大道終致遠，風正一帆懸

王秋蓉 李艷芳

九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。

2008年，是具有特殊意義的一年。國務院國資委首次就中央企業(yè)社會責任工作發(fā)布專項文件《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》（以下簡稱《意見》）——中央企業(yè)要成為履行社會責任的表率。

十年，在歷史長河中只是彈指一揮間，對于中國企業(yè)社會責任而言，卻是一段從起步到引領(lǐng)、厚積薄發(fā)的成長歷程。而這一段奮進的歷程中，國資委作為領(lǐng)路人，一路向前，從未止步。

中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的重要作用，全社會對中央企業(yè)履行社會責任有著很高的要求與期待。國資委高度重視中央企業(yè)社會責任工作，從理念導入到能力建設，從融入戰(zhàn)略到推進管理，從加強溝通到注重實踐，從全面推進到重點強化，持續(xù)深入，成效顯著。正是在國資委的系統(tǒng)指導和積極推動下，中央企業(yè)社會責任發(fā)展十年間風生水起、成績斐然、走向世界。

以政策為導向，時刻指引前行方向

十年前，國資委高瞻遠矚，與時俱進，審時度勢，首次將企業(yè)社會責任引入中央企業(yè)的工作中，無疑是具有開創(chuàng)性和前瞻性。

從2008年發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》開始，10年間，國資委為了更好地指導中央企業(yè)履行企業(yè)社會責任，又陸續(xù)出臺了相關(guān)政策與措施，持續(xù)不斷地推進中央企業(yè)社會責任工作。

2009年，國資委組織召開中央企業(yè)社會責任工作會議，這是《意見》發(fā)布后召開的第一次中央企業(yè)社會責任工作會議，總結(jié)交流了中央企業(yè)社會責任工作的成效和經(jīng)驗，研究部署了下一步中央企業(yè)社會責任工作。

經(jīng)過兩年多的探索和實踐，中央企業(yè)履行企業(yè)社會責任工作的重要性上升到戰(zhàn)略層面。2011年9月，國資委印發(fā)《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》。該綱要成為“十二五”期間中央企業(yè)開展社會責任工作的行動綱領(lǐng)。

2012年5月，國資委辦公廳下發(fā)通知，決定成立國資委中央企業(yè)社會責任指導委員會（以下簡稱指導委員會），旨在進一步加強對中央企業(yè)社會責任工作的指導，推動中央企業(yè)更好地履行社會責任。

隨著對企業(yè)社會責任的深入理解，社會責任作為管理方式的思想得到越來越多的中央企業(yè)重視。2012年3月，國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見》，將社會責任管理納入中央企業(yè)管理提升活動。

2013年4月12日，國資委中央企業(yè)社會責任指導委員會召開會議，并提出：要將社會責任工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，融入企業(yè)的職能管理，把社會責任落到實處。

6年之后，國資委對中央企業(yè)社會責任的工作的重要性有了新的認識和要求。2014年，國資委啟動《中央企業(yè)“十三五”社會責任戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，提出了“十三五”中央企業(yè)社會責任總體目標：形成一批社會責任管理體系較為完善的優(yōu)秀企業(yè)、形成一批引領(lǐng)行業(yè)履行社會責任的優(yōu)秀企業(yè)、形成一批模范履行社會責任具有國際影響力的優(yōu)秀企業(yè)。

經(jīng)過8年的發(fā)展和積累，中央企業(yè)履行社會責任已經(jīng)整體上了一個臺階。為此，國資委根據(jù)實際情況實時調(diào)整政策，對中央企業(yè)提出了更高的要求。

2016年6月，國資委印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責任的指導意見》。這是繼2008年《意見》發(fā)布之后又一重要文件，對當前和今后一個時期，包括中央企業(yè)在內(nèi)的廣大國有企業(yè)更好履行社會責任提出了明確的指導思想、基本原則、主要目標和重要方向，成為國有企業(yè)履行社會責任的重要指導性和約束性文件。

回望過去十年，國資委緊鑼密鼓地出臺相關(guān)政策，指導中央企業(yè)開展社會責任工作，推動中央企業(yè)社會責任發(fā)展闊步前行、漸入佳境。

以報告為突破口，全面打開溝通大門

這些年來，中央企業(yè)發(fā)布企業(yè)社會責任報告，從被動到主動，從國內(nèi)信息披露到海外信息披露，從形式到內(nèi)容，不斷豐富創(chuàng)新，這其中的變化得益于國資委從一開始就以報告為突破口，才有了如今萬物并秀的局面。

