淺析黃陵礦區(qū)專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)安全管理體系的思考

趙光義

摘要：本文主要從風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)安全體系建設(shè)的必要性入手，通過(guò)黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)安全管理的現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題。將事前風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)職工人身安全，改善運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境，大幅度降低安全事故發(fā)生的目的，為我公司安全生產(chǎn)提供保障。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全生產(chǎn)；事前管控

黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)成立近30年，安全管理工作不斷升級(jí)，已經(jīng)形成了完整的體系結(jié)構(gòu)，但還存在諸多不足，需要改進(jìn)和細(xì)化的方面還有很多。結(jié)合黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)目前安全管理的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面仍有待加強(qiáng)，通過(guò)建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以提升公司面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的應(yīng)急處置能力。

1.基于風(fēng)險(xiǎn)管理安全體系建設(shè)的必要性

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)行車(chē)管理、職工勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面所起的作用。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的實(shí)施，可以有效保護(hù)職工人身安全，改善運(yùn)輸作業(yè)環(huán)境，大幅度降低安全事故發(fā)生的可能性。

2.1優(yōu)化管控模式和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，是科學(xué)發(fā)展的題中之義。深化行業(yè)對(duì)標(biāo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)管理過(guò)程中的又一積極探索。

2.2優(yōu)化管控模式和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，是立足當(dāng)前面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。當(dāng)前的內(nèi)外部形勢(shì)，要求煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)在管理上不能有絲毫松懈，必須不斷地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的最新要求，必須不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，以適應(yīng)企業(yè)的最新變化情況，必須在優(yōu)化管控模式早謀早懂；必須在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)方面采取更有效、更得力的措施，防范風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)。

2.3優(yōu)化管控模式和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)安全管理的現(xiàn)狀

2.1專(zhuān)用線(xiàn)安全管理的基本特點(diǎn)

鐵路設(shè)施和列車(chē)運(yùn)行都處在一個(gè)完全開(kāi)放的空間環(huán)境之中，點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，覆蓋面寬，涉及面廣。安全管理的重點(diǎn)主要有鐵路線(xiàn)路安全、機(jī)車(chē)車(chē)輛運(yùn)用安全管理、行車(chē)安全、電務(wù)設(shè)備安全和人身安全五大部分。

2.2安全管理基本情況

目前，公司已建立了以《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》為基礎(chǔ)，以《行車(chē)組織規(guī)則》為指導(dǎo)，以安全基礎(chǔ)考核為基礎(chǔ)為載體，以崗位作業(yè)過(guò)程控制、“雙險(xiǎn)雙控”“機(jī)環(huán)雙檢”《“三違”范圍及處理辦法》《安全生產(chǎn)隱患分級(jí)排查、處理及責(zé)任追究管理辦法》《干部走動(dòng)式管理》為抓手的安全管理體系。

2.3安全生產(chǎn)管理及監(jiān)督體系

黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)成立了以經(jīng)理、黨委書(shū)記為主任，副經(jīng)理、黨委副書(shū)記等其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副主任，各部室負(fù)責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)公司整體安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

3.礦區(qū)專(zhuān)用線(xiàn)安全管理存在問(wèn)題分析

3.1煤炭安全管理體系與鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范差異影響. 因?yàn)辄S陵礦業(yè)有限公司是以煤炭為主體的生產(chǎn)單位，黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)在其領(lǐng)導(dǎo)、管理下，在安全管理上執(zhí)行的必然是煤炭安全管理的要求、體系，例如安全基礎(chǔ)考核，崗位作業(yè)過(guò)程控制系，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等，煤礦是高危行業(yè)，在安全管理上更加嚴(yán)格，對(duì)安全生產(chǎn)的要求更高，隱患排查、反“三違”力度更強(qiáng)，在此高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的大框架下，黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)水平不斷提升，特別是在執(zhí)行基礎(chǔ)管理的實(shí)踐中，我們將鐵路行業(yè)規(guī)范融進(jìn)部分子項(xiàng)目或一些基本要素，使鐵路運(yùn)輸更具安全保證和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2職工素質(zhì)參差不齊，部分職工不能適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備的需要。職工年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)參差不齊，部分職工不能熟練掌握新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，不能真正發(fā)揮“科技保安”作用，反而給安全生產(chǎn)造成隱患，增加了安全管理的難度。

3.3新技術(shù)、新設(shè)備與公司安全管理既有條件的矛盾。隨著技術(shù)的發(fā)展，黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)對(duì)部分系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造，由于升級(jí)改造不具備系統(tǒng)性、全面性，這就導(dǎo)致公司運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)存在了舊設(shè)備與新設(shè)備、舊設(shè)施與新技術(shù)的不配套，管理上差異增加了管理難度，致使安全管理出現(xiàn)漏洞。信、聯(lián)、閉設(shè)備的服務(wù)年限較長(zhǎng)，設(shè)備進(jìn)入疲勞期，故障率不斷提高，在安全生產(chǎn)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)用線(xiàn)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，曲線(xiàn)較多，曲線(xiàn)半徑較小，受黃陵地區(qū)地形條件限制，基礎(chǔ)條件差，維修養(yǎng)護(hù)難度較大，同時(shí)由于受用工條件的限制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，不能準(zhǔn)確的執(zhí)行相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或不能因地制宜靈活的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，給安全管理帶來(lái)難度。

3.4管理網(wǎng)絡(luò)的不足

管理有點(diǎn)、線(xiàn)、面之分，職位有高中低之別。在公司的安全生產(chǎn)中，問(wèn)題往往會(huì)集中在某一個(gè)“點(diǎn)”上爆發(fā)，管理的管理方法和手段仍然是找到這個(gè)“爆點(diǎn)”就地處理了事，而不是找到這個(gè)爆點(diǎn)形成的原因從根本上進(jìn)行預(yù)防，特點(diǎn)就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“救火式管理”。

4.黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全管理體系的構(gòu)思

以國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)依據(jù)，結(jié)合黃陵礦區(qū)專(zhuān)用線(xiàn)的近三十年的安全管理實(shí)際，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“安全至高無(wú)上”、“隱患就是事故”的安全管理理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“三零”目標(biāo)，過(guò)程管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控兩種方法，實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全激勵(lì)機(jī)制、建立學(xué)習(xí)和信息共享交流平臺(tái)等措施，不斷完善安全管理體系、過(guò)程管理體系和責(zé)任落實(shí)體系，建立起黃陵礦區(qū)煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)“一體、兩翼、兩基、三重點(diǎn)”的安全管理體系，即以安全網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系為主體，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)精細(xì)化為兩翼，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)、班組管理和科技保安三項(xiàng)工作。以解決當(dāng)前安全管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問(wèn)題，著力于黃陵礦區(qū)專(zhuān)用線(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)的管控能力提升，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高管理軟實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《車(chē)務(wù)安全管理體系研究》/張志著/西南交通大學(xué) /出版時(shí)間：2005

[2]《鐵路安全管理及相關(guān)問(wèn)題的研究》/馬曉珂著/西南交通大學(xué)/出版時(shí)間：2006