民族地區(qū)縣級圖書館人才培養(yǎng)現(xiàn)狀研究分析*
——以桂北地區(qū)為例

黃 萍

(廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541100)

1 研究背景及目的

《公共圖書館法》和第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級標準，對圖書館工作人員提出了明確的要求，圖書館服務(wù)能力和工作人員綜合素養(yǎng)、專業(yè)水平直接影響圖書館未來發(fā)展。桂北是民族地區(qū)，人才缺乏是限制縣級圖書館發(fā)展的首要因素。本文以桂北地區(qū)縣級圖書館為例，調(diào)研館員基本情況、培訓意愿、培訓效果等，深入研究民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作存在的問題，并提出相關(guān)意見和建議，以期切實滿足縣級圖書館人才培養(yǎng)需求和期望，幫助和加強縣級圖書館人才隊伍建設(shè)，促進民族地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展與繁榮。

2 調(diào)研思路和方法

2.1 調(diào)查問卷

為進一步了解桂北縣級圖書館人才培養(yǎng)情況，調(diào)研組反復收集和整理相關(guān)資料，設(shè)計了調(diào)查問卷。問卷分為三部分，第一部分為個人信息，了解調(diào)研對象年齡、專業(yè)等基本情況；第二部分為培訓調(diào)查，了解調(diào)研對象及其所在單位的培訓情況；第三部分為培訓需求，了解調(diào)研對象和基層圖書館的培訓需求。此次調(diào)研對象為梧州、賀州、河池、桂林、柳州等地區(qū)45個縣級圖書館的館員。調(diào)查采用電子問卷形式，發(fā)放問卷400份，收回有效問卷333份，回收率達83%。

2.2 實地調(diào)研

調(diào)研組分別從梧州、河池、桂林、柳州、賀州5市中選取了9個具有代表性的縣級圖書館進行實地調(diào)研(詳見表1)，形式包括現(xiàn)場訪談館員培訓情況、回訪培訓心得、填寫《圖書館教育培訓情況表》等,深入了解各縣級圖書館近三年培訓情況及效果及需要改進方向和內(nèi)容。

表1 實地調(diào)研縣級圖書館一覽表

表2 調(diào)研對象基本情況

3 調(diào)研結(jié)果及分析

3.1 調(diào)研對象個人信息情況

調(diào)研對象基本情況如表2所示。從年齡層次來看，圖書館員老齡化問題突出，以中老年館員為主，36歲以上館員占72%。從學歷層次來看，大專和本科學歷者占83.2%，但研究生以上學歷館員僅有12人。從所學專業(yè)來看，從事圖書館工作的圖書館員有80.8%為非圖書館學專業(yè),沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習與培訓。因此桂北縣級圖書館館員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)及技術(shù)水平不夠?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

3.2 縣級圖書館培訓情況

圖書館的培訓情況是此次調(diào)研的重點，對于進一步了解縣級圖書館參加培訓情況、培訓效果及業(yè)務(wù)提升方面有重要作用，能為今后開展縣級圖書館培訓工作提供相關(guān)建議及意見。

3.2.1 館員培訓情況

桂北縣級圖書館員近三年來參加國家級、省級或其他機構(gòu)組織的各類培訓共計2044次。具體情況見表3。

表3 參加培訓情況表

3.2.2 館員培訓意愿

96.8%的人認為“培訓對工作有幫助”，3.2%的學員認為“培訓對工作幫助不大，但是有培訓還是會來”，沒有人認為“培訓對工作沒有幫助，不想再參加”。說明圖書館員對圖書館業(yè)務(wù)培訓工作的認可程度非常高，希望參加各項培訓以提高自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

3.2.3 培訓效果

從圖1看出,縣級圖書館對于培訓的需求是迫切的、全面的。培訓對于圖書館員理論知識、專業(yè)技能、個人素養(yǎng)、工作熱情等方面的提升有很大的幫助。

圖1 培訓效果表

3.2.4 培訓分享情況

圖2 學習分享情況

培訓能夠增強圖書館的學習氛圍，參加培訓的人員發(fā)揮帶頭作用，圖書館整體服務(wù)能力得到提高。調(diào)查數(shù)據(jù)(圖2)表明，大部分縣級圖書館在培訓過后再次統(tǒng)一組織學習，將培訓思想、內(nèi)容與其他館員分享，建立良好學習氛圍。但仍有部分學習氛圍不濃，需要加強。