2006年，國家電網(wǎng)率先發(fā)布中央企業(yè)首份社會責任報告，隨后，中鋁、中遠等中央企業(yè)也相繼發(fā)布社會責任報告。

報告的價值不可低估。在社會責任理念探索和實踐的發(fā)展過程中，社會責任報告作為一種特殊的綜合載體，起到了見證歷史、記錄成績、傳播理念、量化責任、監(jiān)督制衡、管理提升、品牌打造等關(guān)鍵性作用，也是提升履行社會責任能力和水平的有效手段。

當時中央企業(yè)的履責情況確實不容樂觀，亟需一次強大的助推，而企業(yè)社會責任報告就是一個著力點。2009年，國資委組織召開中央企業(yè)社會責任工作會議，要求全部中央企業(yè)在2012年底前發(fā)布社會責任報告。

在國資委的推動和監(jiān)督下，2012年底，所有中央企業(yè)全部發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。自此，通過社會責任報告，才較為全面地披露了央企履責水平，實現(xiàn)與社會和利益相關(guān)方的溝通，而社會公眾也更好地了解央企社會責任實際情況。

以能力建設為著力點，解決“責任落地”難題

2006年，被稱為中國企業(yè)社會責任發(fā)展元年。十年前，無論是對國資委，還是中央企業(yè)來說，企業(yè)社會責任都是一個新事物。

社會責任不是空洞的理念，不是一項臨時專項行動，而是需要融入到企業(yè)的戰(zhàn)略、決策、運營和管理中，而這需要培養(yǎng)一批具備社會責任工作能力的人才隊伍。

為此，國資委將加強中央企業(yè)社會責任能力建設放在重要位置，自2010年到2014年，5年之內(nèi)先后對中央企業(yè)從事社會責任工作的人員開展了四次大規(guī)模的培訓，提升社會責任意識，學習交流社會責任先進經(jīng)驗，了解社會責任發(fā)展的最新趨勢。

一是理論培訓。2010年，國資委舉辦中央企業(yè)社會責任年會暨中央企業(yè)社會責任工作培訓班。此次會議超出了一般性培訓會議的范疇，成為中央企業(yè)社會責任工作總結(jié)部署的平臺、系統(tǒng)學習交流的平臺和企業(yè)社會責任同仁加強溝通的平臺。

二是專項培訓。為推動2012年底所有中央企業(yè)定期向社會公開發(fā)布企業(yè)社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，2011年4月，國資委舉辦了中央企業(yè)社會責任報告培訓班。

三是管理培訓。2012年6月，中央企業(yè)社會責任管理提升專題培訓班召開。會上，國資委領(lǐng)導第一次系統(tǒng)論述了企業(yè)社會責任管理的主要問題，對加強企業(yè)社會責任管理、提升企業(yè)社會責任管理水平具有針對性和指導性。其間，采用情景式教學形式，針對企業(yè)社會責任管理中的重點、難點方面進行了深入研討，取得了較好的效果。

四是實踐培訓。2014年6月，召開企業(yè)社會責任專題培訓班，采用實戰(zhàn)演練的形式，圍繞“社會責任議題管理與CSR項目設計”“如何開展企業(yè)運營中的社會責任溝通”“進一步提升社會責任報告價值”“發(fā)揮部門優(yōu)勢推進社會責任管理”“社會責任如何融入企業(yè)運營環(huán)節(jié)”五個議題進行了深入研討。

不難看出，國資委針對不同時期中央企業(yè)面臨的實際難題，采用了不同的培訓形式，從專家講座、情景式教學、實戰(zhàn)演練到案例分享，理論與實際相結(jié)合，收到良好的效果。

學習與實踐相結(jié)合，中央企業(yè)在完成自我成長之后，隨即找準自身優(yōu)勢和特長，積極開展社會責任實踐，并紛紛探索了具有自身特色的社會責任工作推進模式。

