甘肅：在改革開(kāi)放的征程中鏗鏘奮進(jìn)

彈指一揮40年，世間已是滄海桑田?；赝麣v史，黨的十一屆三中全會(huì)作出了全面實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，開(kāi)始了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索。這一敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神與實(shí)踐，激勵(lì)著全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，在改革開(kāi)放的征程中勇往直前、奮發(fā)有為。改革開(kāi)放40年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，憑著一股逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，憑著一股滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，中國(guó)號(hào)巨輪堅(jiān)定航向，闖險(xiǎn)灘、戰(zhàn)激流，開(kāi)足馬力、劈波斬浪，勝利駛?cè)肓藣湫露鴮拸V的天地，讓近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族，正在實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。40年來(lái)，改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，億萬(wàn)人民走上了中國(guó)特色社會(huì)主義康莊大道。

時(shí)代車輪滾滾，家國(guó)風(fēng)貌日新。改革開(kāi)放40年，甘肅這個(gè)地處西部?jī)?nèi)陸的欠發(fā)達(dá)省份也從未故步自封。特別是近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省2600萬(wàn)各族群眾積極踐行習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示精神，勇于站在向西開(kāi)放的前沿，勇于擔(dān)當(dāng)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的重任，日益向著幸福美好新甘肅鏗鏘邁進(jìn)。40年的改革開(kāi)放，使甘肅大地發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫(xiě)了可歌可泣、彪炳史冊(cè)的輝煌篇章。

一、甘肅改革開(kāi)放的發(fā)展歷程

1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，確定把全黨工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。這是改革開(kāi)放的第一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，也是改革開(kāi)放的起跑點(diǎn)。改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，逐步向城市推進(jìn)；從開(kāi)展改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣。在農(nóng)村改革方面，甘肅與安徽等省份是全國(guó)率先進(jìn)行農(nóng)村改革試驗(yàn)的地區(qū)。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，改革的重點(diǎn)逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，以搞活國(guó)有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)全面展開(kāi)。

這一階段還進(jìn)行了其他經(jīng)濟(jì)改革。在宏觀管理體制方面，以宏觀間接管理為目標(biāo)，對(duì)價(jià)格、財(cái)稅、金融、計(jì)劃以及流通體制等進(jìn)行改革。在財(cái)稅體制方面，推行兩步“利改稅”，逐步推進(jìn)“劃分收支、分級(jí)包干”的財(cái)政體制改革。在流通體制方面，廢除了農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，逐步培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。采取“調(diào)、放、管”相結(jié)合的方針，理順商品和服務(wù)的比價(jià)關(guān)系；大幅度縮小指令性計(jì)劃；改革銀行組織體制；實(shí)行各種形式的財(cái)政包干制。同時(shí)，政治、科技、教育、文化等領(lǐng)域的改革也開(kāi)始啟動(dòng)。

1992年初，鄧小平同志視察南方并發(fā)表“南方談話”。談話針對(duì)人們思想中普遍存在的疑慮，深刻總結(jié)了十多年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在一系列涉及改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上提出重要論斷，為改革開(kāi)放加了油，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。1992年黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，到2002年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立。這是改革開(kāi)放的第二個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。這一階段改革的主要內(nèi)容包括：

（一）推進(jìn)宏觀管理體制改革

1994年提出對(duì)財(cái)政、稅收、金融、外匯、計(jì)劃和投融資體制進(jìn)行系統(tǒng)改革的方案，確立以分稅制為核心的新的財(cái)政體制框架和以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅體系，中央銀行的調(diào)控職能得到加強(qiáng)。市場(chǎng)體系得到較大發(fā)展，取消了生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制，進(jìn)一步放開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)的價(jià)格，要素市場(chǎng)逐步形成。

