加快提升鎮(zhèn)江城市競爭力的戰(zhàn)略研究

黃太洋，郭炳南，劉堂發(fā)

摘 要：城市化是中國現(xiàn)代化的必由之路，提升城市競爭力對加快城市經(jīng)濟的發(fā)展有重要意義。文章通過分析鎮(zhèn)江城市競爭力的優(yōu)勢與劣勢，從區(qū)位、文化、科技以及產(chǎn)業(yè)集聚等方面探究了鎮(zhèn)江城市競爭力落后的原因，并從城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)集聚、科技成果轉(zhuǎn)化等七個方面提出了加快提升鎮(zhèn)江城市競爭力的戰(zhàn)略對策。

關鍵詞：城市競爭力；全球化；鎮(zhèn)江

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）09-0053-03

一、 引言與文獻綜述

隨著全球化進程的加速，全球與區(qū)域尺度上城市的角色與地位越來越重要，現(xiàn)代城市間越發(fā)激烈的競爭正在全球上演。一般來說，城市之間的競爭本質(zhì)上是城市競爭力之間的競爭，城市競爭力可以定義為城市的一種發(fā)展能力與比較優(yōu)勢，是一個城市相較于其他城市在市場開拓、資源獲取、經(jīng)濟發(fā)展與要素吸引方面的比較優(yōu)勢，以及城市在保持這種優(yōu)勢與促進城市全方位發(fā)展，如政治、文化、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面所具備的發(fā)展能力。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年人類首次有一半以上的人口居住于城市之中，城市已經(jīng)成為人類工作和居住的主要場所。中國的城市化過程自1978年以來，尤其是20世紀90年代以來，城市化進程非?？?，超越了同期的多數(shù)國家。隨著中國城市化戰(zhàn)略的進一步實施，城市在中國社會經(jīng)濟活動中的地位也越發(fā)重要，城市之間競爭也日趨激烈。因此，加快提升城市競爭力，進而實現(xiàn)城市的全面發(fā)展已經(jīng)成為中國各級地方政府的一項重要責任，也是人民的迫切需要。近年來，城市競爭力已經(jīng)成為國內(nèi)外學者競相關注的熱點議題，相關文獻綜述如下：

國外學者對城市競爭力的研究起步較早，美國競爭力研究專家Porte M于20世紀90年代最早提出“國家競爭優(yōu)勢鉆石理論”，他認為國家競爭力是通過國家產(chǎn)業(yè)的競爭來實現(xiàn)和表達的，提高產(chǎn)業(yè)競爭力是增強綜合國力、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。他同時分析了一國的特定產(chǎn)業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢取決于國內(nèi)四個關鍵因素，即生產(chǎn)要素，需求條件，相關產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和競爭對手。因此，基于國家競爭力模型的基礎上可以建立城市競爭力模型。這篇文章引領了關于城市競爭力的研究潮流。Sotarauta and Linnanm（1998）則不再將政策的目標直接定于企業(yè)和就業(yè)兩個方向，而是把城市作為一個整體來經(jīng)營，有意識地發(fā)展城市競爭力，他認為基礎設施、生活環(huán)境質(zhì)量、制度、人力資源、政策網(wǎng)絡等都是城市競爭力的范疇。Webster and Muller（2000）認為，城市資源是稀缺的，城市發(fā)展受到該城市經(jīng)濟狀況以及國家政策的影響。因此，他將城市競爭力的因素劃分為四個：經(jīng)濟結構、區(qū)域稟賦、人力資源和制度環(huán)境。Gardiner（2012）提出了城市競爭力的金字塔模型，從經(jīng)濟結構、創(chuàng)新活動、區(qū)域可達性、勞動技能、環(huán)境、決策中心、社會結構、區(qū)域文化等八個方面說明了城市競爭力模型的構建。近年來，世界經(jīng)濟論壇的全球競爭力報告則從宏觀與微觀上計算了城市競爭力的核心因子與非核心因子，該組織的城市競爭力模型得到了學術界廣泛認可。

