漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為一種以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。以漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從園區(qū)建設(shè)發(fā)展取得的成效、主要做法等對(duì)漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出三大體系基本形成、基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善、科技成果應(yīng)用加速、建設(shè)主體不斷壯大、運(yùn)行模式加快創(chuàng)新和示范帶動(dòng)能力顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。但園區(qū)建設(shè)依然存在思想認(rèn)識(shí)有待提升、建設(shè)發(fā)展質(zhì)量不高、物質(zhì)裝備基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)和示范帶動(dòng)能力有限等問題。針對(duì)上述問題，從升華思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、拓寬融資渠道、強(qiáng)化科技支撐、狠抓提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展模式、打造“漢”字品牌和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等8方面提出對(duì)策建議，以期為漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；提質(zhì)增效；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；漢中；園區(qū)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2018）05-0119-04

Development Status and Countermeasures of Modern Agricultural Parks in Hanzhoung

WANG Yan-long1，2，ZHANG Xuan-ming1，CHEN Hao1，HUANG Chong1，ZHANG Xiu-ying1，

QIN Gong-wei3，ZHANG Xing1，WEI Fang-qin1

（1. Hanzhong Institute of Agricultural Science， Hanzhong 723000， PRC； 2. Hanzhong Modern Agricultural Park Management Office， Hanzhong 723000， PRC； 3. Shanxi University of Technology， Hanzhong 723000， PRC）

Abstract：As a new type of agricultural management oriented industry， modern agricultural parks play an important role in promoting the transformation and development of agriculture. Based on the research and statistical data of modern agricultural park， this paper analyzes and appraise the development status of Hanzhoung modern agricultural park from the achievements and main practices of the construction and development of the park. The modern agricultural park in Hanzhoung has shown a good trend of the basic formation of three major systems， significant improvement in infrastructure， accelerated application of scientific and technological achievements， continuous expansion of the main body of construction， speed up the working mode， showed the innovation and demonstration driving capacity. However， there are still some problems in the construction of the park， such as the improvement of ideological understanding， the poor quality of the construction and development， the weak material and equipment foundation， the main strength of operation is not strong and the ability of demonstration and driving is limited. In order to solve the above problems， we put forward countermeasures and suggestions from 8 aspects： sublimation of thinking， insisting on planning guidance， widening financing channels， strengthening scientific and technological support， strengthening quality and increasing efficiency， creating a model of innovation and development， building the brand of “Han” and strengthening environmental protection.

Key words：modern agricultural park； Improve quality and increase efficiency； modern agriculture； Hanzhoung； park.

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，其內(nèi)涵隨著歷史進(jìn)程的變遷而不斷更新[1]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)營主體圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的物質(zhì)裝備技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等活動(dòng)建設(shè)的具有一定規(guī)模，經(jīng)各級(jí)政府認(rèn)定命名的經(jīng)濟(jì)區(qū)域[2]。2010年以來，漢中市委、市政府堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容，按照“政策引導(dǎo)、資金扶持、企業(yè)建設(shè)、群眾參與、市場(chǎng)主體、利益共享”的發(fā)展思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、全過程監(jiān)管，聚合資源要素，突出農(nóng)民增收這一主題，完善體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了較好成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為漢中產(chǎn)業(yè)脫貧的抓手和載體，為企業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。

1 基本情況

目前，漢中市建成各級(jí)各類園區(qū)314個(gè)，其中省級(jí)園區(qū)37個(gè)（居陜西省第5位）、市級(jí)園區(qū)154個(gè)、縣級(jí)園區(qū)123個(gè)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)給類園區(qū)縣區(qū)全覆蓋。漢中市累計(jì)有154縣級(jí)園區(qū)、37個(gè)市級(jí)園區(qū)分別晉升為市級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)，有20個(gè)優(yōu)秀省級(jí)園區(qū)、29優(yōu)秀市級(jí)園區(qū)分別獲得省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目的再次扶持。

1.1 三大體系基本形成

依托漢中區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃并建成了以糧油、畜禽、茶葉、果菜、水產(chǎn)和中藥材等特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系在園區(qū)基本形成。2016年底漢中市園區(qū)建成面積2.93萬hm2，占總規(guī)劃的61.63%，完成投入68.8億元，占總規(guī)劃的72.3%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值59.46億元、利潤(rùn)9.67億元，同比分別增長(zhǎng)12.7%和9.6%，園區(qū)農(nóng)民可支配收入13 320元，高出全市農(nóng)民人均可支配收入4 465元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增加、質(zhì)量效益提升、示范帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，為加快區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[3]、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)揮了重要作用。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善

