淺析城市地鐵車輛項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制

曲如冰

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市軌道交通市場(chǎng)的招標(biāo)投標(biāo)工作也逐漸趨向規(guī)范化。結(jié)合近幾年的工作實(shí)踐，本文系統(tǒng)地闡述了地鐵車輛項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制方法、如何編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件。

關(guān)鍵詞：地鐵車輛；投標(biāo)文件；編制

據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2017年11月，全國已有31個(gè)城市的城市軌道交通建成并投入運(yùn)營，運(yùn)營里程達(dá)3965公里，已有11個(gè)城市開通運(yùn)營現(xiàn)代有軌電車，運(yùn)營里程共233公里。預(yù)計(jì)2020年，全國城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營里程將達(dá)到6000公里。隨著地鐵建設(shè)的高速發(fā)展，地鐵車輛項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制工作量也隨著相應(yīng)加大。

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)文件的編制要求準(zhǔn)確、細(xì)致、全面，對(duì)招標(biāo)文件的理解和響應(yīng)不得出現(xiàn)任何偏差、疏漏。投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，對(duì)投標(biāo)人是否中標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。本人根據(jù)近幾年參與本公司地鐵車輛項(xiàng)目的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投標(biāo)文件的編制談一談個(gè)人體會(huì)。

一、投標(biāo)流程規(guī)范化

投標(biāo)工作必須進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密的組織和籌劃，形成規(guī)范化的流程，可有效的提高效率，減少疏漏，保證投標(biāo)文件的質(zhì)量。

（一）確定投標(biāo)目標(biāo)

市場(chǎng)人員首先應(yīng)了解國家及本地區(qū)的城市軌道交通整體建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)分析后從中選取合適的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，多方面收集信息，包括項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、招標(biāo)代理單位等。當(dāng)項(xiàng)目即將進(jìn)入招標(biāo)階段時(shí)，就要對(duì)該項(xiàng)目的具體信息、業(yè)主需求、其他參投單位情況進(jìn)行分析，而后及時(shí)向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最后決定是否參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。

（二）購買招標(biāo)文件

市場(chǎng)人員根據(jù)招標(biāo)公告，攜帶所需要的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買招標(biāo)文件。

（三）成立投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，明確分工

投標(biāo)工作有其獨(dú)特的專業(yè)性、系統(tǒng)性，應(yīng)成立專門的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件技術(shù)冊(cè)的編制工作。相關(guān)部門可制定相應(yīng)的管理辦法和績效激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)全體編標(biāo)人員的積極性，確保投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一般有商務(wù)團(tuán)隊(duì)、價(jià)格團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作相對(duì)獨(dú)立，但又要相互配合和協(xié)調(diào)。對(duì)編標(biāo)工作必須明確分工，責(zé)任到人，要求每一位參加編標(biāo)的人員，要按照分工，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成所承擔(dān)的工作。

（四）制定投標(biāo)工作計(jì)劃

投標(biāo)人要編制出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)文件，就必須制定系統(tǒng)的投標(biāo)工作計(jì)劃。對(duì)確定參與投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)購買招標(biāo)文件，在編制投標(biāo)文件前，投標(biāo)牽頭部門應(yīng)及時(shí)組織召開投標(biāo)啟動(dòng)會(huì)議，介紹投標(biāo)項(xiàng)目情況，制定編制投標(biāo)文件的詳細(xì)工作計(jì)劃，明確價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的工作內(nèi)容和責(zé)任，確定編制投標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)等。價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人再根據(jù)實(shí)際分工情況，制定各自的階段目標(biāo)，確保目標(biāo)按計(jì)劃完成。

（五）建立文件審核制度

在短時(shí)間內(nèi)編制的投標(biāo)文件，很容易在一些細(xì)節(jié)上出現(xiàn)問題，從而造成廢標(biāo)。所以必須建立文件審核制度，在制定投標(biāo)工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮文件審核的時(shí)間。投標(biāo)文件編制工作一定要在開標(biāo)日期前5天完成，以留出時(shí)間對(duì)投標(biāo)文件作最后的檢查、復(fù)核或局部修改。特殊的重點(diǎn)項(xiàng)目，公司高層領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)審查。為確保文件質(zhì)量、減少疏漏，編制完投標(biāo)文件后，必須由專人進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核、審查，最后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后才能定稿。

（六）各部門關(guān)系的協(xié)調(diào)

投標(biāo)工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作，其涉及的部門相當(dāng)多，不是只依靠市場(chǎng)部門、技術(shù)部門就能夠獨(dú)立完成的，投標(biāo)文件的部分章節(jié)的完成還需要其它各部門的積極配合。因此，還要努力做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，理順各部門之間的關(guān)系。

二、投標(biāo)文件的編制

（一）詳讀招標(biāo)文件

投標(biāo)文件編制人員拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，必須把招標(biāo)文件從頭到尾認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀，不放過任何細(xì)節(jié)，加深理解，并標(biāo)注重點(diǎn)注意事項(xiàng)，否則，稍有不慎或內(nèi)容理解錯(cuò)誤，都有可能導(dǎo)致投標(biāo)失敗。

