淺談煤礦建設(shè)工程全過程造價控制

趙曉陽 （安徽恒源煤電股份有限公司祁東煤礦，安徽 宿州 234000）

煤礦建設(shè)工程造價控制是一項系統(tǒng)性管理工程。長期以來，造價控制職能僅局限在預(yù)算、進(jìn)度、決算層面上，經(jīng)濟(jì)管理職能脫節(jié)，工程造價莫名虛增，等到?jīng)Q算階段再回頭查找原因，卻已是過往煙云；煤礦建設(shè)工程投資大、使用壽命長，要真正做到“長治久安”且節(jié)省投資，全過程造價控制勢在必行。

1 煤礦建設(shè)工程投資決策造價控制

項目投資正確性是造價控制的開端。煤礦建設(shè)工程投資項目決策對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益起到?jīng)Q定性作用；項目決策的規(guī)模與方向，直接影響到工程管理的各個階段的工程造價與工程竣工后的決算造價指標(biāo)。

煤礦工程投資項目決策造價控制主要工作是：首先要對建設(shè)煤礦工程項目進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀的可行性研究論證；在參考相似工程成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，調(diào)動各方面積極因素，科學(xué)編制可行性研究報告，這是做好決策階段的基礎(chǔ)工作；其次在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計院經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結(jié)合市場最新數(shù)據(jù)，選擇最優(yōu)方案以達(dá)到工程投資性價比最高的經(jīng)濟(jì)效果，使項目投資能夠真正起到控制煤礦工程投資的造價控制作用。

2 煤礦建設(shè)工程設(shè)計造價控制

投資項目可行性研究報告評審?fù)ㄟ^后，控制工程造價的關(guān)鍵在于初步設(shè)計與詳細(xì)設(shè)計階段。設(shè)計費用成本雖然只占到項目投資的很少比例，但其對煤礦建設(shè)工程造價的影響卻很大。在初步設(shè)計階段一定要嚴(yán)格依照行業(yè)、專業(yè)規(guī)范，在國家法律法規(guī)許可范圍內(nèi)進(jìn)行初步設(shè)計與詳細(xì)設(shè)計，并且較準(zhǔn)確地進(jìn)行概算，避免“紙上談兵”的設(shè)計，需要真正熟知技術(shù)、設(shè)計、市場的人全心投入到這個工作中，設(shè)計人員要有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心；要以提高煤礦建設(shè)工程質(zhì)量為根本出發(fā)點，同時兼顧投資成本與經(jīng)濟(jì)效益；技術(shù)設(shè)計一定要配套做出含有各專業(yè)詳細(xì)的造價估算書，其重點在于分析測算投資成本指標(biāo)，優(yōu)選出功技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。初步設(shè)計合格后，根據(jù)評估報告、設(shè)計任務(wù)書、概算手冊、施工圖紙設(shè)計出詳細(xì)的施工圖紙；設(shè)計階段的造價控制是造價控制的方向，要力求施工圖預(yù)算不超過概算，同時要兼顧專業(yè)先進(jìn)、市場適應(yīng)的必要原則，合理地運用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的管理手段完成設(shè)計階段的重要造價控制工作。

3 煤礦建設(shè)工程施工造價控制

施工階段是把煤礦工程施工圖設(shè)計的內(nèi)容質(zhì)變?yōu)閷嶓w的階段時期。在這一階段，從施工圖紙上模型到礦山工程的建造結(jié)束，施工條件與工程量變化也相對最大，同時施工造價也出現(xiàn)變動，所以在接到施工圖紙后，不應(yīng)盲目去施工，還要施工管理人員綜合考慮煤礦特有的施工條件，如若遇到不合理的設(shè)計，預(yù)測各種異想不到的施工條件的變化，比如：煤礦工廣需要相關(guān)地質(zhì)與水環(huán)境的保護(hù)問題、四大件設(shè)施周邊一定距離禁止動土、地埋瓦斯抽放管道的保護(hù)等行業(yè)特殊問題，有些煤礦需要及時改正施工圖紙并更改技術(shù)評估與造價估算；本階段也是技術(shù)含量最高的造價控制階段，要克服各種環(huán)境條件的限制，不斷在修正造價過程中螺旋前進(jìn)，也可運用“PDCA”管理理論加以指導(dǎo)修正。

