行政機關事務管理工作與效能政府建設

王余正

摘 要：政府機關的效能建設需要對管理人員的選拔任用，激勵強化，監(jiān)督制約等方面的進行全面的管理，以提高人才管理的質(zhì)量和效率，在政府管理系統(tǒng)的運行過程中，需要創(chuàng)新管理機制，通過科學的機構設置，建立健全的機構運行監(jiān)督機制，保障系統(tǒng)的正常運行，筆者在近年來的工作過程中發(fā)現(xiàn)，行政機關的事務管理工作與效能政府建設息息相關，所以，本文主要分析了行政機關事務管理建設存在的問題和解決措施。

關鍵詞：行政機關 事務管理 效能政府 建設

政府的效能建設需要進一步優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理的工作行為，改善運行方式，整合機關內(nèi)部的有效因素和有利資源，解決機關效能建設過程中存在的問題，使各個干部和職員都能夠履行自己的職責，改進服務質(zhì)量，提升工作效率，為人民服務的能力和水平，使人民群眾對機關工作的滿意度得以提高，努力形成新的管理機制和運行機制，樹立高效廉潔，公正透明的機關形象，規(guī)范各部的行為。

一、政府機關效能建設的概況

1.基本內(nèi)涵

機關政府效能建設管理是提升行政管理效能的重要基礎，它能將各種管理要素統(tǒng)籌起來，提升管理的質(zhì)量和效率，將管理推向更高的層次。機關的工作人員是行政管理效能的主體，人民群眾是機關管理改革的受益者，機關效能建設改革是政府提升工作質(zhì)量的重要手段，它有利于機關政府進一步提升管理質(zhì)量，更好的為人民服務，創(chuàng)新行政行為。政府行政機關效能建設的著力點是需要加強對行為主體的約束，更好的為人民群眾服務，提升管理的服務質(zhì)量和服務水平，同時讓人民群眾能夠有效的監(jiān)督行政主體，提升服務質(zhì)量，增強工作人員的公仆意識，使工作人員能夠運用科學的管理機制，來完善管理職能，使得管理工作贏得人民群眾的滿意。

2.機關效能建設主要內(nèi)容

政府部門效能建設過程中，需要對公務人員進行思想教育，優(yōu)化機關內(nèi)部的各個要素，以規(guī)范機關主體的管理行為，改革工作運行方式，解決在機關效能建設過程當中存在的突出問題，使各個機關內(nèi)部的職員能夠認真的履行職責，改革工作方法與服務手段，提升服務質(zhì)量，提高人民群眾對于機關工作的滿意程度，建立高效廉潔的政府形象，通過行政主體的努力，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動我國的各項建設朝著更好的方向發(fā)展。

二、政府機關工作效能低下的幾種表現(xiàn)

當前，在一些政府機關部門職能轉(zhuǎn)變和公務員隊伍建設等方面，存在著很大的問題，面臨著新的形勢，新的任務和新的要求，需要行政管理機關對管理方式，進行改革。

1.思想閉塞，觀念陳舊落后

隨著我國各項經(jīng)濟建設的不斷完善與發(fā)展，廣大機關干部的思想觀念發(fā)生了很大的改變，開放性不斷增強，但是仍有一些機關干部的思想觀念落后，思想保守陳舊，甚至還有一些僵化的思想跟不上當今時代的發(fā)展，思想的落后和管理觀念的落后，導致服務理念不能與時俱進，影響了職能部門工作的質(zhì)量，破壞了當?shù)氐恼蜗螅苯幼璧K了當?shù)氐慕?jīng)濟建設和社會的快速發(fā)展，對于工作效率的提升和良好形象的樹立是十分不利的。

2.“官本位”、“權本位”意識嚴重

在政府進行機構改革之后，一些部門職能改革沒有完全到位，仍然出現(xiàn)錯位、缺位和失位的現(xiàn)象，部門的利益化、個人化現(xiàn)象很嚴重，一些部門為了自身的利益，對于上級的決策不理會，甚至對于中央的指示不執(zhí)行，一些領導的官僚主義意識嚴重，不能堅持科學民主決策，這給當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展造成了嚴重的影響，不能從人民群眾的根本利益出發(fā)，缺乏對于基層民眾的關心，對于基層群眾關心的熱點問題，重視力度不足，解決能力不強。