3.3 培訓需求調(diào)查情況

3.3.1 館員培訓需求

如表4所示，縣級圖書館員對于培訓的需求是很迫切的，但同時，縣級圖書館人少事多，培訓頻率不能很頻繁。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每季度培訓一次，每年3～4次較為合適，培訓時間的設(shè)計要從縣級圖書館實際需求出發(fā)。

表4 館員培訓需求表

3.3.2 培訓形式需求

培訓形式的調(diào)查是為了進一步了解縣級圖書館員需求，以便在今后的工作中，開展多樣化的培訓形式，豐富培訓內(nèi)容。從表5可以看出，票數(shù)排名前三的是實操培訓、集中培訓和跟班培訓，說明圖書館員注重培訓的時效性和針對性，理論與實踐相結(jié)合，再通過一定時間的跟班學習，能起到更好的培訓效果。

表5 培訓形式情況表

3.3.3 培訓內(nèi)容需求

如圖3所示，圖書館員對于培訓內(nèi)容的需求是多樣化的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書館專業(yè)理論知識、新技術(shù)的運用、圖書館的發(fā)展等內(nèi)容最受館員歡迎，圖書館在開展培訓工作中，應(yīng)制定具有針對性、實效性的培訓課程。

圖3 培訓內(nèi)容需求表

3.3.4 培訓期望

調(diào)查中，不少圖書館員還對培訓提出了實質(zhì)性的意見和希望，認為縣級圖書館應(yīng)該多舉辦培訓，讓人人有走出去學習交流的機會，激發(fā)工作積極性；希望制定的培訓內(nèi)容能切實提高圖書館服務(wù)質(zhì)量；希望重視館員培訓，提升館員素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能；多舉辦實操性的、與實際工作相結(jié)合的培訓等。

3.4 實地調(diào)研反映培訓效果

桂北地區(qū)屬于貧困邊遠山區(qū)，縣級圖書館人才匱乏，各項業(yè)務(wù)滯后。2013年起，廣西桂林圖書館根據(jù)廣西壯族自治區(qū)文化廳《關(guān)于做好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃文化工作者專項工作的通知》要求，開展“三區(qū)”人才支持計劃工作,對桂北縣級圖書館進行人才培養(yǎng)工作。通過下點輔導、集中培訓、現(xiàn)場教學等多種手段，組織開展了圖書館網(wǎng)站培訓班、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓班、自動化建設(shè)培訓班、閱讀推廣培訓班、地方文獻建設(shè)培訓班等等，幫助縣級圖書館培養(yǎng)了一批自動化建設(shè)人才、閱讀推廣人才、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人才。

此次調(diào)研的9個縣級圖書館，2014-2016年期間，參加了包括廣西壯族自治區(qū)圖書館、廣西桂林圖書館、廣西圖書館學會、桂林市圖書館學會、中國圖書館學會、廣西壯族自治區(qū)文化廳、全國各圖書館、學會等舉辦的各類培訓611次，參加培訓人數(shù)達674人，單位或個人獲上級機構(gòu)頒發(fā)的各類獎項34人次(詳見表6)，通過培訓學習，館員素質(zhì)不斷提升，技術(shù)水平得以提高?？h級圖書館在接受培訓的同時，又對下屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站基層文化工作者等開展各類培訓達359次，效果顯著。羅城仫佬族自治縣圖書館和象州縣圖書館2015年和2016年分別被中國圖書館學會評為“最美基層圖書館”。