除此之外，還要考慮施工階段所實際發(fā)生的工程造價指標(biāo)，比如人、料、機和管理費用的消耗情況，發(fā)現(xiàn)偏離定額的造價指標(biāo)要及時糾偏，做到用盡可能小的造價成本換取最安全、最經(jīng)濟(jì)的煤礦成品竣工工程；還要注意優(yōu)選資質(zhì)過硬、隊伍能力強的施工隊伍，這樣才能保證從根本上提高工程質(zhì)量，同時也自然提升了造價管理水平，降低基建成本。

工程施工階段，還需要加強質(zhì)量監(jiān)督，防范煤礦工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。工程監(jiān)理單位要起到主導(dǎo)作用，會同施工管理人員進(jìn)行每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，切實保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，不出現(xiàn)質(zhì)量與安全事故；造價管理部門同時也要對每一個施工進(jìn)程分別準(zhǔn)確預(yù)算，不斷對照指標(biāo)實施造價控制，及時掌握造價波動曲線，分析造價偏離的原因，如果出現(xiàn)造價指標(biāo)明顯高于施工圖預(yù)算指標(biāo)，一定要深入追究原因，形成造價分析報告，為決算階段做好基礎(chǔ)工作，必要時需要對超出造價的部分工藝進(jìn)行局部調(diào)整，使之盡量趨之于施工圖預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；造價人員要始終貫穿在施工管理中，查造價動態(tài)問題，反復(fù)糾正造價偏離因素，各職能管理相互協(xié)作，及時交換施工質(zhì)量與造價管理中出現(xiàn)的問題。

為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，在審核時要嚴(yán)格把關(guān)，盡可能在雙方圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中及時把漏洞處理掉；施工中出現(xiàn)隱蔽工程，各個管理部門應(yīng)該正確分析，合理確定方案和工程量，實事求是給予現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，準(zhǔn)確預(yù)算，把造價控制在科學(xué)界限范圍內(nèi)，并及時將隱蔽工程的情況反饋到設(shè)計院，以利于調(diào)整決算造價控制指標(biāo)。

4 煤礦建設(shè)工程竣工階段造價控制

竣工階段的煤礦建設(shè)工程造價控制主要體現(xiàn)在施工資料的核對、驗收、決算上。在核對工程量時，系統(tǒng)研讀工程設(shè)計評估報告、施工圖設(shè)計、隱蔽工程簽證、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，重點對施工階段增加的施工工程量的真?zhèn)巍㈣b定等影響造價的工程量認(rèn)真核實，并做到簽證齊全?？⒐を炇諘r對項目工程的一個正確評價，這時候需要設(shè)計、地勘、施工、質(zhì)檢、造價全部參與進(jìn)來，共同分析，從各個專業(yè)角度給予工程竣工的正確評價，特別是對工程造價控制情況給予評價。工程最后階段是決算，在確定會審后的施工資料工程量、工程質(zhì)量沒有問題后，造價人員本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極收集資料，充分尊重事實，經(jīng)歷初審、復(fù)審、審計后得出正確工程決算造價金額，決算結(jié)果經(jīng)過科學(xué)分析后報管理部門備案，同時也作為造價管理人員的以后預(yù)決算的參考標(biāo)準(zhǔn)。

5 總結(jié)

煤礦工程造價全過程控制是煤礦工程建設(shè)統(tǒng)籌管理在造價控制指標(biāo)上的必要舉措，此舉加強主觀控制能動性，強化了動態(tài)管理，使煤礦建設(shè)工程投產(chǎn)后有更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)煤礦工程造價控制工作健康發(fā)展。

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