充分發(fā)揮各方參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性，加大投入力度，園區(qū)內(nèi)設(shè)施裝備和技術(shù)水平明顯增強(qiáng)，水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了“五通一平”；生產(chǎn)、加工、流通、管理等設(shè)施設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有條件，加工有設(shè)備，流通有渠道，管理有設(shè)施”，多數(shù)園區(qū)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化、無害化安全生產(chǎn)條件。2016年漢中市園區(qū)建成總設(shè)施面積

2 134.4萬m2，其中日光溫室453.7萬m2，拱棚

1 530.6萬m2，養(yǎng)殖圈舍91.2萬m2，網(wǎng)箱9.4萬個(gè)?？偠灾?，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境顯著改善，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化水平明顯提升。

1.3 科技成果應(yīng)用加速

通過“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式[4]，深入推進(jìn)園區(qū)與政府、園區(qū)與企業(yè)、園區(qū)與高校、園區(qū)與科研院所、園區(qū)與園區(qū)之間的合作，通過自我研發(fā)創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的方式，加快新技術(shù)、新品種、新裝備的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。2016年與漢中市各級(jí)各類園區(qū)合作的科研院所183家、技術(shù)專家577人，累計(jì)引進(jìn)新品種1 282個(gè)、新技術(shù)470項(xiàng)，自主開發(fā)新技術(shù)114項(xiàng)。同時(shí)，漢中市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所提供的水稻等9個(gè)作物的種子搭載“天宮二號(hào)”開展太空育種，無人航拍器、無人機(jī)航化作業(yè)等新技術(shù)新產(chǎn)品開始在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)用，標(biāo)志著漢中農(nóng)業(yè)正在跨入信息化時(shí)代。

1.4 建設(shè)主體不斷壯大

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，通過合作共建、招商引資等方式，不斷聚合發(fā)展要素，壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體實(shí)力。漢中市各級(jí)各類園區(qū)入園企業(yè)和入園合作社分別達(dá)到309家和225個(gè)。其中，國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別為2、36和85家；國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范（百強(qiáng)）合作社分別為6、16和16個(gè)。以龍頭企業(yè)、合作社牽頭組建或入駐園區(qū)等方式，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展后勁。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)又促進(jìn)了入園企業(yè)、合作社等主體進(jìn)一步做大做強(qiáng)。2016年，以陜西雙亞糧油工貿(mào)有限公司為代表的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)主體被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.5 運(yùn)行模式加快創(chuàng)新

堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、資金扶持、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)主體、合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則。推進(jìn)“企業(yè)+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”“合作社+園區(qū)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式[5]，支持園區(qū)采取股份合作、反租倒包、訂單生產(chǎn)等模式，如“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)農(nóng)業(yè)”洋縣雙亞模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品線下體驗(yàn)、線上銷售，日銷量高達(dá)500單；“生豬養(yǎng)殖+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”順鑫模式，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)循環(huán)[6]、

全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，引進(jìn)丹麥原種豬340頭，加快了漢中市生豬品種更新?lián)Q代；“食用菌集中發(fā)菌分戶種植”康田模式，為新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)扶貧探索了有效途徑；“農(nóng)旅跨界”留壩模式，形成了農(nóng)旅互促共贏融合發(fā)展的新格局，促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)出新模式，拓展了園區(qū)功能、增強(qiáng)了園區(qū)承載力，密切了園區(qū)與企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)之間的利益鏈接機(jī)制，提升了園區(qū)綜合效益。

1.6 示范帶動(dòng)能力顯現(xiàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的重要載體。各園區(qū)在新技術(shù)新品種研發(fā)與示范推廣、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展、高端市場(chǎng)開拓和品牌打造等方面加快發(fā)展，園區(qū)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，示范帶動(dòng)能力不斷顯現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)貧困戶特別是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶就地、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西鄉(xiāng)精誠等園區(qū)在自身發(fā)展的同時(shí)，吸納貧困戶80多戶，以食用菌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收，助力精準(zhǔn)扶貧。勉縣定軍藍(lán)莓園區(qū)建立貧困戶參與藍(lán)莓基地管護(hù)撫育，獲得550元/667m2管護(hù)費(fèi)和20%鮮果收益的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，目前共有12戶貧困戶認(rèn)領(lǐng)了15.73 hm2藍(lán)莓地，預(yù)計(jì)可增收37萬元。截止2017年底，漢中市園區(qū)雇工總數(shù)4.3萬人，其中臨時(shí)雇工3.5萬人，長(zhǎng)期雇工7 661人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年新認(rèn)定的市級(jí)園區(qū)帶動(dòng)精準(zhǔn)貧困戶849戶2 547人。