隨著中國城市化進程的加快，關于城市競爭力的研究已經(jīng)引起了國內(nèi)學者的高度重視，研究成果逐漸豐富起來。郝壽義和陳波翀（2004）認為，城市競爭力是指一個城市獨特的創(chuàng)造財富以及推動國家創(chuàng)造財富的能力。呂姍、林愛文、田密（2010）利用主成分分析法提取了城市發(fā)展規(guī)模與實力、經(jīng)濟發(fā)展結構與潛力兩個主成分，結合聚類分析，對武漢城市圈城市競爭力進行了測度與評價。孫霞（2013）利用因子分析和聚類分析對浙江省的城市競爭力進行了綜合評價。劉來會（2014）基于東北地區(qū)37個地級市的數(shù)據(jù)，利用聚類分析法對37個城市的城市競爭力進行了分類與評價。倪鵬飛、趙璧、魏劭琨（2013）認為，城市競爭力是一個城市在競爭和發(fā)展過程中對資源的擁有、控制、爭奪和轉(zhuǎn)化的能力，對市場占有和控制的能力，以及為城市居民創(chuàng)造價值和財富，提供福利的能力。劉金石、李小江（2013）從影響因素的角度，對中國30個代表性城市的競爭力水平進行測度與比較，研究發(fā)現(xiàn)東部城市的競爭力高于中西部城市的競爭力，并且產(chǎn)業(yè)結構、制度、企業(yè)等因素對城市競爭力影響程度最大。劉榮增、范琳琳（2015）對長江中游城市群的城市競爭力進行了實證分析?？傮w上來講，國外城市競爭力研究在理論分析上比較完善與成熟，緊緊圍繞城市競爭力的內(nèi)涵、城市競爭力的影響因素等方面展開。國內(nèi)對城市競爭力的相關研究在城市化加速發(fā)展的大背景下也取得了長足的進步，但對區(qū)域城市群的城市競爭力研究較多，而研究單個城市的城市競爭力相關文獻并不多。

黨的十八大提出城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化的必由之路，要加快中國城鎮(zhèn)化的步伐，推進中國的新型城鎮(zhèn)化。城市化進程在全國各地陡然提速，城市的發(fā)展自主權不斷增強，各個地方政府正搶抓城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機遇，提高城市對資源的吸引與創(chuàng)造財富的能力，進一步優(yōu)化城市的資源配置與整合能力，這就需要從根本上提升城市的競爭力水平。提升城市競爭力有助于城市經(jīng)濟參與國家及國際競爭，有助于城市產(chǎn)業(yè)結合調(diào)整與全面發(fā)展。鎮(zhèn)江作為地處長三角地區(qū)的一個歷史文化名城，如何增強鎮(zhèn)江整體經(jīng)濟實力，提高鎮(zhèn)江城市競爭力，挖掘鎮(zhèn)江城市發(fā)展的潛能，在長三角經(jīng)濟快速發(fā)展的舞臺上扮演更重要的角色，是鎮(zhèn)江市在新常態(tài)發(fā)展背景下所面臨的重大課題。因此，本文以鎮(zhèn)江城市競爭力為研究對象，全面分析鎮(zhèn)江城市競爭力的優(yōu)勢與劣勢，尋找鎮(zhèn)江城市競爭力不足的原因，從而為鎮(zhèn)江提升城市發(fā)展空間，增強城市競爭能力提供理論與經(jīng)驗證據(jù)，這對于鎮(zhèn)江實現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展，尋找城市發(fā)展動能，率先實現(xiàn)小康社會有重要意義。

二、 鎮(zhèn)江城市競爭力的優(yōu)勢與劣勢分析

中國社會科學院發(fā)表的《中國城市競爭力報告2017—2018》中，鎮(zhèn)江城市競爭力排名33位，在所公布的12項城市分項競爭力比較中，在人才、科技、文化以及政府管理上鎮(zhèn)江城市競爭力表現(xiàn)一般，企業(yè)管理競爭力中鎮(zhèn)江排名靠后。要提升鎮(zhèn)江城市競爭力，很有必要分析鎮(zhèn)江城市競爭力優(yōu)勢與劣勢的具體表現(xiàn)。

