保護與治理并重建設(shè)與綠化同步全力加快生態(tài)文明建設(shè)步伐

習(xí)近平總書記指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；綠水青山就是金山銀山”。這些重要論述，指明了人同自然、文明同生態(tài)、經(jīng)濟同環(huán)保是統(tǒng)一和諧、共生共榮、相輔相成的，是生態(tài)文明建設(shè)的基本哲理。

近年來，漳縣始終把推進生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的頭等大事來抓，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持保護與治理并重、建設(shè)與綠化同步，深入開展“生態(tài)屏障”行動，以環(huán)境綜合整治為突破口，以全民植樹、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、河道環(huán)境管理等專項行動為載體，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，全縣森林覆蓋率達到20.9%，綠色成為漳縣主色調(diào)。漳縣將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴守生態(tài)環(huán)境保護“底線”思維和“紅線”意識，加大保護和治理力度，建設(shè)天藍、地綠、林茂、水凈的美好家園。

一、強化宣傳培訓(xùn)，提升全民生態(tài)文明意識。堅持將宣傳引導(dǎo)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，在縣政府常務(wù)會會前學(xué)法時，集體學(xué)習(xí)了環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)知識。在植樹節(jié)、世界水日、地球日、世界環(huán)境日和法制宣傳月等重要時間節(jié)點，扎實開展了宣傳活動，創(chuàng)新方式舉辦了《環(huán)保法》《森林法》等法律法規(guī)小手牽大手活動培訓(xùn)班。在縣電視臺開辟專欄進行專題播放，在縣政府網(wǎng)站開通了“環(huán)境保護”專欄，定期發(fā)布公開環(huán)境保護信息公示事項及國家政策、法律法規(guī)等內(nèi)容。繼續(xù)組織開展以學(xué)習(xí)、宣傳生態(tài)文明建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)活動，切實提升公眾生態(tài)環(huán)保意識。積極組織執(zhí)法人員參加省、市執(zhí)法培訓(xùn)班，強化環(huán)保工作人員“一崗雙責”（既是環(huán)境保護監(jiān)管員，也是環(huán)保宣傳員）意識和執(zhí)法水平。同時，進一步落實生態(tài)文明建設(shè)中各工作領(lǐng)域的責任，強化工作考核，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計等制度。

二、加大林業(yè)建設(shè)。筑就生態(tài)安全屏障。堅持將林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明的重要內(nèi)容，通過各項林業(yè)重點工程的實施，“十二五”以來全縣森林覆蓋率每年以0.15%的速度遞增，達到20.9%，穩(wěn)居全市第一。建成縣城至佛梁隧道6公里生態(tài)長廊，建成花卉特色突出、苗木品種優(yōu)良的貴清山植物園景觀基地600畝，高質(zhì)量、高品位提升貴清峽面山綠化5000畝，形成喬灌花草多層次搭配、花園小品點線面結(jié)合的林業(yè)生態(tài)景觀帶，展現(xiàn)了我縣生態(tài)旅游大縣形象。進一步加大與省、市相關(guān)部門的銜接力度，在落實管護資金的基礎(chǔ)上，爭取更多的造林資金下達，確?！笆濉蹦嵤┩烁卦炝?8萬畝，荒山造林5萬畝，封山育林2萬畝，中幼林撫育5萬畝，建設(shè)綠色通道75公里，全縣森林覆蓋率達到21.3%。同時，進一步加強林政資源管理工作，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。

三、創(chuàng)新工作思路。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。近年來，我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，把發(fā)展干果經(jīng)濟林作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓，累計種植優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，打造油用牡丹基地5100畝，保護發(fā)展沙棘林30萬畝，榮獲“中國沙棘之鄉(xiāng)”榮譽稱號。將大力推動生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅融合發(fā)展，采用生態(tài)樹種和經(jīng)濟樹種結(jié)合套種的方法，突出核桃、烏龍頭、沙棘、花椒等苗木套種，增加群眾林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。深入打造5萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地、5萬畝油用牡丹旅游觀光基地和貴清山植物園大型綜合植物生態(tài)旅游基地，確保生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)同步推進，帶動周邊貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)入股等形式共同發(fā)展。同時，在林區(qū)周邊鼓勵發(fā)展土蜂、蕨麻豬、放養(yǎng)雞等林下經(jīng)濟，培育群眾多元增收產(chǎn)業(yè)。

