關(guān)于區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考

王恒

摘要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的重要因素，在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、安排勞動(dòng)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入及全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中起著不可替代的作用。如何進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其在富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概況

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式，他們是自籌資金、自負(fù)盈虧的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它不斷的成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器。

二、制約區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）人才支撐薄弱。由于本土的二代企業(yè)家的傳承與發(fā)展需要培育引導(dǎo)；區(qū)域內(nèi)人才公寓、醫(yī)療、教育、交通、商業(yè)等配套不到位，造成技術(shù)管理人才招聘困難；企業(yè)的征遷導(dǎo)致本地員工因交通等成本因素而選擇辭職等因素造成區(qū)域內(nèi)各類人才的缺失。

（二）融資困難。民營(yíng)企業(yè)擁有的有形和無(wú)形資產(chǎn)較少，達(dá)不到在資本市場(chǎng)直接融資的要求，很難獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持，融資渠道非常單一，絕大部分還是依賴向銀行貸款，同時(shí)還要受銀行的“規(guī)模”限制，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的額度也很有限，所以造成很多企業(yè)通過(guò)其它途經(jīng)取得高成本的資金來(lái)發(fā)展和滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要，不能及時(shí)給企業(yè)補(bǔ)充血液，使企業(yè)造血和輸血功能不足，企業(yè)處于兩難境地，阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（三）企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力不足。區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)不多，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、配套不完善，科技研發(fā)投入和創(chuàng)新能力不足，很難在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中確立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，進(jìn)一步影響到民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

（四）公共服務(wù)不到位。重審批輕服務(wù)的現(xiàn)象還普遍存在，行政部門往往只是注重形式的服務(wù)，僅僅在程序執(zhí)行層面對(duì)企業(yè)的設(shè)立、變更和撤銷進(jìn)行形式的審批，對(duì)于企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系、企業(yè)與政府的溝通不夠，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展前景缺乏關(guān)注，從而造成資源的浪費(fèi)。

三、促進(jìn)區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

（一）構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

“親”是新型政商關(guān)系的前提，“清”是原則底線。政府要加大政策力度，對(duì)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境等方面作出具體扶持措施。同時(shí)還需要制定民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、土地供給等方面的配套文件。結(jié)合放管服改革，精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)、再造審批流程、規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，營(yíng)造“審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。

（二）培養(yǎng)有情懷的企業(yè)家，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)家的家國(guó)情懷，是支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則民富”的精神內(nèi)核。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)，推薦更多素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家代表入選人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)委，促使企業(yè)將參政議政的榮譽(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)社會(huì)責(zé)任的使命。

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