關于蘭州縣域工業(yè)發(fā)展的研究（之三）

（五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究理論

1.區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展理論。《結構調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢培育》（康桂芬等著）一書中對區(qū)域經(jīng)濟梯度推移理論進行了綜合闡述。在該書中提出了要以經(jīng)濟效率為首要目標，通過資源在空間的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的梯度推移，來實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)的布局和經(jīng)濟發(fā)展的相對均衡。此理念淵源是工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論。

2.反梯度推移理論?！督Y構調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢培育》（康桂芬等著）一書中對此理論進行了闡述。該理論的核心思想是局部地區(qū)、局部領域實現(xiàn)跳躍發(fā)展、跨越發(fā)展的可能。

3.后發(fā)優(yōu)勢理論?！督Y構調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢培育》（康桂芬等著）一書中對后發(fā)優(yōu)勢理論進行了闡述。后發(fā)優(yōu)勢理論認為，經(jīng)濟相對滯后的地區(qū)，只要把潛在優(yōu)勢轉化成現(xiàn)實優(yōu)勢，就可能客觀跨越式發(fā)展，趕上或超越先進發(fā)達地區(qū)。

國外對縣域工業(yè)發(fā)展研究有關理論。國外沒有單獨對縣域工業(yè)進行研究，但國外的經(jīng)濟學研究淵源深遠，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的研究起步早、理論龐雜，概括起來，主要有以下六個方面。

（一）工業(yè)區(qū)位理論

1.韋伯的最小費用區(qū)位理論。德國經(jīng)濟學家阿爾弗發(fā)雷德·韋伯認為，經(jīng)營者一般在所有費用支出總額最少的空間進行布局，也就是說費用最低點即為工業(yè)最佳區(qū)位點。在其《區(qū)位純粹理論》一書中，他系統(tǒng)和完整地闡述了區(qū)位理論。

2勘施的利潤最大化區(qū)位理論。德國經(jīng)濟學家奧古斯特·勒施受經(jīng)濟學家瓦爾拉斯的均衡理論的影響，將均衡思想引入空間經(jīng)濟分析中，建立所謂的區(qū)位一般均衡模型。在其《經(jīng)濟空間秩序》一書中，他認為，個別經(jīng)濟單位會把自己的生產(chǎn)區(qū)位選擇在能夠得到最大利潤的地點，而消費者將自己的消費空間選擇在價格最便宜的區(qū)位點。

3.伊薩德的“綜合決定論”。英國經(jīng)濟學家伊薩德提出了“綜合決定論”，隨著科技進步，人們收入和需求層次的提高，區(qū)位決定因素也將發(fā)生新的變化?，F(xiàn)代區(qū)位論特別強調(diào)以人的行為因素為依據(jù)，對成本一市場因素綜合分析，進而發(fā)展成為綜合的整體性區(qū)位理論。

4.中心外圍理論。是美國城市和區(qū)域規(guī)劃學家約翰·弗理德曼在其《區(qū)域發(fā)展政策》一書中提出的。根據(jù)這個理論，區(qū)域空間結構分為四個階段：即為工業(yè)化、工業(yè)化初級、工業(yè)化和后工業(yè)化階段。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集理論

1.產(chǎn)業(yè)區(qū)理論。新古典經(jīng)濟學家的鼻祖馬歇爾在其《經(jīng)濟學原理》中把專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)稱作產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)集中的是大量相關的小型企業(yè)，這些企業(yè)集群的根本目的是獲取外部規(guī)模經(jīng)濟。馬歇爾曾把規(guī)模經(jīng)濟劃分為兩類，一是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，這取決于從事工業(yè)的單個的資源、組織及其管理的效率，二是外部規(guī)模經(jīng)濟，指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，這和產(chǎn)業(yè)的地區(qū)性集中有很大關系。

2.增長極理論。增長極理論是法國經(jīng)濟學家帕魯20世紀50年代提出的，是一種合成理論，旨在說明增長的都市中心誘使周邊地區(qū)經(jīng)濟增長的各種假說。該理論認為，推動性工業(yè)嵌入某地區(qū)形成集聚經(jīng)濟，產(chǎn)生增長中心，進而推動整個區(qū)域經(jīng)濟的增長。增長極理論側重于推動產(chǎn)業(yè)—集聚一經(jīng)濟增長極的研究，強調(diào)推動性產(chǎn)業(yè)的巨大作用，也強調(diào)政府和企業(yè)對推動性產(chǎn)業(yè)建立的巨大作用。

3.波特的“鉆”模型以及競爭優(yōu)勢理論。1990年他出版了《國家競爭優(yōu)勢》一書，在該書中，他引入“產(chǎn)業(yè)集群”這一概念，提出了產(chǎn)業(yè)國家競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”，鉆石體系是一個雙向強化的動力系統(tǒng)，由四個相互作用的關鍵要素構成，即生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略、結構與同業(yè)競爭，相關與支持產(chǎn)業(yè)組成一個完整的系統(tǒng)。地理集中性使得各個關鍵要素功能充分發(fā)揮，在互動的過程中，推動產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。國家是企業(yè)的外在環(huán)境，政府的目標是為國內(nèi)創(chuàng)造一個適宜的環(huán)境。因而，評價一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵是該國能否有效形成競爭性環(huán)境和創(chuàng)新。

