節(jié)水灌溉項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
——以山西省汾陽市節(jié)灌工程為例

何 靖，陳田慶，孟 行，劉 哲

(1．陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，西安 710075；2.國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，西安 710075；3.陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,西安 710075；4.西安水務(wù)(集團(tuán))李家河水庫(kù)管理有限公司，西安 710018)

0 引 言

我國(guó)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)事業(yè)發(fā)展較滯后[1]，“九五”后該工作才得到了中央和國(guó)家的高度重視。節(jié)水灌溉項(xiàng)目是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，節(jié)水灌溉項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已建節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、技術(shù)選型、材料設(shè)備、施工安裝、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析問題和失敗原因，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出節(jié)水灌溉工程在節(jié)水、增產(chǎn)增收增效、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面的效益，對(duì)已建節(jié)水灌溉工程是否達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)做出評(píng)價(jià)，為擬建節(jié)水灌溉項(xiàng)目提供借鑒與參考，對(duì)于能否加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的可靠性、合理性均有著至關(guān)重要的作用和意義。節(jié)水灌溉工程后評(píng)價(jià)內(nèi)容由“過程后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、影響后評(píng)價(jià)、目標(biāo)與可持續(xù)性后評(píng)價(jià)和綜合后評(píng)價(jià)[2]”到“過程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)與目標(biāo)、可持續(xù)性評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)[3]”，對(duì)我國(guó)節(jié)水灌溉工程后評(píng)價(jià)工作起到了引導(dǎo)和規(guī)范的作用，使得該工作有規(guī)可依。在《節(jié)水灌溉項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 30949—2014)發(fā)布前，已有大量的專家學(xué)者在探索節(jié)水灌溉工程后評(píng)價(jià)內(nèi)容。何淑媛等[4]對(duì)經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境后評(píng)價(jià)和社會(huì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。李慧伶等[5]對(duì)灌區(qū)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，鄭捷等[1]通過建立多層次、多目標(biāo)的指標(biāo)的合成法、成功度法，對(duì)節(jié)水灌溉工程綜合后評(píng)價(jià)求解，填補(bǔ)了我國(guó)節(jié)水灌溉工程綜合后評(píng)價(jià)理論、方法方面的研究空白。黃會(huì)明等[6]對(duì)“九五”期間建設(shè)的大批節(jié)水灌溉工程的建設(shè)過程進(jìn)行后評(píng)價(jià)，分析總結(jié)項(xiàng)目成功與失敗的原因，并提出幾點(diǎn)節(jié)水灌溉工程后評(píng)價(jià)的意見和建議。馮田華[7]論證了節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的合理性，唐小娟等[8]對(duì)甘肅省1996-2003年建設(shè)實(shí)施的節(jié)水灌溉工程進(jìn)行了社會(huì)影響后評(píng)價(jià)，針對(duì)項(xiàng)目的滿足社會(huì)需求度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及效益分配效果和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響3方面建立了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文在建立了節(jié)水灌溉項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用灰色關(guān)聯(lián)度法對(duì)山西省汾陽市2005-2013年已建成節(jié)水灌溉工程進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以期為在建或擬建的工程項(xiàng)目提供借鑒、參考作用。

1 灰色關(guān)聯(lián)度法

灰色關(guān)聯(lián)分析[9,10]指的是：運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度的大小，對(duì)因素之間的大小、強(qiáng)弱、次序關(guān)系進(jìn)行的一種定量性描述的方法[11]，主要的分析工具是灰色關(guān)聯(lián)度，其能夠判定系統(tǒng)因素間的互相影響程度，也能夠判定因素對(duì)研究對(duì)象的貢獻(xiàn)度。該法通過分析系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間的強(qiáng)弱、大小和次序的關(guān)系，對(duì)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了定量化描述，從而可以確定相關(guān)程度最大的因素[12]。相較于其他方法，應(yīng)用灰色系統(tǒng)理論對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，具有表格化、計(jì)算簡(jiǎn)便、精確度和量化程度高等優(yōu)點(diǎn)[10]。

1.1 指標(biāo)值規(guī)范化處理

為了方便所有指標(biāo)的比較，對(duì)所有的指標(biāo)值進(jìn)行均值化處理，公式如下：

(1)

