益村工程

蔣泰容，黃日鑫，費(fèi)梅菊，鄧子豪，郭文玉

摘 要：“精準(zhǔn)扶貧”方略的提出，是黨中央扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路，必將對新時期農(nóng)村的扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。在這樣的背景下需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整扶貧思路，充分整合農(nóng)村現(xiàn)有資源。本文秉承“授之以魚不如授之以漁”的理念，結(jié)合傳統(tǒng)公益的方法，致力于幫助不同貧困等級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而解決農(nóng)村青年就業(yè)、農(nóng)戶生活保障等問題。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；扶貧開發(fā)；商業(yè)模式

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）09-0034-02

一、 我國農(nóng)村發(fā)展存在的問題

在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年增多，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力下降，多數(shù)較偏遠(yuǎn)地區(qū)具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品可開發(fā)資源推銷渠道窄，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有限也會造成“價低賣難”。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，很多農(nóng)產(chǎn)品的銷售都是以傳統(tǒng)的零賣、企業(yè)收購等模式為主，網(wǎng)絡(luò)電商等線上銷售渠道還有待進(jìn)一步拓展。經(jīng)過市場調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在以下問題：

（一）種糧消極化。越來越多的農(nóng)村青年不愿回農(nóng)村、不愿種地、不會種地、討厭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）讀書無用化。在貧困地區(qū)農(nóng)村，面對孩子未來就業(yè)的不確定性和上高中、上大學(xué)高昂的費(fèi)用，更多的家長讓孩子完成九年義務(wù)教育后就放棄繼續(xù)深造，甚至一些女孩子在小學(xué)畢業(yè)就放棄上學(xué)，和更多孩子一起選擇出門打工這條路。

（三）科技扶貧與智力扶貧滯后，農(nóng)民增收致富能力不足。現(xiàn)在農(nóng)村年輕人大部分外出打工，家鄉(xiāng)留守的多是老弱病殘婦幼人群。這些偏遠(yuǎn)貧困村急需科技扶貧、智力扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧和精神扶貧，這些問題不解決，扶貧開發(fā)就難以見成效，有的農(nóng)民即使暫時脫貧了，也會很快返貧。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠高效化、生態(tài)化，扶貧不夠精準(zhǔn)化。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是在盡量少使用或基本不使用化學(xué)投入物的前提下，保證作物產(chǎn)量基本不下降。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使得農(nóng)民付出比在城市打工同樣多的勞動力前提下獲得同樣多甚至更多的經(jīng)濟(jì)回報，拉動城市中高端消費(fèi)市場。如今農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題逐年加深，國民健康水平提升緩慢。

二、 益村工程農(nóng)村扶貧公益項目要素

（一）項目簡介

按時間劃分，項目可分為三個階段，先后針對一般貧困、比較貧困、特別貧困，三種貧困等級的地區(qū)開展項目。項目初期，只為一個一般貧困地區(qū)提供服務(wù)。在專業(yè)老師的指導(dǎo)下先對目標(biāo)幫扶地區(qū)進(jìn)行調(diào)查和分析，了解該地區(qū)的特色后，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況給目標(biāo)幫扶地區(qū)提供免費(fèi)的旅游資源開發(fā)和推廣咨詢服務(wù)以及相關(guān)的附加服務(wù)，并利用淘寶網(wǎng)店協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶管理和經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)。當(dāng)項目在多個一般貧困地區(qū)取得較好進(jìn)展后，進(jìn)入項目中期階段，將利用此前積累的經(jīng)驗和資金在比較貧困的地區(qū)開展項目。當(dāng)項目在多個比較貧困地區(qū)取得較好進(jìn)展后，進(jìn)入項目后期階段，利用部分此前積累的物資和資金給特別貧困的地區(qū)進(jìn)行捐助，幫助他們完善教育設(shè)施，同時提供科學(xué)的生產(chǎn)方式指導(dǎo)生產(chǎn)。整個工程項目以江西萍鄉(xiāng)中心地，向周邊地區(qū)輻射。在多數(shù)地區(qū)取得較好成效后，與其他公益組織合作，加快工程的進(jìn)度，逐步實現(xiàn)組織目標(biāo)。