4.產(chǎn)業(yè)集群理論。1998年，波特發(fā)表了《集群與新競爭經(jīng)濟學》一文，系統(tǒng)地提出了新競爭經(jīng)濟學的產(chǎn)業(yè)集群理論，并解釋了產(chǎn)業(yè)集群的含義：“集群是特定產(chǎn)業(yè)中富有聯(lián)系的公司或機構聚集在特定地理位置和一種現(xiàn)象”。邁克爾·波特把產(chǎn)業(yè)集群理論推向了高峰，他從組織變革、價值鏈、經(jīng)濟效率和柔性方面所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢角度重新審視產(chǎn)業(yè)集群的形成機理和價值。波特的產(chǎn)業(yè)集群研究是結合其對國家競爭優(yōu)勢研究而展開的。

5.產(chǎn)業(yè)關聯(lián)理論。主要是20世紀30年代美國經(jīng)濟學家列昂惕夫建立起來的，是目前在世界各國進行產(chǎn)業(yè)結構分析進運用的最普遍的數(shù)學工具，列昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出法有效地揭示了產(chǎn)業(yè)間技術經(jīng)濟聯(lián)系的量化比例關系。

（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展a-a理論

1瑚佛一費希爾的區(qū)域經(jīng)濟增長階段論。1949年，美國區(qū)域經(jīng)濟學家胡佛和費希爾發(fā)表的《區(qū)域經(jīng)濟增長研究》一文，認為任何區(qū)域的經(jīng)濟都存在著相同的發(fā)展階段，經(jīng)歷大致相同的五個發(fā)展過程，即自給自足階段、鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構轉換階段、工業(yè)化階段、服務業(yè)輸出階段。

2.H·錢納里的工業(yè)化階段理論。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結構演進過程，工業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展一定階段的標志，是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段。經(jīng)濟學家H·錢納里提出了把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結構的全面轉變，并借助多國模型提出了評價工業(yè)化水平的標準模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將不發(fā)達經(jīng)濟到成熟的工業(yè)經(jīng)濟整個變化過程分為三個階段六個時期。第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段（或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段），第二階段是工業(yè)化階段，第三階段為發(fā)達經(jīng)濟階段。工業(yè)化過程可細分為前工業(yè)化時期、工業(yè)化時期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期五個階段。

3.西蒙·庫茲涅茨的工業(yè)化階段理念。美國經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨等人的研究認為，工業(yè)化發(fā)展必須伴隨著產(chǎn)業(yè)結構升級，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構變動情況，可以判斷出工業(yè)化的發(fā)展階段。具體表現(xiàn)是，在工業(yè)化起始階段，第一產(chǎn)業(yè)占絕對支配地位，第二產(chǎn)業(yè)所占比重較低，在工業(yè)化初級階段，第一產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，但第二產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)有所提高，隨著工業(yè)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重進一步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升到高于第三產(chǎn)，這時候工業(yè)化進入中期階段，當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降到10%以下，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升至最高水平轉為相對穩(wěn)定或有所下降時，工業(yè)化就到了成熟期。

4.德國經(jīng)濟學家提出霍夫曼定理。德國經(jīng)濟學家霍夫曼在1931年出版的《工業(yè)化階段和類型》一書中，提出了著名的霍夫曼定理。霍夫曼把工業(yè)分為三大類：一是消費資料產(chǎn)業(yè)；二是資本資料產(chǎn)業(yè)；三是其他產(chǎn)業(yè)。消費資料工業(yè)的凈產(chǎn)值和資本資料工業(yè)的凈產(chǎn)值之比，其比值就是霍夫曼比。

5.羅斯托經(jīng)濟發(fā)展階段論。羅斯托發(fā)表了《經(jīng)濟增長的階段》一書，他從世界經(jīng)濟發(fā)展史的角度，把人類社會劃分為傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造前階段、起飛階段、向成熟推進階段、大規(guī)模高消費階段和追求生活質量六個階段。起飛階段的重要特征是一國開始實行工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，走上工業(yè)化的道路。

（四）二元經(jīng)濟發(fā)展理論

劉易斯在1954年發(fā)表的《勞動無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》論文中提出了工業(yè)二元經(jīng)濟發(fā)展模式。劉易斯認為，發(fā)展中國家普遍存在著以現(xiàn)代化工業(yè)部門為代表的弱小的資本主義部門或以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為代表的強大的非資本主義部門，發(fā)展中國家的經(jīng)濟是二元經(jīng)濟。

（五）不平衡增長理論

發(fā)展經(jīng)濟學家赫爾希曼在1958年出版了他的《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書，指出了平衡增長戰(zhàn)略的不可行性，并相應地提出了“不平衡增長”理論。不平衡理論的主要觀點是：發(fā)展中國家應當集中有限的資金和其他資源優(yōu)先發(fā)展一部分產(chǎn)業(yè)，以此為動力逐步擴大對其他產(chǎn)業(yè)的投資，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢理論