2 存在問題

近年來，漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但從總體上看，仍存在一些不可忽視的問題。

2.1 思想認(rèn)識(shí)有待提升

對(duì)什么是農(nóng)業(yè)園區(qū)、如何規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理等問題認(rèn)識(shí)不清，存在重申報(bào)輕管理、同質(zhì)化發(fā)展的現(xiàn)象，提升園區(qū)經(jīng)營管理和綜合效益的任務(wù)還很

艱巨。

2.2 建設(shè)發(fā)展質(zhì)量不高

園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增加與發(fā)展質(zhì)量和效益下降并行的趨勢(shì)。從總體上看，建設(shè)規(guī)模小、檔次低、重復(fù)建設(shè)、布局雷同，小、散、低、亂、差的問題在一些園區(qū)依然存在；從產(chǎn)業(yè)鏈條看，原料產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，園區(qū)企業(yè)不大不強(qiáng)的問題比較突出。

2.3 物質(zhì)裝備基礎(chǔ)薄弱

一是部分園區(qū)機(jī)械化、自動(dòng)化裝備水平較低，呈現(xiàn)“生產(chǎn)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)”特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)贏利能力較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，制約了企業(yè)發(fā)展壯大。二是新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式的推廣力度不強(qiáng)，現(xiàn)代化的物質(zhì)準(zhǔn)備、信息技術(shù)、科技成果等應(yīng)用不多、轉(zhuǎn)化速度不快、轉(zhuǎn)化效益不高。

2.4 經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，離不開大量的資金投入，但漢中市園區(qū)主體自身實(shí)力弱，融資渠道不寬，吸納社會(huì)資本比較困難，在發(fā)展過程中僅靠財(cái)政扶持，尚不能完全解決資金短缺，投入不足問題。

2.5 示范帶動(dòng)能力有限

一是種養(yǎng)類園區(qū)多，深加工園區(qū)、高新技術(shù)類園區(qū)少，多數(shù)園區(qū)為單一市場(chǎng)主體，自我發(fā)展能力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力有限。二是園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的模式簡(jiǎn)單，園區(qū)發(fā)展與農(nóng)戶尚未形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，園區(qū)在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、助力產(chǎn)業(yè)脫貧等方面的成效還沒有充分發(fā)揮出來。

3 對(duì)策與建議

當(dāng)前，漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)歷史條件，正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮漢中市特色資源優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大勢(shì)，牢固樹立問題導(dǎo)向，短板意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化科技支撐，拓寬融資渠道，狠抓提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造“漢”字號(hào)品牌，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

3.1 升華思想認(rèn)識(shí)

要堅(jiān)定不移把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上更加突出的位置，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的新引擎，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快生態(tài)文明建設(shè)、助力產(chǎn)業(yè)脫貧的重要抓手和載體。進(jìn)一步提高站位，深化認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張與提質(zhì)增效并重的原則，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建成規(guī)劃布局科學(xué)、生產(chǎn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)體系健全、經(jīng)營方式先進(jìn)和綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.2 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須堅(jiān)持“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，供給優(yōu)化、效益優(yōu)先，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的理念，立足我國在糧食短缺、環(huán)境污染及資源匱乏等現(xiàn)實(shí)問題[7]，要在確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，把園區(qū)規(guī)劃與移民搬遷、脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)銜接，將現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、文化旅游、生態(tài)文明等元素融入規(guī)劃，拓展園區(qū)在休閑觀光、文化傳承、科普教育、生活宜居、循環(huán)發(fā)展和生態(tài)文明等方面的功能，通過政策扶持和資金支持，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把優(yōu)勢(shì)資源配置到園區(qū)，優(yōu)化供給，全力打造主題不同、功能各異、獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