（一）鎮(zhèn)江城市競爭力的優(yōu)勢

1. 文化優(yōu)勢

鎮(zhèn)江是一座以歷史文化厚重而聞名的古城，有著極為豐富的文化旅游資源。鎮(zhèn)江的獨特地理位置造就了鎮(zhèn)江“城市山林”“真山真林”的美譽，鎮(zhèn)江周圍的三山：金山、北固山、焦山，讓鎮(zhèn)江形成了城市在山中，山中城中的亮麗風景線。鎮(zhèn)江的南山國家森林公園青山連綿，古木幽深，彭公山方解石晶洞“世界罕見，中國第一”，除此之外，鎮(zhèn)江還有金山江天禪寺、焦山定慧寺、寶華山隆昌寺、茅山道院等全國重點寺廟道觀。這些都是鎮(zhèn)江寶貴的文化優(yōu)勢，這些文化與旅游資源讓鎮(zhèn)江在長三角地區(qū)獨樹一幟。

2. 區(qū)位優(yōu)勢

鎮(zhèn)江市位于江蘇省中南部，北面瀕臨長江，東南與常州市接壤，西面毗鄰南京市，地處滬寧工業(yè)帶、長江和京杭大運河十字交匯點，臨江近海，水陸交通極為便利，是長三角地區(qū)的重要節(jié)點城市，鎮(zhèn)江城市發(fā)展具有充分的交通、港口、能源等優(yōu)勢條件。

3. 科研條件優(yōu)勢

鎮(zhèn)江教育資源豐富，在全國的地級市中有明顯的科研優(yōu)勢。擁有全國重點大學江蘇大學以及行業(yè)高水平特色大學江蘇科技大學，科研經(jīng)費以及專利發(fā)明在地級市的大學中排名前列。文化、旅游資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢以及良好的科研基礎成為鎮(zhèn)江提升城市競爭力的基礎。

（二）鎮(zhèn)江城市競爭力的劣勢

當然，鎮(zhèn)江城市競爭力還存在諸多問題，在經(jīng)濟規(guī)模、城市基礎設施建設以及民營企業(yè)發(fā)展方面與全國諸多地級市相比，還存在較大的差距。

1. 經(jīng)濟總量不大

2016年鎮(zhèn)江的國內(nèi)生產(chǎn)值3834億，與江蘇其他鄰近地級市相比，明顯落后。2016年江蘇省所有地級市都進入全國GDP排名100強。鎮(zhèn)江在江蘇13個地級市中，GDP總量排名第10位，與蘇錫常的經(jīng)濟總量有明顯差距，但人均GDP排名來看，鎮(zhèn)江的人均GDP排名在第4位，屬于靠前的位置。從另一方面說明了鎮(zhèn)江的人口規(guī)模較小，經(jīng)濟集聚能力不強。

2. 城市基礎設施落后

鎮(zhèn)江作為一座古城，在鎮(zhèn)江建設上存在較大的制約，自身財力的不足，造成城市基礎設施欠賬太多。雖然鎮(zhèn)江在“十三五”規(guī)劃實施過程中，鎮(zhèn)江的城市基礎設施有了長足的進步，但在一些方面還突顯不足，尤其是在城市道路、垃圾收集處理設施、規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村秸稈綜合利用、城鄉(xiāng)生活污水等基礎設施建設還不到位，有待完善。

3. 民營企業(yè)發(fā)展不足

在中國城市競爭力藍皮書中，鎮(zhèn)江的企業(yè)管理競爭力明顯落后，民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情還未得到激發(fā)，制約著鎮(zhèn)江城市競爭力的提升。2016年鎮(zhèn)江民營企業(yè)產(chǎn)值約占鎮(zhèn)江國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，但相對于蘇錫常等城市發(fā)達的民營企業(yè)來說，鎮(zhèn)江的民營企業(yè)還相對集中于粗放式發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)上，科技型民營企業(yè)的比重較低。在當前，勞動力成本提升、資源價格上漲，以質(zhì)取勝的經(jīng)濟環(huán)境下，鎮(zhèn)江民營企業(yè)可謂后天不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力與潛力，有必要引導鎮(zhèn)江民營企業(yè)加快技術改造與轉(zhuǎn)型升級。

三、 鎮(zhèn)江城市競爭力落后的原因分析

（一）區(qū)位的原因

在改革開放中，上海得到了前所未有的發(fā)展，釋放了巨大的城市輻射能力。蘇州、無錫、常州鄰近上海，得到了上海的經(jīng)濟輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展與人口集聚能力大為提升，而鎮(zhèn)江由于區(qū)位的原因，未能及時承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對接上海，導致發(fā)展的步伐相對緩慢。