對(duì)招標(biāo)文件的領(lǐng)會(huì)要注意以下內(nèi)容：

1、招標(biāo)文件的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求，例如資質(zhì)、公司業(yè)績、專業(yè)負(fù)責(zé)人的履歷、業(yè)主褒獎(jiǎng)情況等；

2、投標(biāo)文件的組成和格式；

3、投標(biāo)保證金應(yīng)特別注意；

4、投標(biāo)文件遞交方式、地點(diǎn)及投標(biāo)截止時(shí)間；

5、投標(biāo)文件的份數(shù)、成品樣式、裝訂、密封的規(guī)定、簽字蓋章要求；

6、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

7、廢標(biāo)條款。

8、招標(biāo)答疑的時(shí)間及方式。

（二）招標(biāo)文件答疑

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條，“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。當(dāng)招標(biāo)文件購買之后，到編制投標(biāo)文件人員拿到時(shí)，可能答疑時(shí)間已經(jīng)很短，所以投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)地閱讀招標(biāo)文件，盡快找出所有疑問、列出問題清單，并按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)傳真給招標(biāo)人。招標(biāo)人將會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)各投標(biāo)人提出的問題和疑問作出澄清回復(fù)。

（三）編寫標(biāo)書

投標(biāo)文件價(jià)格冊(cè)、商務(wù)冊(cè)、技術(shù)冊(cè)都是投標(biāo)文件中至關(guān)重要的組成部分，都是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲勝的關(guān)鍵因素。

報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)決策、項(xiàng)目自身特點(diǎn)、盈利目標(biāo)等，嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，準(zhǔn)確測(cè)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)綜合分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，預(yù)測(cè)對(duì)手的報(bào)價(jià)及業(yè)主的標(biāo)底價(jià)、最高限價(jià)，然后科學(xué)、合理地確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

商務(wù)冊(cè)，需針對(duì)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人所要求的資格審查部分進(jìn)行一一響應(yīng)，比照投標(biāo)人資格要求、評(píng)分要求逐條響應(yīng)。例如：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的、資質(zhì)證書的有效期，質(zhì)量體系證書，信用等級(jí)證書，單位業(yè)績、人員業(yè)績需在滿足最高評(píng)分項(xiàng)外多補(bǔ)充幾項(xiàng)，如擬派人員職稱、專業(yè)人數(shù)要求、質(zhì)量服務(wù)承諾以及單位獲獎(jiǎng)證明等。

在地鐵投標(biāo)項(xiàng)目中，技術(shù)冊(cè)是投標(biāo)人要求必須提供的主要文件，是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)必須考慮的主要因素之一。技術(shù)冊(cè)一般包括總體部分、系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件、管理性文件等部分，文件編制人員應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)決策、招標(biāo)文件要求、業(yè)主關(guān)注問題，按照具體的車輛概況、各系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)等，精心準(zhǔn)備，編制出一套科學(xué)合理的投標(biāo)文件技術(shù)冊(cè)。既滿足招標(biāo)文件和城市建設(shè)的要求，同時(shí)還應(yīng)該體現(xiàn)出企業(yè)的綜合實(shí)力。

三、編制投標(biāo)文件注意事項(xiàng)

（一）按規(guī)定格式編寫投標(biāo)文件

按招標(biāo)文件規(guī)定格式編寫投標(biāo)文件，如字體大小、表格樣式等，同時(shí)應(yīng)按要求完整地填寫投標(biāo)函和開標(biāo)一覽表等，要求在編制投標(biāo)文件時(shí)要認(rèn)真、詳盡，不能有絲毫地馬虎，對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件逐條做出響應(yīng)，不能有任何遺漏，并嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一格式編制投標(biāo)文件，否則將有廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）排版、裝訂、封裝

要提高投標(biāo)文件的外觀，排版裝訂也是一件非常重要的內(nèi)容。外觀要盡量做到美觀、大方、整潔，圖表、證件、證書等應(yīng)采用彩頁，字體、字號(hào)應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和層次關(guān)系保持一致。投標(biāo)文件的排版裝訂封裝是給招標(biāo)人的第一印象。

四、總結(jié)

隨著工程招投標(biāo)法制和機(jī)制的不斷完善，招投標(biāo)工作也逐步得到規(guī)范。在此環(huán)境下，對(duì)企業(yè)的投標(biāo)工作也提出了更高的要求。不僅要有技術(shù)實(shí)力和良好的信譽(yù)，還應(yīng)能編寫出高質(zhì)量的投標(biāo)文件。一個(gè)企業(yè)應(yīng)擁有一支思想層次高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的投標(biāo)隊(duì)伍，不僅要有團(tuán)隊(duì)精神，還應(yīng)工作嚴(yán)謹(jǐn)、吃苦耐勞，只有這樣，企業(yè)才能編制出高水平的投標(biāo)文件，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。

參考文獻(xiàn)：

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