大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)助推甘肅鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并把“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施之一。甘肅地形狹長(zhǎng)，地理過(guò)渡性強(qiáng)，生態(tài)和氣候類(lèi)型多樣，農(nóng)業(yè)自然資源豐富，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)甘肅農(nóng)村目前的實(shí)際情況和條件，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章，是當(dāng)前甘肅省農(nóng)村脫貧致富，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

一、大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。打好鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)

重農(nóng)固本，是安民之基。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)表重要講話，指明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向和基本實(shí)現(xiàn)路徑。2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。要扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好。

甘肅是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展和三農(nóng)問(wèn)題在全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的位置。近年來(lái)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為甘肅省脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。為此，甘肅要全面貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好，要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鄉(xiāng)村是再提升的戰(zhàn)略部署，意義重大。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的甘肅省，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，正在結(jié)合省情農(nóng)情實(shí)際，制定加快促進(jìn)隴原鄉(xiāng)村全面振興的規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)振興，是脫貧致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農(nóng)民增收，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。只有這樣，才能建立主要依靠產(chǎn)業(yè)支撐的可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。

近年來(lái)，甘肅省積極引進(jìn)重大農(nóng)副產(chǎn)品加工和交易園區(qū)建設(shè)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。未來(lái)，甘肅省將大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的進(jìn)程；將更加注重富民產(chǎn)業(yè)培育，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)工程，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，盡最大努力讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，著力打造多元富民產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，多措并舉，綜合施策，謀求糧食產(chǎn)能的換擋升級(jí)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上；注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定馬鈴薯、玉米制種、中藥材發(fā)展、釀酒原料生產(chǎn)面積，提質(zhì)增效；著力打造一批產(chǎn)值過(guò)百億元的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興早日實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速

甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力巨大，已經(jīng)有了很大的國(guó)內(nèi)、國(guó)際聲譽(yù)，在市場(chǎng)需求方面也有很大的優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”建設(shè)中，甘肅作為陸上絲綢之路黃金段，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為甘肅發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。國(guó)家精準(zhǔn)扶貧系列政策的出臺(tái)和落實(shí)，也讓甘肅迎來(lái)了新機(jī)遇。

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

近年來(lái)，甘肅省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效凸顯，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。全省形成了馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)果品、草食畜產(chǎn)品、蔬菜、啤酒原料、釀造葡萄、制種、中藥材、球根類(lèi)花卉、油橄欖10大類(lèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。2017年全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到3313萬(wàn)畝。全年蔬菜種植面積854.71萬(wàn)畝，中藥材面積451.57萬(wàn)畝，棉花種植面積25.14萬(wàn)畝，糖料種植面積5.58萬(wàn)畝，瓜類(lèi)播種面積90.43萬(wàn)畝，增長(zhǎng)13.0%；園林水果產(chǎn)量557.02萬(wàn)噸。其中，草食畜牧業(yè)以50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和3個(gè)市（州）全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，從牧區(qū)資源約束型逐步走上了農(nóng)牧互補(bǔ)的循環(huán)發(fā)展路子。同時(shí)，甘肅省已成為全國(guó)最大的雜交玉米制種、馬鈴薯脫毒種薯和重要的蔬菜、花卉種子生產(chǎn)基地，其中雜交玉米制種面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的42%和48%。

（二）新型經(jīng)營(yíng)主體生機(jī)勃勃

甘肅省共認(rèn)定和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)29個(gè)、示范園75個(gè)。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7585個(gè)（龍頭企業(yè)2534家），其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)405家；龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入739.7億元，其中銷(xiāo)售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5家，銷(xiāo)售收入1億元以上的龍頭企業(yè)95家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的農(nóng)戶超過(guò)300萬(wàn)戶，各級(jí)農(nóng)民合作示范社達(dá)2500余家。全省已建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)615個(gè)，縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)991個(gè)，冷鏈保鮮貯藏規(guī)模達(dá)350萬(wàn)噸。政府財(cái)政和社會(huì)金融資本對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代生產(chǎn)要素正加速注入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)方式已主要依靠現(xiàn)代設(shè)施和機(jī)械作業(yè)，物質(zhì)裝備條件加快改善；農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度加快創(chuàng)新，全省土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社的比重分別達(dá)到38%、42%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已初步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、合作化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制加速構(gòu)建，全省農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到49.5%。

（三）農(nóng)業(yè)裝備科技水平全面提升

甘肅省農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快，旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)取得了一大批理論和實(shí)踐成果，形成了全膜雙壟溝播、膜下滴灌、壟膜溝灌等一系列技術(shù)模式，航天育種、馬鈴薯品種選育與脫毒種薯繁育、中藥材新品種開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化種植、特色林果繁育與栽培、玉米品種選育與制種、草地農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣應(yīng)用及創(chuàng)新方面取得了豐碩成果。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到55%，全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)約和節(jié)能水平不斷提升。