（二）歷史文化的原因

由于歷史的原因，鎮(zhèn)江民風淳樸，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，在日新月異的改革新時代，全面建立市場經(jīng)濟體制的大背景下，鎮(zhèn)江的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、主動意識、競爭意識、挑戰(zhàn)意識還沒有牢固樹立，以致沒有及時把握發(fā)展機遇。

（三）科技轉(zhuǎn)化能力不強

科技教育是鎮(zhèn)江的優(yōu)勢之一，鎮(zhèn)江有兩所重點與特色高校，但校企合作方面還有所欠缺，科技轉(zhuǎn)化平臺不健全，導致鎮(zhèn)江的科技轉(zhuǎn)化能力還有待提高，工業(yè)、企業(yè)的科技進步開發(fā)項目數(shù)量多，但在本地轉(zhuǎn)化的少，科技教育對鎮(zhèn)江城市競爭力的促進潛能還沒有充分發(fā)揮出來。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚能力不強，缺乏科技型民營企業(yè)

鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的基礎與規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，產(chǎn)業(yè)集聚能力不強。各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)支撐點尚未做大做強，產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度不高，缺乏大型龍頭明星企業(yè)。另外，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，特別是缺乏高科技的民營企業(yè)。

四、 加快提升鎮(zhèn)江城市競爭力的戰(zhàn)略對策

（一）做好城市規(guī)劃，發(fā)揮城市品牌效應

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖和方向，對一個城市的發(fā)展至關重要。城市規(guī)劃要有超前意識、全局意識、國際視野。鎮(zhèn)江作為長三角的重要節(jié)點城市，長期以來，發(fā)展有些滯后，一個重要的原因就是城市規(guī)劃有些落后。因此，鎮(zhèn)江首先要完善城市規(guī)劃工作，在城市規(guī)劃過程中要跳出鎮(zhèn)江看鎮(zhèn)江，要在長三角及東部區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)突出鎮(zhèn)江的功能定位，努力形成鎮(zhèn)江的城市品牌。在當前很多城市控制規(guī)模的大好形勢下，城市要突出城市規(guī)模小的后發(fā)優(yōu)勢，千方百計擴大城市規(guī)模。城市規(guī)劃過程中，要以城市規(guī)模的空間為重要規(guī)劃依據(jù)，規(guī)模越大，越容易出現(xiàn)規(guī)模效益遞增，增加經(jīng)濟活動效應與競爭力。同時，借鑒國內(nèi)外城市建設的先進經(jīng)驗，聘請相關領域優(yōu)秀的專家，對鎮(zhèn)江今后30年的發(fā)展定位、發(fā)展功能、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式等作一個全局規(guī)劃，使鎮(zhèn)江成為人才、資本、金融、產(chǎn)業(yè)、科技的集聚地，從而提升鎮(zhèn)江城市競爭力。

（二）強化城市經(jīng)營理念，提升城市品位

國內(nèi)外競爭力強的城市發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下，善于經(jīng)營的城市就能得到發(fā)展，不善于經(jīng)營的城市發(fā)展就相對緩慢。城市經(jīng)營是城市發(fā)展與提升競爭力的重要砝碼。鎮(zhèn)江作為一個歷史文化名城，在城市經(jīng)營方面還有欠缺。因此，鎮(zhèn)江應當樹立經(jīng)營城市的先進理念，著力通過市場運作革新現(xiàn)有的城市建設方式、投資方式、管理理念，利用市場化運營，擴大國有資產(chǎn)的規(guī)模，提高國有資產(chǎn)的收益，改進國有資產(chǎn)的效率。同時，下大力氣改善制度軟環(huán)境，高標準建設一套現(xiàn)代化的城市管理體制與機制，不斷提升行政管理水平與能力，打造優(yōu)良的法律、文化、技術服務體系。此外，在經(jīng)營城市的同時，也需要提升城市文化與品位，要加強城市創(chuàng)新文化的建設，努力形成一種城市創(chuàng)新文化與歷史文化相互交融的發(fā)展態(tài)勢，使鎮(zhèn)江形成融有歷史文化與現(xiàn)代氣息一體的城市品位。

