實(shí)施“五個(gè)”振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

一、實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。就是要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、各要素生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。一要突出特色化。會(huì)寧縣自然環(huán)境多樣化，氣候涼爽，晝夜溫差大、病蟲(chóng)害少、工業(yè)污染輕，比較適宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)，小雜糧、胡麻油等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、面積、產(chǎn)量都在逐年增長(zhǎng)，已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但始終沒(méi)有做大做強(qiáng)，最主要的制約因素就是優(yōu)勢(shì)不優(yōu)、特色不特。把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做特，把特色產(chǎn)業(yè)做精，是我們推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)路徑。比如，頭寨子、河畔、郭城一帶的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、品質(zhì)好、效益高。這就說(shuō)明，在培育特色產(chǎn)業(yè)上，只要我們立足實(shí)際、找準(zhǔn)方向、真抓實(shí)干，就一定能大有作為。二要突出優(yōu)質(zhì)化。我們講糧食安全，實(shí)際說(shuō)的就是農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問(wèn)題，這是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的最基本標(biāo)準(zhǔn)和底線(xiàn)要求。如果我們連這個(gè)起碼的底線(xiàn)要求都做不到，群眾對(duì)“舌尖上的安全”都不放心，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)從談起。所以，我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，要杜絕大肥大藥，多施用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三要突出品牌化。今后發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要把主攻點(diǎn)放在創(chuàng)品牌上，學(xué)會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮，在產(chǎn)后分級(jí)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)等方面下更大的功夫，盡快補(bǔ)上冷鏈物流等突出短板，真正打造一批會(huì)寧優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。四要突出市場(chǎng)化。會(huì)寧縣農(nóng)村大都山大溝深、山坡地多，成片成規(guī)模的地少，這就決定了小農(nóng)生產(chǎn)將長(zhǎng)期存在，市場(chǎng)化程度比較低。所以，我們必須立足這一實(shí)際，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織的規(guī)模生產(chǎn)，解決小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)銜接不緊的問(wèn)題。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興。就是培養(yǎng)一支“一懂兩愛(ài)”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。會(huì)寧作為全省深度貧困縣，要在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇中贏得先機(jī)，就必須把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，想方設(shè)法、千方百計(jì)引才、留才、用才。一方面，要留住本土人才。本土人才是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土生土長(zhǎng)的土專(zhuān)家、田秀才，對(duì)本地資源環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)土人情非常熟悉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有一定的示范、帶動(dòng)和輻射作用，能夠帶領(lǐng)一方群眾發(fā)展致富，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生力軍。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，首要任務(wù)是防止農(nóng)村人口過(guò)度流失，要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和培育培養(yǎng)的方式留住鄉(xiāng)村本土人才。另一方面，要引進(jìn)外來(lái)人才。除了留住本土人才外，還需要引進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律、懂管理的高端人才到農(nóng)村來(lái)。會(huì)寧是西北教育名縣，在外地創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生多，我們要疏通回流渠道，做好服務(wù)工作，使他們成為會(huì)寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展回得來(lái)、用得上、留得住的主力軍。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”。這個(gè)“魂”就是文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，就是“鄉(xiāng)愁”。這樣的“鄉(xiāng)愁”不僅有生態(tài)意蘊(yùn)，更有精神意涵、文化意境。一要留住鄉(xiāng)韻。會(huì)寧農(nóng)村地域廣闊，村情千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、民風(fēng)民俗各不相同。因此，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村因鄉(xiāng)、因村施策，科學(xué)規(guī)劃，充分尊重村情民意，切忌“一刀切”“一窩蜂”。比如，有的地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，拆并村莊，讓農(nóng)民上樓、搞集中居住，丟掉了鄉(xiāng)村特色，違背了群眾意愿，花了不少冤枉錢(qián)，群眾還不買(mǎi)賬。所以，我們搞鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要刷新農(nóng)村的“顏值”，不僅要“面子”，更要注重“里子”，既美又好，農(nóng)村才有旺盛活力。二要保護(hù)鄉(xiāng)愁。從中國(guó)特色的農(nóng)事節(jié)氣到大道自然、天人合一的生態(tài)倫理，從各具特色的宅院村落到巧奪天工的農(nóng)業(yè)景觀，從鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動(dòng)到豐富多彩的民間藝術(shù)，從耕讀傳家、父慈子孝的祖?zhèn)骷矣?xùn)到鄰里守望、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都是“鄉(xiāng)愁”的鮮明文化標(biāo)簽，彰顯著優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。