四、加強節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。將節(jié)能減排作為推動生態(tài)文明的關(guān)鍵所在，嚴格按照市上下達的能耗總量目標，將污染減排任務(wù)細化分解到相關(guān)企業(yè)，明確進度，責任到人。突出淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵用能單位加速淘汰、提前淘汰限制類用能設(shè)備。2015年，對祁連山水泥有限公司進行脫硝和400多個電收塵器更換，使脫硝率超60%，有效控制了浮塵對大氣的污染。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，按循環(huán)經(jīng)濟模式改造縣工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進園區(qū)資源高效循環(huán)利用和低碳循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展太陽能、地熱、風能等清潔能源，實施農(nóng)村能源綜合利用、太陽能光伏發(fā)電等工程，力爭“十三五”末建成村級光伏電站60個、裝機總規(guī)模17.29兆瓦，帶動貧困戶2470戶。建成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到90%和30%。同時，加快城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)進度，對污水處理廠排污口進行規(guī)范化整治，確保在線監(jiān)測設(shè)施正常傳輸，主要污染物穩(wěn)定達標排放。

五、保護藍天碧水，強化大氣河道治理。空氣、水、土壤、藍天等自然資源用之不覺、失之難續(xù)。我縣全面貫徹落實“大氣十條”，縣級空氣在線自動監(jiān)測站建成運行，全縣重要斷面水質(zhì)達標率100%。開展大氣污染防治行動，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，對現(xiàn)有集中供熱站進行擴容改造，淘汰供熱區(qū)內(nèi)小型鍋爐。在各河道垃圾傾倒點、入口活動頻繁河段、水源地保護區(qū)范圍河段等敏感地區(qū)設(shè)立規(guī)范警示標識牌190個，依法關(guān)閉采砂企業(yè)18家。繼續(xù)加強工業(yè)企業(yè)大氣污染源防治，實行污染物排放總量控制，推行改擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換，有序推進武陽鹽化出城入園。推廣秸稈青貯氨化和還田技術(shù)，加強縣城和小城鎮(zhèn)揚塵、煙塵、廢氣整治，確保年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上。持之以恒深入開展河道污染專項整治行動，堅持群防群治，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村組包干制，對河道進行經(jīng)常性巡查，確保責任區(qū)域內(nèi)河道行洪暢通、干凈整潔。實施水污染防治行動計劃，全面落實重要河流水功能區(qū)劃，加強重點流域水環(huán)境治理，確保漳河、龍川河、榜沙河等重點控制河流地表水水質(zhì)達到國家控制標準，建立聯(lián)合防污、控污、治污機制，強化從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管。加快建設(shè)小城鎮(zhèn)污水處理工程，污水處理設(shè)施負荷率、運行率提高到85%和100%，確保飲用水水源水質(zhì)100%達標。

六、完善體系建設(shè)。落實防災(zāi)減災(zāi)。堅持將防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作為應(yīng)對多變氣候的重要舉措，近年來，面對多變的天氣氣候、頻發(fā)的自然災(zāi)害，我們牢固樹立以防為主、科學(xué)應(yīng)對的思想理念，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力得到顯著提升。建立了救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺信息系統(tǒng)，全部完成了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個村信息錄入。按照“長期監(jiān)測、及時預(yù)報、逐步治理”的原則，進一步完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報群測群防體系，降低災(zāi)害發(fā)生率和損失。全面啟動重點區(qū)域和重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風險區(qū)劃，查清全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，準確進行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃和風險評價。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情管理、災(zāi)民救助、物資儲備、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害緊急救助體系建設(shè)，提高災(zāi)民救助能力。同時，加強中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫除險加固和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，編制重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)防汛預(yù)案，積極穩(wěn)妥搬遷居住在行洪通道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等高風險區(qū)域的人員，消除重點河道防洪隱患，確保人民群眾和企業(yè)生命財產(chǎn)安全。

（作者系中共漳縣縣委副書記、縣長）