（三）加強民營企業(yè)創(chuàng)新文化建設，提高企業(yè)家精神，促進民營企業(yè)發(fā)展

社會主義市場經(jīng)濟的重要特征就是公有制經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展，相互補充。凡是民營經(jīng)濟發(fā)展比較好的城市，城市的競爭力就比較強。民營經(jīng)濟是社會財富的重要創(chuàng)造者，也是城市經(jīng)濟活動的最基礎的單元。一個城市競爭力的提高就必須提高民營企業(yè)的競爭力，促進城市民營企業(yè)的發(fā)展。從鎮(zhèn)江的民營企業(yè)發(fā)展來看，鎮(zhèn)江民營企業(yè)文化缺失，創(chuàng)新精神、競爭意識、挑戰(zhàn)意識、風險意識還有不足。要發(fā)展鎮(zhèn)江的民營經(jīng)濟，就必須從制度著手，促進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，構建能應對國際國內(nèi)競爭的現(xiàn)代企業(yè)文化制度，弘揚以人為本的企業(yè)文化，最大可能的發(fā)揮人的主觀能動性，增強企業(yè)活力。從鎮(zhèn)江民營企業(yè)家素質(zhì)來看，鎮(zhèn)江民營企業(yè)家精神的缺失導致了企業(yè)在經(jīng)營過程中畏懼困難與挑戰(zhàn)，缺乏創(chuàng)新，習慣于模仿，缺乏核心競爭力。因此，從提高鎮(zhèn)江民營企業(yè)家精神著手，政府應當有所為，可以通過制定一套提升民營企業(yè)家素質(zhì)的規(guī)劃，通過學習、交流、訪問、培訓等多種形式促進民營企業(yè)家開闊視野，提升能力。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結構的升級與轉(zhuǎn)換

城市競爭的核心就是產(chǎn)業(yè)的競爭，一個城市的發(fā)展究其根本還在于該城市產(chǎn)業(yè)結構的升級與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的高端化發(fā)展可以極大地促進城市競爭力的提升。高端化的產(chǎn)業(yè)結構附加值高、產(chǎn)品質(zhì)量高促進城市發(fā)展，反之阻礙城市競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)結構的升級與轉(zhuǎn)換主要有以下幾個層級：一是產(chǎn)品結構的升級與轉(zhuǎn)換，即產(chǎn)品種類、產(chǎn)品質(zhì)量的轉(zhuǎn)換與替代；二是技術結構的升級與轉(zhuǎn)換，技術結構的升級就是新發(fā)明、新創(chuàng)造對舊技術及方法的轉(zhuǎn)換與替代，使得生產(chǎn)效率得到提高，降低了生產(chǎn)成本；三是產(chǎn)業(yè)結構的升級與轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的替代性，產(chǎn)業(yè)結構升級導致大量新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，而使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰、替代，第三產(chǎn)業(yè)占比越來越高，第二與第一產(chǎn)業(yè)占比不斷下降。要提高鎮(zhèn)江城市競爭力必須首先促進鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級與轉(zhuǎn)換。要加強鎮(zhèn)江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術投入與改造，改革企業(yè)的投資機制，優(yōu)化融資渠道，建立企業(yè)技術改造項目的評價系統(tǒng)。同時，要加強對鎮(zhèn)江高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，要加強引導投資方向，在一些重點項目與行業(yè)中選擇重點企業(yè)進行支持，如材料、航空、汽車、信息、環(huán)保行業(yè)，通過這些企業(yè)的優(yōu)先發(fā)展形成集群優(yōu)勢，帶動整個產(chǎn)業(yè)結構的升級與轉(zhuǎn)換。