3.形式主義現(xiàn)象較為嚴重

一些政府機關部門的干部，工作效率較低，不求實效，搞形象工程，缺乏工作的針對性和有效性，不能認真貫徹落實會議精神，對于上級的要求沒有按照標準進行嚴格的實施。一些干部在工作過程當中，缺乏責任心和事業(yè)心，缺少組織紀律性，對自身要求不嚴格，人浮于事，工作效率低下，直接影響了政府形象的樹立。

三、強化政府機關效能建設的途徑

1.強化理論武裝，促進干部人員觀念的更新

我國擁有數(shù)百萬的公務員，這是一支龐大的干部隊伍，對于國家的建設發(fā)展起著重要的支撐作用，如果每一位干部人員都心中有黨，心中為國、為民效力，自覺投入到為人民服務的事業(yè)當中，將會產(chǎn)生巨大的力量來推進我國的國家建設與發(fā)展，當前，要重視機關干部，特別是黨員領導干部的思想培育，深化解放思想、實事求是的工作理念，對于機關干部人員，要進行定期的培訓和引導，注意引進先進的，思想觀念與黨的發(fā)展政策相結合，實行現(xiàn)代化的工作方法，幫助企業(yè)干部樹立正確的權力觀念，正確使用手中的權力，盡全力為人民服務，樹立新的服務理念。

2.落實責任問責制

很多群眾反映到政府機關辦事流程復雜并且政府機關人員的態(tài)度冷淡，讓很多群眾對政府感到無奈，絕大多數(shù)被詢問的機關人員不會主動的詢問群眾的辦事內(nèi)容，也不會幫助群眾去解決他們面臨的困難，對待此項情況，必須實行首問責任制，對于前來辦理行政審批事務的群眾，干部人員需要主動熱情，以禮待人，仔細耐心地接受群眾的詢問，并承擔自己能力范圍內(nèi)所需要辦理的事務，對于不能辦理的事要說明理由，并告知辦理時間，對于群眾攜帶的材料不全的，需要一次性書面告知辦事機關辦理事宜所需要的全部文書材料，不能讓群眾多次白跑，對于不屬于自己承辦的內(nèi)容，需要引導群眾至承辦人辦理，并全權負責跟蹤辦理，落實責任問責制度，當群眾有不良情緒時要及時安慰。

3.進一步優(yōu)化政府機關人才環(huán)境

為了更好的提升有關部門的辦事效率和工作效能，需要充分廣泛地調(diào)動一切積極因素，營造良好的發(fā)展環(huán)境，最關鍵的要抓住人這一根本要素，深化人事制度改革，在機關干部中引入競爭機制，完善公務員制度，建立高素質(zhì)的專業(yè)化的團隊，提升為人民服務的能力和水平，首先要重視行政領導者的素質(zhì)，需要建立全面健全的干部選拔任用制度，把能力好、作風硬、思想強的人選拔到領導崗位上，對于素質(zhì)差不稱職的領導，要進行及時的革職處理。其次，要提高行政工作人員的素質(zhì)，加強對于一般行政人員的思想政治教育提高，行政工作人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新工作能力，努力學習先進的知識，構建終身教育體系，在機關中營造良好的學習氛圍和工作方式，使學習成為內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動力，提高機關干部的整體素質(zhì)，進而使得機關部門的工作整體效能有所提升，更好的為人民群眾服務。

4.建立健全配套的效能監(jiān)督監(jiān)察機制

進一步的提升機關部門的工作質(zhì)量需要建立健全配套的效能監(jiān)督監(jiān)察機制，來營造良好的法治環(huán)境，大力加強機關民主建設，提升決策的民主性，建立公開公平公正的工作評價機制，為依法執(zhí)政，依法辦事奠定良好的基礎，政府部門需要完善相應的法律基礎，建立配套的法律法規(guī)，堅持紀檢部門和相關檢查部門組成專門的監(jiān)察監(jiān)察機構，安排監(jiān)察人員監(jiān)督各項工作，開設監(jiān)督電話，讓人民群眾更好的監(jiān)督政府的工作。采用多種形式來監(jiān)督政府的工作，采用績效考評的方法，將考評結果作為年終考核、晉升的重要依據(jù)。

總之，行政機關事務管理工作與效能政府建設緊密相關，為了更好的提高行政機關管理工作的效能，需要政府與行政機關相輔相成，互相促進，取長補短，建立長效監(jiān)督機制，提升行政機關人員的工作素質(zhì)，為效能政府的建設提供更好的支持。

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