3.3 培育市場(chǎng)主體

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為指引，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)漢中市做好小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)實(shí)施意見的通知》文件精神，不斷培育市場(chǎng)主體，壯大園區(qū)實(shí)力，提升園區(qū)發(fā)展水平。通過培育大主體、建設(shè)大園區(qū)、開拓大市場(chǎng)，市場(chǎng)主體示范引領(lǐng)，通過園區(qū)以點(diǎn)帶面，暢通市場(chǎng)信息和渠道，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的無縫對(duì)接，讓貧困戶特別是精準(zhǔn)貧困戶在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上分享發(fā)展成果。

3.4 拓寬融資渠道

一是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金引導(dǎo)，社會(huì)資本、金融資本主體的多元化投入機(jī)制，探索切塊打包、統(tǒng)籌整合用途相近的涉農(nóng)資金，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的園區(qū)加快發(fā)展。二是扎實(shí)做好園區(qū)項(xiàng)目的策劃、包裝、宣傳推介、招商引資等工作，通過政策支持、資金扶持、貸款貼息等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投資園區(qū)建設(shè)。三是把支持園區(qū)投入的重點(diǎn)由財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等常規(guī)手段，逐步向擴(kuò)大授信范圍、降低貸款門檻、社會(huì)資金參與、探索組建融資擔(dān)保平臺(tái)、融資增信和股權(quán)投資試點(diǎn)等方向拓展。引導(dǎo)金融單位探索建立適合農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信貸模式和信貸品種，積極推出加工廠房、生產(chǎn)設(shè)施、林權(quán)、地權(quán)、活體畜禽、農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)機(jī)具抵押等信貸產(chǎn)品。

3.5 強(qiáng)化科技支撐

一是以提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以構(gòu)建科技創(chuàng)新體系為抓手，以高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，通過把研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、中試車間等建在園區(qū)，把高校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體的科技要素引入園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)通過眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等方式[8]，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，支持創(chuàng)客空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新工場(chǎng)、企業(yè)孵化器、科創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和大學(xué)科技園等創(chuàng)新載體入園發(fā)展[9]，提高園區(qū)科技水平。二是鼓勵(lì)各園區(qū)積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展全方位、全天候的生產(chǎn)、加工、營銷等相關(guān)活動(dòng)。引導(dǎo)有條件的園區(qū)發(fā)展集特色餐飲、休閑娛樂、科技培訓(xùn)、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)生保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 狠抓提質(zhì)增效

依托漢中特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)提質(zhì)增效為抓手，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，示范帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型經(jīng)營主體和貧困戶特別是精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶廣泛參與，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效年活動(dòng)的通知》文件精神，鼓勵(lì)科技人員通過合作共建、技術(shù)入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造區(qū)域特色產(chǎn)品和知名品牌，對(duì)接高端市場(chǎng)，提升園區(qū)經(jīng)營效益。

3.7 創(chuàng)新發(fā)展模式

機(jī)動(dòng)靈活的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)規(guī)范管理體制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展重要保障。一是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，探索“一園一規(guī)”“一園一策”或“一園多策”的發(fā)展模式，即一個(gè)園區(qū)一部規(guī)劃、一個(gè)園區(qū)一個(gè)或多個(gè)發(fā)展、運(yùn)營模式，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確。二是支持園區(qū)采取保底收購、股份合作、反租倒包、托管代銷、合作共建、出資投勞、出地投勞、分工合作、利益共享的發(fā)展模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。三是進(jìn)一步總結(jié)推廣“食用菌集中制袋分戶發(fā)菌”康田模式、“獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展”城固模式、“互聯(lián)網(wǎng)+有機(jī)農(nóng)業(yè)”雙亞模式、“生豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)”城固順鑫模式、“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展”西鄉(xiāng)軍鑫模式和“茶產(chǎn)業(yè)+精準(zhǔn)貧困戶”云峰寺模式等園區(qū)發(fā)展模式[10]，進(jìn)一步密切各方利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.8 打造“漢”字品牌

深入挖掘“漢山漢水文化”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，高技術(shù)農(nóng)業(yè)等，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，開展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)園區(qū)申報(bào)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，支持園區(qū)產(chǎn)品商品化處理、品牌化銷售，全力打造拳頭產(chǎn)品、瞄準(zhǔn)制高點(diǎn)、進(jìn)軍高端市場(chǎng)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)向高端化、綠色化方向發(fā)展，拉長(zhǎng)增厚產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。傾力打造“朱鹮”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大“漢中仙毫”“城固柑桔”等著名商標(biāo)宣傳，整合力量打造“漢中大米”“略陽烏雞”“漢中大鯢”等區(qū)域公用品牌，大力培育一批具有漢中特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的品牌。

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