式中：X為序列平均值；Xi(k)為第i序列第k個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值；Xi(k)d為第i序列第k個(gè)指標(biāo)均值化值；Xi為第i序列的平均值。

1.2 關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算

把均值化處理后的數(shù)列X0=(X11,X22,…,Xmn)作為所有指標(biāo)處理的參考數(shù)列，Xi=(Xi1,Xi2,…,Xin)(i=1,2,…,m)實(shí)際的數(shù)值均值化后作為比較數(shù)列。

將第k個(gè)比較數(shù)列(k=1，2，…，p)各期的數(shù)值與參考數(shù)列對(duì)應(yīng)期的差值的絕對(duì)值記為：

Δ0k(t)=|X0(t)-Xk(t)| (t=1,2,3,…,n)

(2)

于是，第k個(gè)比較數(shù)列與參考數(shù)列在t時(shí)期的關(guān)聯(lián)系數(shù)可通過下式計(jì)算：

(3)

式中：ρ是分辨系數(shù)，ρ∈[0,1]，一般情況下，ρ=0.5；Δ(min)和Δ(max)分別是所有比較數(shù)列在各期的絕對(duì)差值中的最小值和最大值。

1.3 次關(guān)聯(lián)度的計(jì)算

根據(jù)指標(biāo)重要程度的不同，按照權(quán)重乘以關(guān)聯(lián)系數(shù)的方法計(jì)算其關(guān)聯(lián)度，指標(biāo)的權(quán)重向量為：

W=(w1.w2,…,wn)

關(guān)聯(lián)度的計(jì)算公式是：

R=(ri)1×m=(r1,r2,…,rm)=WET

(4)

1.4 最終關(guān)聯(lián)度的計(jì)算

多層評(píng)價(jià)系統(tǒng)往往不僅含有一個(gè)指標(biāo)層，基本上都含有多個(gè)指標(biāo)層，最高層指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度計(jì)算如下：將最低一層的關(guān)聯(lián)度合成，以獲得較高一層的指標(biāo)關(guān)聯(lián)度；然后，將該層的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行合成，以獲得更高一層的指標(biāo)關(guān)聯(lián)度。依此類推，便能夠獲得最高層的指標(biāo)關(guān)聯(lián)度，計(jì)算過程同單層次關(guān)聯(lián)度計(jì)算。

1.5 關(guān)聯(lián)度大小確定等級(jí)

根據(jù)上述步驟的次序安排，對(duì)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行大小排序即可。

本次研究中，將評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)劃分為優(yōu)、良、中、差4級(jí)，其相對(duì)應(yīng)的等級(jí)劃分?jǐn)?shù)值為0.75～1.00、0.50～0.75、0.25～0.50、0～0.25。

2 工程概況

項(xiàng)目區(qū)所在的汾陽市位于山西省呂梁山東麓，晉中盆地西南，經(jīng)緯坐標(biāo)東經(jīng)111°29′40″～112°00′00″，北緯37°09′26″～37°29′02″，該區(qū)農(nóng)作物主要有谷子、玉米、核桃及苗木。新增高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌工程面積680 hm2。埋設(shè)干管DN300玻璃鋼管3.06 km，Φ200PE管17.78 km，分干管Φ160PE管10 km，Φ110PE管9.92 km,Φ63PE管45.68 km,Φ32PE管44 km，滴灌帶4 284 km。配套建筑物76座，其中：節(jié)制閥井30件、排水井20件，減壓池2座,管理房及控制閥井24座。投工70.3 萬工時(shí)。工程總量89 593 m3，其中土方工程88 125 m3，混凝土867 m3，砌筑601 m3；模板770 m2，水泥砂漿抹面1 860 m2，鋼筋制安33.5 t。

經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算分析，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1 117.11 萬元；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.55；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率12.05%；投資回收年限4.3年。該工程正常運(yùn)營(yíng)后，年節(jié)水量281 萬m3；核桃年新增生產(chǎn)能力255 t、谷子年新增生產(chǎn)能力250 t，苗木出苗周期縮短，凈增灌溉效益470 萬元。

3 汾陽市節(jié)灌工程后評(píng)價(jià)