表6 9個縣級圖書館2013年-2016年培訓效果調(diào)查統(tǒng)計

4 縣級圖書館人才培養(yǎng)工作存在問題

4.1 人員結(jié)構(gòu)不合理，缺少培養(yǎng)管理制度

縣級圖書館員普遍存在老齡化嚴重等現(xiàn)象，無法滿足現(xiàn)代圖書館復合型館員的要求[1]。很多縣級圖書館工作人員只有3-4人，同時，人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性都存在問題，甚至出現(xiàn)個別圖書館全體人員更換、個別館館長不斷輪換等現(xiàn)象，圖書館工作不能全面開展。有一些圖書館沒有人才培養(yǎng)管理制度，將培訓視為福利，培訓機會總是給館長或有專業(yè)特長的優(yōu)秀館員參加。這樣只會加重兩極分化現(xiàn)象，優(yōu)秀的更加優(yōu)秀，業(yè)務(wù)水平不足的依然得不到提高，不利于圖書館整體發(fā)展。

4.2 圖書館員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)人才

從表1結(jié)果可以看出，60.5%的縣級圖書館員是大專以下學歷，本科學歷以上的只占1/3，非圖書館專業(yè)的館員達到80.8%。原因在于上級領(lǐng)導認為圖書館工作只是借書還書的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對圖書館員要求不高。二是縣級圖書館員薪資待遇較低，吸引不到各方面專業(yè)人才[2]。三是專業(yè)人才缺少繼續(xù)提升的機會。

4.3 政府重視度不高，經(jīng)費得不到保障

圖書館是全額撥款的公益性事業(yè)單位，政府給予縣級圖書館的經(jīng)費有限，縣級圖書館經(jīng)費使用緊張，不能設(shè)置人才培養(yǎng)專項經(jīng)費以支持館員參加培訓或者舉辦培訓[3]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分縣級圖書館參加培訓需要得到上級主管部門的準許與批準，而政府、社會對圖書館工作認識度不高，缺乏了解，經(jīng)常不同意縣級圖書館人員參加各類培訓。因此，導致縣級圖書館參加各類培訓機會減少，縣級圖書館工作人員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平得不到提高，縣級圖書館各項業(yè)務(wù)工作得不到進一步開展。

5 基于調(diào)研結(jié)果提出意見及建議

5.1 以《公共圖書館法》為依據(jù),重視人才培養(yǎng)工作

《公共圖書館法》明確提出，公共圖書館應(yīng)當根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員。公共圖書館工作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。政府設(shè)立的公共圖書館館長和工作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的文化水平、專業(yè)知識和組織管理能力[4]。因此，圖書館人才培養(yǎng)工作十分重要。縣級圖書館應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，向上級主管部門爭取政策保障和經(jīng)費保障，開展培訓工作。同時，各縣級圖書館應(yīng)積極參加各類培訓，并建立培訓學習制度，依照制度規(guī)范培訓管理。同時還可以自行舉辦交流會、座談會、培訓等，加強內(nèi)部學習氛圍，做到培訓全員化，整體提高圖書館員綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平，促進縣級圖書館全面發(fā)展。

5.2 以評估定級標準為指導，建立合理的經(jīng)費結(jié)構(gòu)

第六次全國縣級以上公共圖書館評估標準中首次提及經(jīng)費結(jié)構(gòu)，基本分項中明確要求要有人員培訓等專項經(jīng)費，強調(diào)公共圖書館經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)要合理性、科學性[5]?？h級圖書館可依據(jù)評估標準要求，將人員培訓經(jīng)費納入圖書館經(jīng)費預算，積極向當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T申報專項培訓經(jīng)費。各縣級圖書館應(yīng)建立合理的經(jīng)費結(jié)構(gòu)，設(shè)置人員培訓經(jīng)費，并細化到每個具體項目，如人員培訓會議費、差旅費、食宿費等，做到?？顚Ｓ?，以滿足需求，為組織培訓和參加培訓等提供經(jīng)費保障。

