肥西縣科技特派員科技扶貧的實(shí)踐與思考

◎文/張慶武（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

近年來(lái)，肥西縣科技局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的工作部署，以實(shí)施科技特派員制度為抓手，扎實(shí)開展科技扶貧工作，取得了一定的成效，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極的作用。

一、肥西縣科技特派員科技扶貧工作的實(shí)踐

1.科技扶貧工作不斷做細(xì)、做實(shí)，直接下沉到單個(gè)具體農(nóng)戶

2015年，根據(jù)上級(jí)提出精準(zhǔn)扶貧和開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，肥西縣科技局對(duì)科技特派員的科技扶貧工作作出了重大調(diào)整，確定了通過(guò)技術(shù)集成，生產(chǎn)一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，定點(diǎn)幫扶單個(gè)具體農(nóng)戶，從而達(dá)到農(nóng)民脫貧和生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確科技特派員從以往為多個(gè)企業(yè)和多個(gè)農(nóng)戶從事面上服務(wù)，下沉到一戶一品的具體單項(xiàng)服務(wù)，不避諱“小”和“少”，不圖“造勢(shì)”，只為“做事”。

首先，在科技特派員科技扶貧工作謀劃上進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)。針對(duì)肥西縣貧困人口數(shù)量較少的實(shí)際，為使科技扶貧工作取得確實(shí)成效，真正突出精準(zhǔn)扶貧，要求一名科技特派員只重點(diǎn)幫扶一戶，發(fā)展一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要求科技特派員用好開展技術(shù)服務(wù)的資源，確定一個(gè)結(jié)對(duì)企業(yè)，為幫扶貧困戶提供生產(chǎn)資料來(lái)源并解決產(chǎn)品銷路，盡可能地為貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解除后顧之憂。

其次，在科技特派員結(jié)對(duì)幫扶方案上進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)。要求縣域范圍內(nèi)的22名科技特派員，根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)，在充分征求對(duì)方意愿后，確定幫扶貧困戶的名單，同時(shí)確定與之結(jié)對(duì)的企業(yè)名單。在幫扶貧困戶名單和結(jié)對(duì)企業(yè)名單上報(bào)后，縣科技局逐戶逐企核實(shí)，查看企業(yè)是否有結(jié)對(duì)的意愿和相關(guān)生產(chǎn)能力，查看貧困戶是不是符合科技扶貧的條件、發(fā)展生產(chǎn)的條件以及能否接受幫扶方案。部分企業(yè)由于平時(shí)與科技特派員有技術(shù)合作關(guān)系，加之有扶貧意愿，因此結(jié)對(duì)企業(yè)考察工作比較順利，上報(bào)的企業(yè)大多符合條件。但因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村貧困戶中除突發(fā)天災(zāi)人禍致貧外，多是缺勞力或缺智力，不具備發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是有技術(shù)含量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。還有的農(nóng)戶不愿意接受科技幫扶，認(rèn)為科技扶貧與其家庭實(shí)際情況不符。通過(guò)多次上門征求貧困戶意見，反復(fù)修改幫扶方案，最后通過(guò)考察審核，反復(fù)協(xié)商，在上報(bào)名單中確定20戶貧困戶作為科技扶貧的工作對(duì)象。

第三，在科技特派員科技扶貧督查考核工作上進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)?？萍挤鲐毠ぷ鲗?shí)施后，縣科技局不定期入戶查看工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決科技扶貧工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)3名幫扶工作進(jìn)展緩慢的科技特派員及時(shí)進(jìn)行約談，并深入現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，限定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好科技扶貧工作。同時(shí)把科技特派員開展科技扶貧工作情況作為科技特派員年度工作考核的重要內(nèi)容，把幫扶貧困戶增收幅度列入考核的重要指標(biāo)。