（五）推進產(chǎn)業(yè)集聚的城市化發(fā)展

城市化本身就是人才、資本要素集聚的過程，而提升城市競爭力與城市產(chǎn)業(yè)集聚是密不可分的。城市競爭力發(fā)展很大程度上取決于城市產(chǎn)業(yè)集聚度。改革開放以來，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷提高，但總體來說呈現(xiàn)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)少，知名品牌少的特征。因此，要找準突破口，推動鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)集聚的城市化發(fā)展。從鎮(zhèn)江特定的城市定位與比較優(yōu)勢出發(fā)，依托于國家產(chǎn)業(yè)政策的大背景，鎮(zhèn)江發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須走信息化帶動工業(yè)化，經(jīng)濟效應好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。首先，鎮(zhèn)江要大力加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)，促進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，形成對經(jīng)濟發(fā)展有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)集聚效應。要重點發(fā)展信息、電子、醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)，推動新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)的成長，形成產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集聚。其次，要利用世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，用發(fā)達國家的先進技術與適用技術改造鎮(zhèn)江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備業(yè)，促成鎮(zhèn)江形成一條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚帶，在交通運輸、電子通信、現(xiàn)代醫(yī)藥、化工、紡織方面形成突出優(yōu)勢。最后，加快第三產(chǎn)業(yè)的集聚力，加快以旅游業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，加大鎮(zhèn)江旅游資源的開發(fā)利用，同時促進鎮(zhèn)江金融、法律、會計、信息服務業(yè)水平的提升。

（六）加快科技成果轉(zhuǎn)化，建立協(xié)同創(chuàng)新平臺

科技成果的轉(zhuǎn)化是科技發(fā)揮作用的前提。鎮(zhèn)江的科技成果轉(zhuǎn)化率與長三角其他城市比較還有些差距。鎮(zhèn)江應進一步實施加快科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策，從制度上強化科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點在于強化政策的落實，著眼于把鎮(zhèn)江的科技優(yōu)勢更好更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做大做強科技型企業(yè)。同時，要充分利用鎮(zhèn)江豐富的科教資源優(yōu)勢，建立以高校與科研院所為依托，以企業(yè)為主導，產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系和以企業(yè)投入為主體、風險投資與金融資本為核心，政府投入為引導的市場要素流動機制，打造開放競爭的創(chuàng)新平臺。通過平臺聚合企業(yè)、數(shù)據(jù)服務機構、知識產(chǎn)權服務機構、高校、科研院所、企業(yè)孵化平臺、金融機構、技術中介等力量，使獲得企業(yè)在資金、管理、技術、知識產(chǎn)權保護等方面的支持，為企業(yè)加快產(chǎn)學研的結合，促進企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡以及創(chuàng)新成果的應用轉(zhuǎn)化奠定基礎。

（七）提升國際化和開放程度，加強區(qū)域合作

城市競爭力的一個核心指標就是城市的開放程度，城市的國際化程度越高，代表著城市的競爭力就越強。鎮(zhèn)江作為最早開放與開發(fā)的沿江城市之一，迫切需要進一步提升開放程度，建設開放型城市。鎮(zhèn)江需要進一步梳理相關政策與法規(guī)，向長三角發(fā)達城市學習先進經(jīng)驗，在引進外資、技術交流、企業(yè)合作、文化交流上下大力氣，努力形成大開放的空間格局。此外，當前區(qū)域經(jīng)濟一體化特征越來越明顯，加強區(qū)域合作有利于城市資源的優(yōu)化利用，共同發(fā)展，鎮(zhèn)江需要進一步加強區(qū)域城市合作。鎮(zhèn)江參與區(qū)域合作可以從以下三個層面展開。第一層面：服務與對接上海、南京，上海與南京是長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射源。鎮(zhèn)江應積極尋求與上海、南京在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技資源共享、市場分工的合作，在對接與服務上海、南京的同時，提升自身競爭力。第二層面：加強與蘇州、無錫的合作，蘇州、無錫是長三角中的地級中心城市，主要是在產(chǎn)業(yè)分工上與鎮(zhèn)江存在合作，要避免惡性競爭，城市的合作可以最大程度上發(fā)揮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。第三層面：擴大與常州、揚州的交流，常州、揚州是鎮(zhèn)江的鄰居，通過合作構筑相鄰都市圈，可以形成城市發(fā)展的“雁群”效應，帶動鎮(zhèn)江城市的發(fā)展，提升鎮(zhèn)江整體城市競爭力。

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作者簡介：

黃太洋，男，江西宜春人，宜春學院經(jīng)濟與管理學院，碩士，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學；

郭炳南，男，江西吉安人，江蘇科技大學人文社科學院，博士，副教授，研究方向：國際貿(mào)易；

劉堂發(fā)，男，江西贛州人，南昌大學共青學院，碩士，副教授，研究方向：國際貿(mào)易。