（二）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革

1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出：我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革方向是建立“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)和科學(xué)管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。1995年，甘肅省政府確定酒鋼等34戶企業(yè)為省上試點(diǎn)企業(yè)。1996年，從流通系統(tǒng)選擇15戶企業(yè)作為第二批試點(diǎn)。1997年9月、1998年12月、1999年7月，省政府先后出臺(tái)全省國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)、內(nèi)容、方法步驟、具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)作出了明確部署。1998-2000年，對(duì)125家地方國(guó)有及國(guó)有控股的大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)改組改制，改制面達(dá)到68%。2003年10月，省委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，確定了發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)，下放省屬企業(yè)管理權(quán)限、下放干部管理權(quán)的“兩抓兩放”重大舉措，全面開(kāi)展新一輪國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。70戶省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)下放市州管理，146戶企業(yè)完成政策性破產(chǎn)重組，112戶省屬非工企業(yè)改革工作基本完成。通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，有效推動(dòng)了全省國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，使國(guó)企改革向制度創(chuàng)新邁出了一大步。2004年，甘肅省實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“376"攻堅(jiān)計(jì)劃，用3年左右的時(shí)間基本完成改革階段性任務(wù)；70%左右的省屬大中型企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的股份制改革；有條件的企業(yè)國(guó)有資本全部退出，轉(zhuǎn)入非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；70%左右改制的國(guó)有企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換；重點(diǎn)推進(jìn)66戶長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、資源枯竭的國(guó)有企業(yè)通過(guò)政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)退出市場(chǎng)。國(guó)企改革“376”攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，在國(guó)有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革、“三類”劣勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)重組、省屬下劃企業(yè)改制放活、分離企業(yè)辦社會(huì)職能等方面取得突破性進(jìn)展，重組企業(yè)步入新的良性發(fā)展軌道。

（三）推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)改革

黨的“十五大”確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。甘肅省通過(guò)政策引導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。2001年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值269.11億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的25.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從過(guò)去商業(yè)流通、餐飲娛樂(lè)發(fā)展到新材料、電子網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、信用擔(dān)保、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。針對(duì)非公企業(yè)黨組織組建難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難等突出問(wèn)題，甘肅省委2008年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，依托工商行政管理部門成立了省市縣三級(jí)非公企業(yè)黨工委，主抓非公有制企業(yè)黨建工作。隨后，在547個(gè)工商所設(shè)立非公黨建工作站，一些街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托基層工商所成立了非公有制企業(yè)黨建工作站，構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)貫通的非公黨建組織體系，在全國(guó)叫響了“非公黨建甘肅模式”。2012年，全省非公有制企業(yè)黨組織組建率由2008年的3.76%提高到22.8%，位居全國(guó)前列。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革

農(nóng)村改革的重大成果，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。1992年鄧小平同志南方談話，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予了高度評(píng)價(jià)。黨的十四大、十五大都提出了繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略方針，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新—輪高速增長(zhǎng)。甘肅省委、省政府堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓提高的方針，加快骨干企業(yè)的改造提高，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展。2001年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到23.6萬(wàn)戶，從業(yè)人員168萬(wàn)人，完成增加值198.93億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，建成了—批富有地方特色、聞名遐邇的“藥材鎮(zhèn)”“蔬菜鎮(zhèn)”“水果鎮(zhèn)”“建材鎮(zhèn)”“運(yùn)輸鎮(zhèn)”等，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為甘肅實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要組成部分。

（五）推進(jìn)社會(huì)保障體系改革

逐步建立起社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)制度及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。黨的十七大提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，一方面，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、老工傷和集體工及“五七工、家屬工”的社會(huì)遺留問(wèn)題；為城鎮(zhèn)離退休職工和城鄉(xiāng)老年居民提供養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)，發(fā)放率100%；城鄉(xiāng)居民得到政府最低生活保障的人數(shù)不斷擴(kuò)大。另一方面，不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉睍r(shí)期，全省社會(huì)保險(xiǎn)總收入達(dá)到794億元，年平均增長(zhǎng)28%，總支出618億元，累計(jì)結(jié)余234億元，比“十五”末增加了181億元。