5.3 按需制定針對性、多元化的培訓內(nèi)容及形式

圖書館培訓工作應(yīng)以滿足圖書館員需求為主，注重時效性及針對性，根據(jù)不同的培訓對象制定培訓內(nèi)容及培訓形式[6]。針對新入館人員，主要需求是了解圖書館，掌握基本圖書館理論知識與技能技巧，明白圖書館各部門工作程序。設(shè)計培訓內(nèi)容時可以是基礎(chǔ)性、參與性的培訓，如“圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓”“圖書館禮儀培訓”等，解決實際問題。針對專業(yè)技術(shù)人員，通過集中學習、座談交流、跟班培訓等形式，學習專業(yè)技術(shù)理論知識，注重實操性，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。針對中高層管理人員，內(nèi)容應(yīng)以提高“領(lǐng)導力”“執(zhí)行力”為重點，采用“走出去”培訓模式，到先進地區(qū)或先進圖書館學習交流，增強圖書館決策運營能力，設(shè)計管理理論、文化素養(yǎng)、政策法規(guī)等內(nèi)容，使領(lǐng)導干部及時掌握新理輪、新思路、新觀念，提高戰(zhàn)略決策、圖書館管理、創(chuàng)新思路等能力。

5.4 建立圖書館內(nèi)部師資隊伍，為培訓提供師資保障

目前培訓的師資主要是由圖書館界權(quán)威專家、經(jīng)驗豐富的圖書館優(yōu)秀館長、造詣精深的知名學者、職業(yè)培訓師等組成，而圖書館內(nèi)部的優(yōu)秀人才和具有實踐經(jīng)驗的圖書館員資源沒有利用，師資不夠“接地氣”。圖書館培訓應(yīng)重點挖掘圖書館內(nèi)部人才，建立內(nèi)部師資隊伍。可發(fā)掘利用部分縣級圖書館員的專業(yè)基礎(chǔ)知識及經(jīng)驗特長，培養(yǎng)成為授課老師，并提供到上級機構(gòu)或中國圖書館學會進修學習的機會，進一步提高業(yè)務(wù)技能和授課水平，體現(xiàn)圖書館員價值，實現(xiàn)組織與個人雙贏。同時，還可以依托桂林市圖書館學會、廣西區(qū)域圖書館聯(lián)盟等平臺，定期邀請高校圖書館教授、學會聯(lián)盟專家成為客座教授，為圖書館培訓工作注入師資力量，實現(xiàn)跨系統(tǒng)師資專家資源共享。

5.5 利用圖書館資源，加強跨界合作

圖書館應(yīng)主動“推銷”，向政府、向社會提供有價值的合作與服務(wù)。可以利用場館優(yōu)勢、館藏資源、師資力量、信息服務(wù)等優(yōu)勢，跨界合作，與其他部門聯(lián)合舉辦或承辦各類培訓，相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，滿足需求。以來賓市圖書館為例，來賓市圖書館與來賓市電化教育站聯(lián)合舉辦“來賓市圖書館管理員培訓班”，充分利用圖書館專家?guī)熧Y優(yōu)勢，邀請省級公共圖書館研究館員、高校圖書館館長等，對全市各縣(市、區(qū))教育局電教站負責人、各中小學圖書館管理人員以及各縣區(qū)公共圖書館管理員共計300余人進行業(yè)務(wù)培訓。授課內(nèi)容包括“圖書館工作概論”“圖書館歷史與未來發(fā)展”等。幫助中小學圖書館員了解圖書館、掌握基礎(chǔ)知識和技能，規(guī)范圖書館管理，做好圖書館工作。培訓班從規(guī)模、內(nèi)容、師資等方面都得到學員和市電化教育站的認可，充分發(fā)揮了圖書館職能，提高圖書館社會作用和價值。

6 結(jié)語

通過對桂北地區(qū)縣級公共圖書館人才培養(yǎng)工作的全面調(diào)查和分析，讓我們看到了縣級圖書館人才培養(yǎng)的重要性和必要性。各民族地區(qū)縣級圖書館要重視人才培養(yǎng)工作，以《公共圖書館法》為依據(jù)，以公共圖書館評估標準為指導，多手段開展人才培養(yǎng)工作，提高民族地區(qū)縣級圖書館綜合水平，推動民族地區(qū)圖書館事業(yè)共同發(fā)展。