（二）項目意義

1. 提升農(nóng)村人民整體素質(zhì)

文化程度偏低的人群具有更高的貧困發(fā)生率，在貧困人口中文盲和半文盲的比例顯著高于平均水平。在給貧困農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的同時，為提升服務(wù)質(zhì)量，將使得當(dāng)?shù)厝嗣窀敢馊ブ鲃犹嵘约旱奈幕仞B(yǎng)，從而改變在貧困農(nóng)村地區(qū)人們認(rèn)為讀書無用論的這種錯誤觀念。

2. 解決農(nóng)村空巢老人及留守兒童問題

項目以智力扶貧、科技扶貧、精確扶貧為特點，從幫助農(nóng)村開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的角度入手，來找到解決農(nóng)村這類問題的方法，使得農(nóng)村外出打工的年輕人重返家鄉(xiāng)，進(jìn)而解決“空巢老人”“留守兒童”的問題。

3. 整合農(nóng)村資源，助力村民走出山區(qū)

據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司2017年提供的資料，東部山區(qū)貧困率較高，而東部山區(qū)大多風(fēng)景秀美，森林與特產(chǎn)豐富。項目致力于探索農(nóng)村，開發(fā)資源，將貧困農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀的旅游資源宣傳出去，既為農(nóng)村致富，也使得城鎮(zhèn)居民能夠享受田園的風(fēng)光。

4. 為大學(xué)生提供一個優(yōu)秀的公益平臺

項目在實施過程中，需要招募具備各種專業(yè)基礎(chǔ)的大學(xué)生志愿者，比如懂得淘寶店經(jīng)營和維護(hù)的志愿者，懂得市場營銷的志愿者。在志愿服務(wù)過程中，他們能將自己懂得的知識運(yùn)用到實踐中，同時還能幫助他人，因而可以很好地在志愿活動中鍛煉自己。

三、 益村工程農(nóng)村扶貧項目商業(yè)模式

（一）市場定位

項目初期我們將目標(biāo)市場定位在江西省萍鄉(xiāng)，專門為縣里的農(nóng)村合作社、個體經(jīng)營戶以及普通農(nóng)戶提供我們的旅游資源開發(fā)與推廣咨詢服務(wù)以及各類附加服務(wù)。考慮到各個地方的風(fēng)俗文化、生活方式都不同，為了使我們的項目能夠長期有效地實施，我們每到一個地區(qū)開展我們的項目，都將事先對目標(biāo)客戶進(jìn)行調(diào)查與分析，主要是了解他們自身的家庭情況和當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況，在了解地區(qū)基本狀況的前提下，針對不同地區(qū)采用差異化戰(zhàn)略，根據(jù)具體資源情況提出不同的市場開發(fā)和推廣建議。

（二）產(chǎn)品及服務(wù)

我們的核心服務(wù)是給貧困地區(qū)的人們提供免費(fèi)的旅游資源開發(fā)和推廣咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)包括：當(dāng)?shù)乜衫玫穆糜钨Y源分類與質(zhì)量評級、旅游資源開發(fā)的方法與途徑、開發(fā)旅游資源相關(guān)的成本和收益預(yù)算、旅游資源推廣的方法與途徑等。為增強(qiáng)核心產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品功效，增加價值以及對顧客整體體驗的吸引，項目還提供附加服務(wù)，主要分為支撐性服務(wù)和增強(qiáng)性服務(wù)。其中，信息服務(wù)、接待服務(wù)、金融服務(wù)為支撐性服務(wù)，銷售服務(wù)、訂單處理、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)屬于增強(qiáng)型服務(wù)，各項服務(wù)具體介紹如下：

信息服務(wù)：信息服務(wù)所提供的內(nèi)容包括旅游業(yè)的發(fā)展趨勢、當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源狀況、政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的補(bǔ)貼政策、當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)等。在旅游業(yè)發(fā)展壯大后，為客戶提供當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、養(yǎng)殖物種等銷售商品的市場價格信息及變動趨勢、生鮮物流配送等相關(guān)信息，為與外界缺少溝通渠道和資源的農(nóng)民提供合理的生產(chǎn)及養(yǎng)殖意見，從而實現(xiàn)資源的合理配置和利潤最大化。