（四）農(nóng)村綜合改革不斷深化

甘肅省在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)基礎(chǔ)上，不斷深化以土地制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，引導(dǎo)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到776.1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率16%。林業(yè)和水利改革不斷深化，集體林權(quán)制度綜合配套改革全面推進(jìn)，集體林地股份制改革試點(diǎn)、省級(jí)示范性家庭林場(chǎng)評(píng)選認(rèn)定和林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理信息平臺(tái)加快推進(jìn)。

三、全力構(gòu)建三大體系。做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章

（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)加快升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特色水果等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力。甘肅省草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)和釀酒原料等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，但高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工率低，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，與消費(fèi)升級(jí)的矛盾日益突出，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下更大功夫，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

守住糧食安全底線。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在我們自己手里，要裝我們自己生產(chǎn)的糧食。要落實(shí)糧食安全，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸，確?？诩Z基本自給。深入推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、地方特色糧食品種和富硒有機(jī)品種。完善糧食直補(bǔ)訂單收購(gòu)制度，健全糧食儲(chǔ)備體系，提升糧食應(yīng)急保障能力。

優(yōu)化升級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)以草食畜、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種和釀酒原料六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，狠抓提質(zhì)增效，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新體制機(jī)制。要積極發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，建設(shè)綠色植保技術(shù)示范區(qū)，推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式。廣泛推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和小產(chǎn)區(qū)認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造“隴字號(hào)”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展訂單直銷(xiāo)、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，健全產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、要素集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化。做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力發(fā)展戈壁特色農(nóng)業(yè)。據(jù)部門(mén)資料，甘肅有1億多畝戈壁、1.8億畝沙地、480萬(wàn)畝鹽堿地，發(fā)展“戈壁設(shè)施節(jié)水農(nóng)業(yè)”及沙化地等改設(shè)施農(nóng)業(yè)潛力巨大。目前，河西5個(gè)市（州）利用戈壁等非耕地已經(jīng)建成高效節(jié)能日光溫室5萬(wàn)余畝。要充分利用河西地區(qū)可開(kāi)發(fā)的戈壁、沙漠、鹽堿地和廢棄地等資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣新品種應(yīng)用科學(xué)管理工作。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育品牌，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力開(kāi)拓中西亞、中東歐農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。把戈壁農(nóng)業(yè)打造成帶動(dòng)河西地區(qū)乃至全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射點(diǎn)、農(nóng)民增收的新的支柱。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，科技支撐能力不強(qiáng)，機(jī)械化水平與全國(guó)平均水平有較大差距。要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需要，應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)支撐水平。

夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，建成一批集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)及貧困地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，保護(hù)好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)。開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性和公益性重大農(nóng)業(yè)科技研究，加強(qiáng)農(nóng)作物輕簡(jiǎn)栽培、錯(cuò)季生產(chǎn)、富硒農(nóng)業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)向基層延伸、向產(chǎn)業(yè)延伸、向經(jīng)營(yíng)主體延伸。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化品牌化。推進(jìn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局、增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、鼓勵(lì)主食加工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)綜合利用、支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通、鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)、推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣、提高企業(yè)管理水平、提升質(zhì)量品牌價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，支持各地打造區(qū)域公用品牌，利用各種平臺(tái)，宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和“老字號(hào)”“隴字號(hào)”品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度；大力提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、全程化質(zhì)量控制能力、技術(shù)裝備創(chuàng)新能力、品牌培育創(chuàng)建能力；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)。

（三）培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”是關(guān)系我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，加大政策和資金支持，富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗宜家園。甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系發(fā)展滯后，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不足，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，必須加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施龍頭企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有技術(shù)、有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合組建一批國(guó)有或混合所有制農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，靈活運(yùn)用貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民合作社與農(nóng)民建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。大力扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。

積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、財(cái)政金融、科技服務(wù)、社會(huì)保障等扶持政策，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民走向職業(yè)化，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)。加大職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。尊重農(nóng)民主體地位，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“小塊并大塊”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶連片耕種。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，有效組織小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)接大市場(chǎng)。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)組織，支持供銷(xiāo)社及其他社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展合作式、訂單式、托管式等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（四）改革創(chuàng)新體制機(jī)制，為構(gòu)建三大體系提供強(qiáng)大動(dòng)力

深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，完善“三權(quán)分置”辦法，健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展用地保障機(jī)制，確定一定比例年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快組建和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由點(diǎn)及面有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息支持力度，擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，推廣政府和社會(huì)資本合作，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深化農(nóng)村金融改革，加快信用體系、擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，深化糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)。

改革農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。整合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，建立農(nóng)業(yè)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和高校協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)。深化農(nóng)科院所改革，完善自治區(qū)、市、縣聯(lián)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)體系。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理規(guī)定，落實(shí)科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，探索“后補(bǔ)助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，深入推行科技特派員制度。完善科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，建立多層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。