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，制定了全面推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)的宏偉藍(lán)圖，提出了到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措，推動(dòng)改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展和突破。

二、甘肅改革開(kāi)放的輝煌成就

習(xí)近平同志指出：“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”。甘肅改革開(kāi)放40年取得的重大成就，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）改革開(kāi)放推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變，改革生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界震撼的偉大成就，創(chuàng)造了持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡。甘肅與全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的成就。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。2017年與1978年相比，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由64.8億元躍升至7677億元，財(cái)政收入由20.47億元躍升至800億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由22.5億元躍升至3427億元。二是城鎮(zhèn)化步伐加快。戶籍人口城鎮(zhèn)化率由14.41%提高到35.62%。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。2016年與1978年相比，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由92億元提高到1017.81億元；糧食總產(chǎn)由500萬(wàn)噸持續(xù)穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸左右；玉米制種、中藥材面積和產(chǎn)量均位列全國(guó)第一；肉類、棉花、油料、水果、牛奶、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)十倍增長(zhǎng)。四是工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全省工業(yè)產(chǎn)值由1978年的40.8億元提高到2016年的2491.53億元。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。1978年，全省沒(méi)有一級(jí)公路和高速公路，鐵路營(yíng)運(yùn)總里程2243公里。到2017年，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到14.3萬(wàn)公里，高速公路4000公里；鐵路營(yíng)運(yùn)總里程5035公里，實(shí)現(xiàn)了高鐵西出東進(jìn)全線貫通。

（二）改革開(kāi)放推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放的歷史新時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升，“一帶一路”倡議的提出、亞投行的設(shè)立、G20峰會(huì)的召開(kāi)都表明，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系中的地位越來(lái)越突出。在全球經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，中國(guó)已經(jīng)逐漸成為全球化的領(lǐng)軍者、推動(dòng)者，這在40年前是不可想象的。伴隨著全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐，甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展也由封閉、半封閉轉(zhuǎn)為全方位開(kāi)放。1978年，與甘肅有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)不到10個(gè)，進(jìn)出口總值0.35億美元。2016年，有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在甘肅投資興業(yè)，累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)2156家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)11家；合同外資額186.86億美元，實(shí)際利用外資19.3億美元；進(jìn)出口總值70.19億美元，是1978年的200倍。

（三）改革開(kāi)放推動(dòng)全面依法治國(guó)

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放時(shí)，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”黨的十五大把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年3月，全國(guó)人大對(duì)憲法進(jìn)行了修改，明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！秉h的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大部署。改革開(kāi)放推動(dòng)我國(guó)全面走向法治社會(huì)，這是巨大的歷史進(jìn)步，必將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。

（四）改革開(kāi)放推動(dòng)人民生活實(shí)現(xiàn)小康

改革開(kāi)放改變了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力不相適應(yīng)的狀況，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，社會(huì)財(cái)富迅速增長(zhǎng)，人民生活得到逐步改善。改革開(kāi)放40年，甘肅城鄉(xiāng)居民收入水平呈現(xiàn)出大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1978-2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由417元躍升至27763元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由101元躍升至8076元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)從近60%下降到35%，農(nóng)村家庭的恩格爾系數(shù)從近70%下降到46%，人民生活從滿足于吃飽穿暖轉(zhuǎn)變到更加注重個(gè)性和享受的多層次消費(fèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的義務(wù)教育體系基本建立，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全。隨著決勝全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)—步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、改革開(kāi)放取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放40年取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成就的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化，走出了一條具有中國(guó)特色、充滿中國(guó)智慧的改革道路。