以實踐為抓手，推動履責水平整體提升

社會責任工作不僅要講理論學習，重要的還要考察實踐及實踐效果。

從一開始，國資委就高度重視中央企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)與分享，堅持用事實說話，并將案例作為抓手之一，注重發(fā)揮典型的示范作用，用經(jīng)驗推動工作。

在國資委的號召和指引下，中央企業(yè)積極履行社會責任，在國家安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了重大貢獻，并且涌現(xiàn)出了一批履行社會責任的典型優(yōu)秀企業(yè)。

2011年11月，國資委召開中央企業(yè)社會責任工作會議，公布了“2011中央企業(yè)優(yōu)秀社會責任實踐”名單，南方電網(wǎng)、中國石化、中國移動和中化集團4家典型企業(yè)代表作交流發(fā)言。2012年6月，在中央企業(yè)社會責任管理提升專題培訓班上，國家電網(wǎng)、中國移動、中遠集團3家企業(yè)作了典型經(jīng)驗介紹。

2018年1月，國資委、中國社科院聯(lián)合發(fā)布的《中央企業(yè)社會責任藍皮書（2017）》中，梳理了101家央企，并將其中63家央企履行社會責任的做法定為優(yōu)秀案例。

不僅如此，中央企業(yè)的履責實踐已開始走出國門，走向了世界。國家電網(wǎng)的社會責任實踐案例入選美國哈佛商學院案例，中國移動連續(xù)四年入選道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)（DJSI），中國五礦獲得聯(lián)合國全球契約組織環(huán)境先鋒企業(yè)榮譽……

優(yōu)秀實踐的征集和評選，不僅顯示中央企業(yè)履行社會責任的工作成效，也為中央企業(yè)提供了如何推進企業(yè)社會責任的示范樣板，可謂一舉兩得。這些年在國資委的引領(lǐng)和推動下，中央企業(yè)的社會責任實踐水平大幅提升，走在全國前列，成為表率。

以研究為支撐，科學規(guī)劃推進“路線圖”

10年前，企業(yè)社會責任是一項新課題。而國資委之所以在政策指導、能力建設、推廣實踐等多項工作中助推有力、有效、有序，是建立在一系列研究課題的理論性、前瞻性和系統(tǒng)性基礎(chǔ)上。

這些年，國資委在社會責任領(lǐng)域的研究從未間斷，從企業(yè)社會責任發(fā)展歷史、社會責任報告、社會責任管理、社會責任立法、海外社會責任到社會責任信息披露等，結(jié)合中央企業(yè)履責不同階段的特點與現(xiàn)實問題，著眼不同的議題，不斷深入與細化。

2006年，國資委開始對中央企業(yè)履行社會責任問題進行深入系統(tǒng)的研究，最終形成了長達6萬字的《中央企業(yè)社會責任研究報告》。正是以這份報告為參考依據(jù)，國資委2008年發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》。

為了全面推進社會責任管理，2013年國資委開展了《中央企業(yè)社會責任管理指引》課題研究，系統(tǒng)探索提升中央企業(yè)社會責任管理水平的有效方法，包括樹立社會責任理念、制定社會責任戰(zhàn)略、建立健全社會責任工作機構(gòu)和制度、推動社會責任融入企業(yè)管理運營、加強社會責任績效管理、加強社會責任溝通管理等。

2015年，為貫徹落實黨的十八屆四中全會提出的“加強企業(yè)社會責任立法”，國資委作為“企業(yè)社會責任立法研究”第一牽頭單位，與工商總局、全國工商聯(lián)、全國人大常委會法工委、國務院法制辦和環(huán)境保護部等5部門及國內(nèi)知名社會責任專家、法律專家、相關(guān)企業(yè)代表對此進行了深入研究。

為了深入了解央企海外信息披露情況，2018年6月國資委啟動了《中央企業(yè)社會責任藍皮書（2018）》暨《中央企業(yè)“一帶一路”履責報告（2018）》課題研究；隨即，又啟動了 《加強國有企業(yè)社會責任信息披露研究》課題研究，為制定國有企業(yè)社會責任信息披露工作相關(guān)政策提供支持。

為拓寬中央企業(yè)社會責任工作的國際視野，國資委還高度重視社會責任領(lǐng)域的國際交流與合作，與聯(lián)合國全球契約、全球報告倡議組織、瑞典大使館企業(yè)社會責任中心等國際組織開展廣泛的交流與合作。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net