我們要堅(jiān)持保護(hù)、培育與傳承相結(jié)合，按照突出地方特色、保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)村文脈、留住鄉(xiāng)村記憶的要求，加快建設(shè)村史館、家史館、農(nóng)耕文化館等鄉(xiāng)村文化傳承載體，加強(qiáng)對(duì)具有鮮明特色村莊傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，保持鄉(xiāng)村山水、花草等生態(tài)氣息和文化個(gè)性。三要弘揚(yáng)新風(fēng)。會(huì)寧縣鄉(xiāng)村有的地方傳統(tǒng)生態(tài)、社會(huì)關(guān)系淡薄，鄉(xiāng)村文化荒蕪。而厚葬薄親、鋪張攀比，紅白喜事大操大辦的風(fēng)氣卻不斷蔓延。為此，我們要大力開(kāi)展文明村、文明戶(hù)、最美家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。今后，我們要以創(chuàng)建新一輪全國(guó)文明城市為契機(jī)，積極開(kāi)展群眾J生精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展“移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”行動(dòng)，激勵(lì)群眾向上向善、孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約、和睦鄰里，著力構(gòu)建優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興。就是要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)。一要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確要求，要實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)方案，聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。實(shí)事求是地講，會(huì)寧有些鄉(xiāng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題十分突出。在今后的工作中，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)一些貫徹落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)或組織處理。我們要打一場(chǎng)垃圾殲滅戰(zhàn)，突出抓好村莊道路、溝渠河道、農(nóng)戶(hù)房前屋后等重點(diǎn)區(qū)域和田間地頭的垃圾、廢舊地膜、農(nóng)作物秸稈等集中清理，統(tǒng)籌推進(jìn)改路、改房、改水、改廁、改圈等“五改”工作。二要著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。近年來(lái)，我們精心打造了以甘溝驛鎮(zhèn)的千畝牡丹園為代表的一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景點(diǎn)，吸引了很多城里人來(lái)旅游觀光，打造了鄉(xiāng)村旅游的典型，也彰顯了鄉(xiāng)村旅游的潛力。今后，我們要將旅游理念和元素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、特色種植、古村古鎮(zhèn)的旅游價(jià)值，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，把廣大農(nóng)村打造成為沒(méi)有邊界、沒(méi)有圍墻，主客共享、旅居相宜、農(nóng)旅相融的全域大景區(qū)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由“建設(shè)”向“經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中央深改組第37次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“三不、兩零、一全”的目標(biāo)，就是耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。我們要按照這個(gè)要求，把綠色循環(huán)理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方方面面，積極探索“資源—產(chǎn)品—廢棄物一再生資源”的生產(chǎn)方式，從源頭上減少污染，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)，—舉兩得。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村組織振興。就是要以抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)。會(huì)寧縣有的基層組織還存在一些突出問(wèn)題。比如，有的基層干部不敢直面矛盾，遇事推諉扯皮，導(dǎo)致基層矛盾扎堆，問(wèn)題突出；有的基層兩委班子感召力、凝聚力、向心力不強(qiáng)，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，做事沒(méi)人跟。為此，要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)奔小康行動(dòng)和“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)，對(duì)軟弱渙散的進(jìn)行集中整頓，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整、該規(guī)范的馬上規(guī)范、該清理的一律清理；要注重農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別要注重在“兩類(lèi)人”中發(fā)展黨員，一類(lèi)是返鄉(xiāng)回村的“能干人”，一類(lèi)是下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)干人”，真正把基層黨組織打造成帶動(dòng)群眾致富的戰(zhàn)斗堡壘。二是必須完善鄉(xiāng)村治理體系。振興鄉(xiāng)村，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，通過(guò)健全完善村民自治、開(kāi)展法治宣傳教育、加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)等措施，進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，確保農(nóng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤儉節(jié)約等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)形成了文明村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)。三是必須營(yíng)造良好政策生態(tài)。農(nóng)民群眾對(duì)“蠅貪”“蟻貪”等身邊的腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^，對(duì)一些干部身上的不良作風(fēng)反映強(qiáng)烈。鑒于此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層腐敗懲處力度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，既是正風(fēng)氣、得人心之舉，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，依法打擊村霸和橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的農(nóng)村黑惡勢(shì)力，營(yíng)造穩(wěn)定和諧、公道清明的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任和政治責(zé)任。我們要樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

（作者系中共會(huì)寧縣委黨校高級(jí)講師）