2.把科技特派員科技扶貧與項(xiàng)目扶貧、企業(yè)扶貧相結(jié)合

科技特派員開展科技扶貧工作，如果僅僅是單純的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，貧困戶往往難以接受，而且效果也不能保證。因此在實(shí)際工作中，注重把開展科技扶貧與項(xiàng)目扶貧、企業(yè)扶貧相結(jié)合。

首先，每年從縣科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出10萬(wàn)元設(shè)立“科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，科技特派員在開展科技扶貧工作時(shí)可申報(bào)此項(xiàng)目。申報(bào)成功后，科技特派員可以以貧困戶為依托，利用項(xiàng)目開展生產(chǎn)。與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)有愛心的企業(yè)參與扶貧工作。企業(yè)參與扶貧，不僅奉獻(xiàn)了愛心、樹立了企業(yè)良好的形象，而且還可獲得科技特派員的技術(shù)支持和技術(shù)集成成果，因此企業(yè)也有一定的積極性?？萍挤鲐毰c企業(yè)扶貧結(jié)合，一方面可為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，另一方面又為農(nóng)戶解決了產(chǎn)品的銷路問(wèn)題，從而使科技扶貧形成了有品種、有技術(shù)、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

安徽天都靈芝有限公司在參與科技扶貧中，為貧困戶買下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“包保責(zé)任險(xiǎn)”，承諾貧困戶可以先到本公司以打工名義學(xué)習(xí)，公司按月付工資，等學(xué)會(huì)了技術(shù)再回家自己種植食用菌，公司包產(chǎn)品回收。金牛蠶桑合作社是一家集蠶桑新品種研發(fā)、生產(chǎn)新技術(shù)推廣、蠶繭收購(gòu)與銷售為一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)，該企業(yè)對(duì)貧困戶承諾，若因自然災(zāi)害原因或人力不可抗拒的災(zāi)禍，致貧困戶養(yǎng)蠶減產(chǎn)或絕收，企業(yè)將按實(shí)際生產(chǎn)天數(shù)賠付貧困戶工資。如此，貧困戶增收就有了保障。

科技特派員王學(xué)勝在山南鎮(zhèn)幫助貧困戶使用新方法飼養(yǎng)皖西大白鵝60只，3個(gè)月后出售成品大白鵝，獲利1萬(wàn)余元；科技特派員董先敏在豐樂(lè)鎮(zhèn)幫助貧困戶使用新方法飼養(yǎng)肥西麻黃雞，年獲利1.5余元；科技特派員王志舉在三河鎮(zhèn)幫助貧困戶租用水塘養(yǎng)殖鱖魚，當(dāng)年獲利3萬(wàn)多元?？萍继嘏蓡T幫扶的20戶貧困戶當(dāng)年均實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

二、科技扶貧工作的主要體會(huì)

1.充分尊重貧困戶的意愿

逐戶上門了解情況和征求意見，包括了解貧困戶家庭的基本情況、致貧原因、現(xiàn)有條件和真實(shí)愿望、打算等，將科技特派員制訂的幫扶方案與貧困戶溝通。只有在全部情況了解清楚、與貧困戶的意見達(dá)成統(tǒng)一時(shí)，科技扶貧工作才能正式實(shí)施。正因?yàn)殚_展科技扶貧工作時(shí)充分尊重了貧困戶的意愿，科技扶貧贏得了貧困戶的信任和歡迎，獲得預(yù)期的效果。

2.有工作“實(shí)到底”，才有成效“靠得住”

科技特派員扶貧工作中也存在一些問(wèn)題。如少數(shù)科技特派員在摸排幫扶對(duì)象時(shí)工作不細(xì)致，沒有充分了解扶貧對(duì)象的具體情況。一些科技特派員在征求幫扶貧困戶意見時(shí)大而化之，沒有真正了解扶貧對(duì)象的意愿。在項(xiàng)目扶貧中，個(gè)別企業(yè)和貧困戶有畏難情緒，一方面怕麻煩，另一方面又怕科技扶貧得不到理想效果，科技特派員沒有發(fā)揮好作用?？萍挤鲐毑皇敲裾戎?，是送技、送智、送發(fā)展生產(chǎn)的“金鑰匙”，目的是讓貧困戶學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)脫貧致富。

