包單位應(yīng)該根據(jù)合同上的要求來制定具體的施工時間節(jié)點(diǎn)和計劃，讓施工能夠始終按照計劃進(jìn)行。此時建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)該將管理職責(zé)落實(shí)到位，重點(diǎn)關(guān)注施工過程中的各項問題，包括材料使用、人員調(diào)配、設(shè)備運(yùn)輸?shù)榷鄠€方面，然后就這些問題來要求施工單位進(jìn)行針對性處理，及時糾偏，確保工程施工進(jìn)度按照編制的計劃進(jìn)行。例如當(dāng)施工環(huán)節(jié)無法有效根據(jù)施工圖紙來進(jìn)行，或是因為外界的環(huán)境因素導(dǎo)致施工工期延長，都應(yīng)該成為建設(shè)單位和管理單位的管控范圍。為了避免各類問題的產(chǎn)生，提升施工質(zhì)量，在必要時也可以采用一些獎懲手段，在調(diào)動人員積極性的同時來促進(jìn)施工效率的提高。

2.3 施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障

工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，施工單位在一些時候會因為盲目趕工期或是強(qiáng)行降低施工成本，在一些材料、人員等方面的安排上進(jìn)行不合理調(diào)配，不僅給工程帶來了嚴(yán)重的安全隱患，還會在后期產(chǎn)生不必要的糾紛。以此，項目質(zhì)量管理工作應(yīng)該從施工環(huán)節(jié)就做好質(zhì)量保障。

①首先要求承包雙方對施工過程中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，以便于為后期的竣工驗收環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)支持，此外，還應(yīng)該對施工的各項細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查，確保施工過程的具體質(zhì)量。

②對于一些施工環(huán)節(jié)中的常見問題，例如出現(xiàn)裂縫或是滲漏情況等，通常是由于施工環(huán)節(jié)中的技術(shù)使用不當(dāng)。而技術(shù)環(huán)節(jié)正是施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的根本原因。因此，要加大對通病的檢查監(jiān)督，確保施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范施工。

③此外，材料質(zhì)量也應(yīng)該成為質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)。我們從近年來的一些建筑安全事故中也可以看到，使用劣質(zhì)的建筑材料是事故頻發(fā)的重點(diǎn)，因而對于施工中需要的材料，要從根源上做好管控，杜絕三無產(chǎn)品流入施工環(huán)節(jié)，管理部門也應(yīng)該將這項工作落到實(shí)處。

2.4 安全施工預(yù)案

安全生產(chǎn)無小事，近年來特別是建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻繁，嚴(yán)重影響到群眾的生命和財產(chǎn)的安全。安全生產(chǎn)控制應(yīng)執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)編制應(yīng)急預(yù)案，做到定期檢查和必要的經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，監(jiān)督安全文明施工費(fèi)的使用投入情況。

2.5 合同約束

合同雖然不等于法律約束，但依法成立的合同是具有法律約束力的。工程合同是項目管理人員需要重點(diǎn)關(guān)注的，核心內(nèi)容在于對合同的正常履行和變更進(jìn)行處理。但需要注意的是項目建設(shè)一般而言工期較長，且不確定因素較多，施工單位要預(yù)防事先的計劃出現(xiàn)突變，影響到施工的正常進(jìn)行。因而針對于一些可能出現(xiàn)漏洞或糾紛的條款，要進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)溝通，讓合同具備有效性。

2.6 協(xié)調(diào)管控

協(xié)調(diào)管控工作是始終貫穿于項目建設(shè)全過程當(dāng)中的。建設(shè)單位在這一過程中發(fā)揮了決定性的作用，不僅包含對設(shè)計單位和施工單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)，還包括對材料供應(yīng)商、設(shè)備生產(chǎn)商方面的外部調(diào)節(jié)，以及和政府部門之間的必要溝通。這項工作的關(guān)鍵是監(jiān)理部門正視自身的職責(zé)，通過各種手段來進(jìn)行管控。

3 竣工驗收環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)處理

3.1 竣工驗收階段的項目管理

①施工單位完成合同約定的施工項目且滿足施工合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程項目符合竣工驗收條件時，建設(shè)單位需要組織各相關(guān)單位參與竣工驗收，重點(diǎn)針對施工中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合實(shí)際的要求來商討解決方案，再安排施工方進(jìn)行解決。

②施工單位也應(yīng)該根據(jù)竣工時提供的項目資料來編制工程結(jié)算，然后對費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估。尤其是對一些產(chǎn)生了工程變更或是索賠的項目，要進(jìn)行額外標(biāo)注，確保竣工資料能具備有效性。

3.2 保修階段的項目管理

施工單位按照工程保修書的要求承擔(dān)保修義務(wù)，若發(fā)生保修事件，建設(shè)單位向施工單位提出保修并跟蹤落實(shí)情況，施工單位應(yīng)立即組織維修，維修完成并驗收合格后繼續(xù)移交建設(shè)單位運(yùn)營。保修期結(jié)束后，承包商可書面申請退還工程保修金。

4 結(jié)語

通過研究，不難看出項目建設(shè)管理工作是確保施工質(zhì)量提升的重要舉措。而作為管理部門，也應(yīng)該將這項工作放在日常管理的中心環(huán)節(jié)，處理好工程前期規(guī)劃、施工中期管理和后期竣工驗收環(huán)節(jié)中的各項細(xì)節(jié)工作，真正地實(shí)現(xiàn)項目管理水平的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

[1]朱江麗.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設(shè)監(jiān)理，2004(5).

[2]梁江艷.建筑工程管理項目管理法的實(shí)踐應(yīng)用[J].建筑與文化，2013（10）：125-126.

[3]陳浩.項目管理法在建筑工程管理中的應(yīng)用[J].新材料新裝飾，2014（02）：201-203.