對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

田春琴

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的有力舉措。黨的十九大報(bào)告指出："農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重"。加強(qiáng)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，由此帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 問題 產(chǎn)業(yè) 美好生活

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記講：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，令人耳目一新、眼前一亮，具有重大意義。這項(xiàng)戰(zhàn)略具有重大的歷史性、理論性和實(shí)踐性，從歷史角度看，它是在新的起點(diǎn)上總結(jié)過去，謀劃未來，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提出了鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求新藍(lán)圖。從理論角度看，它是深化改革開放，實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，系統(tǒng)解決市場(chǎng)失靈問題的重要抓手。從實(shí)踐角度看，它是呼應(yīng)老百姓新期待，以人民為中心，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搞好，把農(nóng)村保護(hù)建設(shè)好，把農(nóng)民發(fā)展進(jìn)步服務(wù)好，提高人的社會(huì)流動(dòng)性，扎實(shí)解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民發(fā)展進(jìn)步遇到的現(xiàn)實(shí)問題的重要內(nèi)容。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的有力舉措。習(xí)近平總書記指出：全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。目前，從整體來看農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，特別是在深度貧困的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展不平衡、不充分的問題非常突出，這是全面建成小康社會(huì)的最大的短板。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

近年來，隨著黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)和精準(zhǔn)扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念發(fā)生了很大的變化。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在農(nóng)村一些地方，特別是交通不便、信息閉塞的偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，思想觀念還很落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的發(fā)展要求和需要，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

1、農(nóng)民思想觀念比較落后。一是隨著惠農(nóng)政策增加和精準(zhǔn)扶貧工作的深入，一部分村民等、靠、要的思想嚴(yán)重；二是有安逸現(xiàn)狀思想觀念，部分農(nóng)民解決了溫飽，且稍有積蓄，日子能過就行了不愿再發(fā)展；三是重農(nóng)輕商，不愿投資搞經(jīng)營(yíng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；四是重視封建迷信活動(dòng)，在建廟、燒香拜佛、祈求神靈保佑是積極，也比較常見。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近年來得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的收入，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，設(shè)施顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的需求。表現(xiàn)為資金投入還不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不大，農(nóng)民收入水平較低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距仍然很大

3、農(nóng)業(yè)資金投入不足。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)是投入資金還不足，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮。主要是在基礎(chǔ)設(shè)施上、土地改良上、產(chǎn)業(yè)扶植上、子種培育上投入還不夠。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性大，回報(bào)慢，許多有錢人都不愿投資，還是主要靠政府投資。

4、農(nóng)業(yè)資源短缺。我縣的土地資源人均很少，特別是靠近縣城的區(qū)域就更少，生態(tài)環(huán)境也脆弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我縣的資源日益趨緊，生態(tài)環(huán)境的脆弱，環(huán)境的污染，導(dǎo)致糧食安全和生態(tài)安全難以保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。從目前來看，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣樣都有，但什么都不精，過于分散，沒有形成規(guī)模，產(chǎn)量不多，產(chǎn)值不高。

5、城鄉(xiāng)差距較大。近幾年來，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面貌得到了很大改觀。但是，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，難以滿足廣大農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)不健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村公共文化資源十分短缺，沒有文化活動(dòng)內(nèi)容的現(xiàn)象還普遍存在；農(nóng)村社會(huì)福利嚴(yán)重滯后，存在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)匿乏、社會(huì)福利覆蓋面狹窄、福利項(xiàng)目發(fā)展不平衡、缺乏統(tǒng)一的組織管理等問題；農(nóng)民生育觀念還比較傳統(tǒng)，仍然是多生多育，多兒少女的觀念比較普遍，少生優(yōu)生和控制人口過快增長(zhǎng)的局面還未徹底改觀。

6、人才比較缺乏。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要有農(nóng)業(yè)科技人才。要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，但是，目前我縣的農(nóng)業(yè)科技人才還不能滿足其需要。主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手，新農(nóng)村建設(shè)缺人力，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作缺人才，村干部年齡偏大，缺乏活力，缺乏闖勁，不懂經(jīng)營(yíng)，缺少帶領(lǐng)村民致富的能力。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求來思考謀劃。

1、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)興旺排在第一位，說明這是首要的重要的。只有發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民有可交換的、可賣的，才能持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民的收入，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。一是發(fā)展好種植業(yè)，主要是小麥、玉米、洋芋、水稻、油菜、蔬菜、紋黨等；二是發(fā)展好林果業(yè)，主要是花椒、核桃、桃、杏、蘋果、梨等；三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，主要是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等；四是發(fā)展好農(nóng)村餐飲業(yè).

2、深化農(nóng)村土地制度改革。土地是農(nóng)民的最重要的的資源，是農(nóng)民增收致富的核心資產(chǎn)。十九大提出完善承包地“三權(quán)分置”制度，就是“落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。“三權(quán)分置”改革是農(nóng)村土地制度改革走向深化的直接體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。通過土地流轉(zhuǎn)，使土地資源集中到更有效率的經(jīng)營(yíng)者手中，提高土地的經(jīng)營(yíng)效率，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

3、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，要按照一村一品的發(fā)展要求，保護(hù)和打造有地理標(biāo)志的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化名牌化，使產(chǎn)品有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一些有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。努力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、餐飲業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)等，多種方式多種渠道增加農(nóng)民的收入。

4、精準(zhǔn)扶貧，助推鄉(xiāng)村振興。近幾年的精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了極大的改變，鄉(xiāng)村道路通了、自來水有了、農(nóng)民收入提高了。但是農(nóng)村的面貌還需要進(jìn)一步改變、進(jìn)一步提升，突出問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)、農(nóng)民收入不高、臟亂差普遍、環(huán)境污染突出、治理不夠、人氣不足等。到2020年全面建成小康社會(huì)，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為基礎(chǔ)和前提。以精準(zhǔn)扶貧為抓手，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)工作，制定出切實(shí)可行的一村一戶的幫扶計(jì)劃，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，全面進(jìn)入小康社會(huì)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅贫ǔ銮袑?shí)可行的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的愿望全面實(shí)。