3.發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是開展科技扶貧的主要舉措

多數(shù)貧困戶家庭都是因缺文化、缺技術(shù)、缺勞力致貧。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，新技術(shù)、新品種、新裝備的普及運(yùn)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生產(chǎn)收益?？萍挤鲐氁源藶榍腥朦c(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民掌握增收致富的“金鑰匙”?？萍继嘏蓡T趙啟華在開展科技扶貧時(shí)，大力推廣新品種、新技術(shù)，指導(dǎo)貧困戶試養(yǎng)蠶繭新品種“華康2號(hào)”，一季增收30%；指導(dǎo)貧困戶使用“方格簇養(yǎng)蠶”新技術(shù)，原先一個(gè)勞力一次只能養(yǎng)3～4張蠶紙，現(xiàn)在一個(gè)勞力一次能養(yǎng)十幾張蠶紙，貧困戶生產(chǎn)效益大大提高了，一季春蠶收入7000多元。科技特派員丁倫保在科技扶貧中，指導(dǎo)貧困戶使用長(zhǎng)稻草栽培食用菌新技術(shù)，既解決農(nóng)村農(nóng)作物秸稈應(yīng)用問(wèn)題，又大大降低了貧困戶的生產(chǎn)成本，貧困戶一年栽培食用菌獲純收入1萬(wàn)余元。

基層科技特派員通過(guò)面對(duì)面?zhèn)魇?、手把手示范，把最新的生產(chǎn)技術(shù)、最優(yōu)良的品種和最先進(jìn)的裝備帶進(jìn)貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，極大地提高了貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，從而讓貧困戶增效增收，脫貧致富。

三、對(duì)科技扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍

要充分認(rèn)識(shí)科技特派員在科技扶貧工作中的重要作用，健全有關(guān)政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和技術(shù)骨干加入到科技特派員隊(duì)伍中，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮科技的重要作用。同時(shí)，還要鼓勵(lì)高等院校和科研院所中的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才走出校（院）門，加入科技特派員隊(duì)伍行列，到扶貧第一線去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技扶貧工作。

2.整合涉農(nóng)資金向科技扶貧傾斜

進(jìn)一步整合涉農(nóng)各項(xiàng)資金，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金、人才資金等，這些資金適當(dāng)向脫貧攻堅(jiān)傾斜，把扶貧資金向科技扶貧傾斜，提高科技扶貧資金在扶貧資金中的比重。同時(shí)，采取一些優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民營(yíng)企業(yè)、科技人員參與科技扶貧工作。切實(shí)加大對(duì)科技成果集成、科技成果推廣、科技服務(wù)體系建設(shè)的投入，為科技扶貧提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持，力爭(zhēng)把最先進(jìn)的技術(shù)成果、最可靠的技術(shù)服務(wù)用到科技扶貧、脫貧攻堅(jiān)工作中。

3.積極探索有效的科技扶貧模式

企業(yè)參與扶貧工作是一個(gè)很好的嘗試。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和激勵(lì)，吸引更多的企業(yè)參與到科技扶貧工作中來(lái)，努力形成企業(yè)提供生產(chǎn)原料、回收產(chǎn)品，科技特派員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，貧困戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)的科技扶貧模式。政府應(yīng)視企業(yè)參與科技扶貧工作的成效，給予企業(yè)一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與科技扶貧工作的積極性。

4.建立示范基地，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度

建立示范基地，在基地內(nèi)集成技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和現(xiàn)場(chǎng)示范，讓農(nóng)民群眾看得見、聽得懂、學(xué)得會(huì)，發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，加快農(nóng)民的脫貧致富步伐。