（一）始終堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，運(yùn)用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，運(yùn)用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，不斷解決改革開(kāi)放進(jìn)程中的一系列難題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。改革開(kāi)放開(kāi)辟了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、從本國(guó)國(guó)情出發(fā)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的民族性、內(nèi)生性發(fā)展，使中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代，為發(fā)展中國(guó)家邁向現(xiàn)代化提供了全新選擇；形成了來(lái)自實(shí)踐、又指導(dǎo)實(shí)踐的不斷發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義理論，既證明了馬克思主義的科學(xué)性和真理性，又賦予馬克思主義新的內(nèi)涵，展現(xiàn)了馬克思主義的生機(jī)活力，為解決人類發(fā)展問(wèn)題提供了中國(guó)智慧，為人類的政治文明發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化是完全正確的。

（二）始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的改革方法

把解決實(shí)際問(wèn)題與攻克共性難題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選擇一定地區(qū)或改革領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問(wèn)題出來(lái)抓緊研究解決。既堅(jiān)定不移大膽探索、勇于創(chuàng)新，又總攬全局、突出重點(diǎn)，先易后難、循序漸進(jìn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高改革決策科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及其他各方面體制改革相協(xié)調(diào)，使改革獲得廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。這種漸進(jìn)式改革模式，既控制了改革風(fēng)險(xiǎn)，又通過(guò)有效的推廣機(jī)制使成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆倨占埃蔀橥七M(jìn)改革開(kāi)放、探索新的發(fā)展模式和體制模式的重要途徑。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央加強(qiáng)了對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了全面深化改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。

（三）始終堅(jiān)持始終站在時(shí)代前沿

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無(wú)古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間?！备母镩_(kāi)放40年來(lái)，我們黨不斷探索和回答時(shí)代之問(wèn)，形成具有強(qiáng)烈時(shí)代性和實(shí)踐性的中國(guó)特色社會(huì)主義理論。進(jìn)入21世紀(jì)，改革發(fā)展再次遇到挑戰(zhàn)，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”成為必須破解的時(shí)代難題。由此，我們的理論創(chuàng)新再出發(fā)，形成了科學(xué)發(fā)展觀，解決了為誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題，使中國(guó)特色社會(huì)主義躍上新臺(tái)階，豐富了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。黨的十八大以來(lái)，我們要回答“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎么樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的時(shí)代之問(wèn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開(kāi)辟了理論創(chuàng)新的新境界，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。與時(shí)俱進(jìn)，迎難而上，砥礪前行，破解時(shí)代之問(wèn)，這就是40年來(lái)我們黨理論創(chuàng)新不斷產(chǎn)生飛躍的原因之所在。

（四）始終堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一的改革方略

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有效的體制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證，也是確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本保障；同時(shí)，發(fā)展和穩(wěn)定也提供了深化改革的良好環(huán)境和基本條件。正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一，確保改革深入推進(jìn)、社會(huì)安定有序、發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。堅(jiān)持改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）始終堅(jiān)守以人民為中心，始終同人民在一起.為人民利益而奮斗

習(xí)近平同志指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?！睂?shí)行改革開(kāi)放的根本目的，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持尊重人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律與尊重人民主體地位的一致性，做到改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民共享。在改革措施的出臺(tái)和推進(jìn)過(guò)程中，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，民生為重，把提高效率同促進(jìn)公平結(jié)合起來(lái)，從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，努力兼顧好各方面的利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。改革既要依靠各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要以人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)。要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，努力辦好人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使改革開(kāi)放的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過(guò)程，成為不斷保障人民各項(xiàng)權(quán)益的過(guò)程，讓改革成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，改革開(kāi)放才能獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，也才能把廣大人民群眾組織起來(lái)共同為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

世易時(shí)移，變革宜矣。為向改革開(kāi)放40年及偉大祖國(guó)致敬，更為深入地學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，《發(fā)展》雜志將全新啟航，將更好地展現(xiàn)、構(gòu)筑、傳遞甘肅精神、甘肅價(jià)值、甘肅力量，以激勵(lì)全省上下在新時(shí)代改革開(kāi)放的新起點(diǎn)上蓄勢(shì)再出發(fā)，揚(yáng)帆新啟航，創(chuàng)造新輝煌。