接待服務(wù)：接待服務(wù)主要分為兩部分，一部分是免費(fèi)做旅游業(yè)市場開發(fā)和推廣時，接待愿意聽取開發(fā)和推廣建議的客戶；另一部分是在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來后，外來游客前來觀光旅游時，由項目成員安排部分人員去接待這些消費(fèi)者。

金融服務(wù)：在客戶接受建議開發(fā)旅游資源后，對于較貧困的農(nóng)村地區(qū)，將從兩方面為客戶提供融資服務(wù)，以進(jìn)行旅游資源的開發(fā)與推廣。一是與政府對接，從“益村工程”出發(fā)，結(jié)合國家相關(guān)政策，為農(nóng)村發(fā)展取得最大優(yōu)勢；二是與銀行等金融機(jī)構(gòu)交涉，結(jié)合當(dāng)今農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款等利惠條例，取得更多資金從而促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

銷售服務(wù)：在旅游業(yè)發(fā)展起來后，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供以淘寶、京東等第三方電商平臺為主要銷售渠道的銷售服務(wù)，主要分為三部分，一是成立農(nóng)村合作社，以其為個體店鋪銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品；二是已有個體經(jīng)營戶代理銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品；三是代理普通農(nóng)戶個體銷售特色產(chǎn)品。

培訓(xùn)服務(wù)：培訓(xùn)主要分為兩部分，一部分是培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶學(xué)會高效率生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺銷售自己的產(chǎn)品，在旅游業(yè)發(fā)展的同時附帶發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，以滿足外來不斷增加的客流量；另一部分是培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶學(xué)會接待外來游客，以提升旅游服務(wù)的質(zhì)量。

咨詢服務(wù)：咨詢服務(wù)主要分為兩部分，一部分是免費(fèi)的有關(guān)旅游資源開發(fā)、推廣、管理的核心咨詢服務(wù)，另一部分是大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、網(wǎng)店經(jīng)營技巧、產(chǎn)品包裝與設(shè)計等。

（三）運(yùn)營模式

1. 以非營利組織為主導(dǎo)的農(nóng)村社區(qū)公益項目發(fā)展模式

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊定位于非營利組織，為較貧困地區(qū)提供開發(fā)旅游資源并進(jìn)行市場推廣的核心服務(wù)，以及包括信息服務(wù)、金融服務(wù)等在內(nèi)的增值服務(wù)，構(gòu)建起一座聯(lián)系外界的橋梁，從而達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而解決農(nóng)村青年就業(yè)、農(nóng)戶生活保障等問題的目標(biāo)。

此模式的特點是非營利組織在特定的項目周期內(nèi)，在農(nóng)村社區(qū)開展的對其旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等進(jìn)行整合和宣傳的發(fā)展類項目。它的特點是強(qiáng)調(diào)以“參與式發(fā)展”的方式來開展項目，通過與農(nóng)村社區(qū)的各種實踐主體建立良好的伙伴關(guān)系，在農(nóng)村社區(qū)成員積極、主動參與的情況下開展項目。非營利部門為主導(dǎo)的項目模式，一定程度上打破了政府作為單一項目主體的農(nóng)村公益項目模式，解決了政府由于公共財政資源所限、“平均化供給”的局限性以及管理層級繁冗的問題，聚焦農(nóng)村社群的需要，并用先進(jìn)、規(guī)范的項目管理理念和方法，整合社區(qū)內(nèi)外資源，帶動社區(qū)的發(fā)展，一定程度上彌補(bǔ)了政府和市場在公共服務(wù)供給方面的缺陷，極大滿足了社區(qū)居民的多樣化需求，并在很大程度上減輕了政府公共服務(wù)供給壓力。

2. 多方協(xié)作式的復(fù)合型創(chuàng)新運(yùn)作

區(qū)別于眾多主流模式的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目，此次計劃采取多方協(xié)作式的復(fù)合型運(yùn)作模式，包括媒體、高校、政府、企業(yè)等。復(fù)合型的運(yùn)作模式，整合了政府、公益組織、媒體、高校各界的資源和力量，共同參與項目的實施，通過良好的協(xié)作及互動、溝通及協(xié)調(diào)，各方資源有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮本機(jī)構(gòu)的作用，推動計劃項目的有效實施。