3.1 確定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)《節(jié)水灌溉項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 30949-2014)的規(guī)定，構(gòu)建節(jié)灌工程后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

3.2 灰色關(guān)聯(lián)法綜合評(píng)價(jià)

3.2.1 指標(biāo)處理

汾陽市節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)值(見表2)為參考序列，2005-2013年9年的實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)的平均值(見表2)作為比較序列。利用式(1)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化處理(見表2)，其中X0表示預(yù)期目標(biāo)值的規(guī)范化處理值，X1表示實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)平均值的規(guī)范化處理值。

用式(2)計(jì)算差序列值Δi(k)見表3。由表3可以獲得第一層次差為：min{Δi(k)}=max{Δi(k)}，因此，第一層次差為：Δ(min)={0.01}；Δ(max)={0.34}。

結(jié)合表3和式(3)計(jì)算出各指標(biāo)與目標(biāo)值的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，見表4。

用式(4)及表4計(jì)算出各指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度，見表4。

應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度法確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)Wi，對(duì)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行歸一化處理獲得權(quán)重系數(shù)，見表4。

表1 節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 The post evaluation system of water saving irrigation project

表2 均值化值xiTab.2 The equalization values

表3 各指標(biāo)與目標(biāo)值的差序列Δi(k)Tab.3 The numerical value sequence differ from every index and the target values

表4 各指標(biāo)與目標(biāo)值的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)、關(guān)聯(lián)度及權(quán)重Tab.4 Related coefficient、related degree and weight between every index and the target values

3.2.2 系統(tǒng)層指標(biāo)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算

汾陽市節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的系統(tǒng)層指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度見表5。

表5 系統(tǒng)層指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度riTab.5 Correlation degree ri with system layer of index

由表5中的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，系統(tǒng)層關(guān)聯(lián)度的排序值為(0.924 7，0.727 5，0.707 1，0.624 7，0.506 1，0.465 7，0.450 3，0.427 5，0.359 0，0.329 9，0.244 3，0.238 8，0.238 8，0.223 4)，可以看出建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度最大，其次為效果評(píng)價(jià)，說明對(duì)于節(jié)水灌溉建設(shè)工程，建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)是否合理、是否嚴(yán)格按照相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)實(shí)施，關(guān)系到節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)的相差度。效果評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)度居于次位，表明節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度。但是系統(tǒng)層中的目標(biāo)評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度偏小，居于第5、6位次，說明節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度并不理想，需要進(jìn)一步完善。

3.2.3 目標(biāo)層指標(biāo)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算

目標(biāo)層指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果見表6。由表6可以看出，過程評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)度值最大，表明該目標(biāo)層的評(píng)價(jià)結(jié)果相較于其余幾項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容是最理想的結(jié)果，與工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)最為接近，但數(shù)值僅為0.531 8，也就是為目標(biāo)值的53.18%，與預(yù)期目標(biāo)值差距還是較大的，需要從指標(biāo)層逐個(gè)進(jìn)行改善，以期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。綜合評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度值最小，也就表示評(píng)價(jià)結(jié)果是最差的，也需要從指標(biāo)層著手進(jìn)行改善。

表6 目標(biāo)層指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度Tab.6 Correlation degree with target layer of index

結(jié)合表2-6的相關(guān)數(shù)值分析，最終獲得汾陽市2005-2013年9年時(shí)間內(nèi)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的最終關(guān)聯(lián)度值為0.724 0，項(xiàng)目評(píng)價(jià)級(jí)別為“良”。

4 結(jié) 語

建立了節(jié)灌工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和38個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

系統(tǒng)層中，建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度最大，其次為效果評(píng)價(jià)，目標(biāo)評(píng)價(jià)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度偏小；目標(biāo)層中，過程評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度最大，綜合評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)度最小。

應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)綜合評(píng)價(jià)法對(duì)山西省汾陽市節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)分析，其綜合評(píng)價(jià)值為0.724 0，評(píng)級(jí)為“良”。

結(jié)合指標(biāo)體系，能夠確定每一項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，針對(duì)性地加強(qiáng)建設(shè)、改善，以期達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)在建、擬建工程提供借鑒、參考。

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