1.絕對優(yōu)勢理論。絕對優(yōu)勢理論淵源于英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密的地域分工學說。

2.國際分工理論。英國著名古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》一書中發(fā)展了亞當-斯密的絕對優(yōu)勢理論，提出了國際分工理論，是比較優(yōu)勢理論基礎。

3.機會成本理論。美國經(jīng)濟學家哈伯在其《國際貿(mào)易理論》一書中最早提出的機會成本理論。

4.要素稟賦理論。瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾于1919年提出，后由他的學生俄林提出的《地區(qū)貿(mào)易和國際貿(mào)易》一書中的要素稟賦理論。

根據(jù)比較優(yōu)勢理論、區(qū)域比較優(yōu)勢是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，也是區(qū)域經(jīng)濟結構的主要依據(jù)。

四、我市縣域工業(yè)發(fā)展總體思路與重點任務

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”建設和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，全面貫徹落實省委、省政府辦公廳《關于深入推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》和《構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》、省委十三屆四次全會、市委十三次黨代會精神以及《蘭州市縣域經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大力發(fā)展縣域經(jīng)濟為主線，以提速發(fā)展、加快轉型、實現(xiàn)跨越為總基調(diào)，以全面挖掘縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力、培育新的縣域工業(yè)經(jīng)濟增長點為主線，抓住主要矛盾，破除主要瓶頸，緊扣制約我市縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的短板和主要困難，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培育新的增長點，著力推進重點領域改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，促進全市縣域工業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）奮斗目標

通過努力，到2020年，我市縣域工業(yè)經(jīng)濟總量明顯壯大、發(fā)展質量明顯提高、發(fā)展效益明顯提升、發(fā)展能力明顯增強、支撐作用明顯強化。全市縣域工業(yè)增加值力爭2017年達到180億元，2018年達到215億元，2019年達到250億元，2020年達到300億元，平均年增長率達力爭超20%。縣域工業(yè)增加值占縣域經(jīng)濟比重，由2016年平均41.21%，經(jīng)過兩年多的努力，到2018年平均穩(wěn)定達到50%，提質增效，回歸“半壁江山”態(tài)勢，到2020年逐年穩(wěn)定提高平均60%左右，繼續(xù)保持紅古、榆中兩縣（區(qū)）縣域工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢，加快挖掘皋蘭、永登兩縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，力爭縣域工業(yè)由“半壁江山”發(fā)展成長為縣域經(jīng)濟的“擎天一柱”，成為第一支撐產(chǎn)業(yè)。振興縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，力爭到2020年縣域園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在縣域工業(yè)經(jīng)濟中的比重，由目前的70%左右提升到95%以上。

（三）堅持原則

——堅持綠色化發(fā)展。只有牢固樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新理念、新思路，才能促進科學發(fā)展。縣域工業(yè)既要把環(huán)保理念和措施貫穿始終，又要把環(huán)保進行產(chǎn)業(yè)化，縣域工業(yè)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展，在做大做強縣域工業(yè)的同時促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大。

——堅持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。縣域工業(yè)發(fā)展要全市“一盤棋”，因地制宜搞好中長期專項規(guī)劃，與全市“十三五”規(guī)劃有機銜接，突出產(chǎn)業(yè)鏈建設謀劃布局，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，不斷提升縣域工業(yè)的配套協(xié)調(diào)性，持續(xù)不斷抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)調(diào)發(fā)展的建設。

——堅持創(chuàng)新型發(fā)展。習近平總書記曾經(jīng)指出創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力同樣也是創(chuàng)新，創(chuàng)新是縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力?？h域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要突出狠抓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等。

——堅持園區(qū)化發(fā)展。縣域工業(yè)經(jīng)濟必須園區(qū)化發(fā)展，才能落實資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。縣域工業(yè)經(jīng)濟必須園區(qū)化發(fā)展，才能節(jié)省土地這個最大最好的自然資源，有利于縣域工業(yè)基礎設施建設，有利于循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟和低碳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理。

——堅持集群式發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟學基本原理，只有集群式發(fā)展，縣域工業(yè)經(jīng)濟才能發(fā)揮規(guī)模效應。集群發(fā)展也是工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的提檔升級，只有集群式發(fā)展才能促進縣域工業(yè)經(jīng)濟提質增效，才能促進縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，才能提升縣域工業(yè)經(jīng)濟的結構效益。

——堅持開放式發(fā)展。只有堅持工業(yè)經(jīng)濟開放式發(fā)展，才能在市內(nèi)外、國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展分工中爭得一席之地，才能共享工業(yè)經(jīng)濟全球化、一體化中的紅利，才能把挑戰(zhàn)和不利化為機遇和希望。重點加快向市外、國內(nèi)外開放，特別是向西開放的步伐。（未完待續(xù)）（作者系蘭州市政府研究室經(jīng)濟發(fā)展研究處處長）