公益組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，為項目提供運(yùn)營及管理的思路、方法及策略；媒體，負(fù)責(zé)相應(yīng)內(nèi)容的宣傳及推廣，為項目注入了科技元素，是重要的組成部分；政府，與其他政府參與的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展公益項目不同，民政部及中組部作為項目的支持單位參與項目實施，地方政府并不作為主要力量參與。計劃采用的多方協(xié)作的復(fù)合型項目運(yùn)作模式，整合了各方機(jī)構(gòu)及領(lǐng)域的專長和力量，多元融合與并存，力求在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目中實現(xiàn)成效最大化。

（四）服務(wù)模式

項目采用“先幫扶再投資”的服務(wù)模式，因此服務(wù)內(nèi)容分為兩部分。對于核心的公益服務(wù)，大致服務(wù)流程如下：先與當(dāng)?shù)卣⒄劊诘玫秸呐鷾?zhǔn)和支持后，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立咨詢服務(wù)平臺，并與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作社進(jìn)行合作，通過事先對當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研，為他們提供專業(yè)的旅游資源開發(fā)和推廣的建議，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)。這方面主要是引導(dǎo)該地區(qū)建立旅游生態(tài)圈，形成從完善景區(qū)建設(shè)到景區(qū)宣傳推廣，再到接待游客、引導(dǎo)游客消費(fèi)，以及最后的游客意見反饋一條龍服務(wù)。

在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來，擁有一定的客流量時，再圍繞各類旅游資源為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社、個體經(jīng)營戶和普通戶提供一些增值服務(wù)，例如旅游各項服務(wù)培訓(xùn)、地方特色產(chǎn)品代銷、景區(qū)環(huán)境的管理與維護(hù)等，目的是幫助提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的服務(wù)質(zhì)量，同時從中獲取團(tuán)隊日常經(jīng)營所需的資金。

（五）盈利模式

盈利模式可以概括為“先免費(fèi)后收費(fèi)”，前面旅游資源開發(fā)和推廣咨詢服務(wù)是免費(fèi)的，因此我們項目的收入來源主要分為三部分，具體內(nèi)容如下：

信息咨詢服務(wù)：在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展壯大后，還將為當(dāng)?shù)乜蛻籼峁┊?dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的市場價格信息及變動趨勢、生鮮物流配送相關(guān)信息、旅游業(yè)經(jīng)營技巧咨詢、大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、網(wǎng)店經(jīng)營技巧、產(chǎn)品包裝與設(shè)計等。對于這些信息服務(wù)，按信息的價值收取一定的咨詢費(fèi)。

培訓(xùn)服務(wù)：培訓(xùn)主要分為兩部分，一部分是培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶學(xué)會高效率生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺銷售自己的產(chǎn)品，在旅游業(yè)發(fā)展的同時附帶發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，以滿足外來不斷增加的客流量；另一部分是培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶學(xué)會接待外來游客，以提升旅游服務(wù)的質(zhì)量。通過開設(shè)各類培訓(xùn)課程，收取培訓(xùn)費(fèi)用。

銷售服務(wù)：在旅游業(yè)發(fā)展起來后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供銷售服務(wù)，主要分為三部分，一是代理農(nóng)村合作社銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品；二是代理個體經(jīng)營戶銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品；三是代理普通農(nóng)戶銷售特色產(chǎn)品。通過代銷產(chǎn)品，從銷售收入中收取一定的管理費(fèi)。

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作者簡介：

蔣泰容，女，四川宜賓人，江西財經(jīng)大學(xué)，研究方向：市場營銷；

黃日鑫，男，江西九江人，江西財經(jīng)大學(xué)，研究方向：工商管理；

費(fèi)梅菊，女，浙江嘉興人，江西財經(jīng)大學(xué)，研究方向：工商管理；

鄧子豪，男，江西南昌人，江西財經(jīng)大學(xué)，研究方向：物流管理；

郭文玉，女，江西贛州人，江西財經(jīng)大學(xué)，研究方向：市場營銷。