基于安徽省科技成果登記數(shù)據(jù)的分析與思考

◎文/陳子?jì)龋ò不帐】茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

科技成果登記是科技管理的常規(guī)基礎(chǔ)性工作，也是科技管理工作中的重要環(huán)節(jié)[1]。安徽省科技情報(bào)研究所自承擔(dān)安徽省科技成果登記工作以來(lái)，不斷規(guī)范登記程序，改進(jìn)登記手段，拓寬登記渠道，登記工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。特別是安徽省科技成果登記系統(tǒng)自2017年12月底上線運(yùn)行以來(lái)，成果登記工作實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)化辦公，極大地簡(jiǎn)化了成果登記的手續(xù)和流程，成果登記數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2018年上半年，全省共登記科技成果402項(xiàng)，超過(guò)了2017年全年的登記總量，是去年同期的2.72倍。根據(jù)2018年上半年登記數(shù)據(jù)分析，科技成果登記呈現(xiàn)十分鮮明的特點(diǎn)。

一、安徽省科技成果登記特點(diǎn)分析

1.成果登記總量明顯增長(zhǎng)，以應(yīng)用技術(shù)類成果為主

在2018年上半年登記的402項(xiàng)科技成果中，應(yīng)用技術(shù)類成果394項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的98%，軟科學(xué)類成果7項(xiàng)，基礎(chǔ)理論類成果1項(xiàng)，分別占總數(shù)的1.74%和0.25%。應(yīng)用技術(shù)類成果在全省科技成果中占據(jù)主要地位。

2.成果來(lái)源以自選項(xiàng)目居多，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目占有一定比例

2018年上半年登記的科技成果中，自選課題項(xiàng)目登記成果287項(xiàng)，占成果總數(shù)的71.4%，位居首位；財(cái)政資金支持的計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目登記成果115項(xiàng)，占成果總數(shù)的28.6%，位列其次。自有資金是科技研發(fā)投入的主要來(lái)源，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況良好，為科技成果的產(chǎn)出起到一定的引導(dǎo)作用。

3.企業(yè)占據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)的絕對(duì)主體地位

2018年上半年登記的科技成果中，企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為科技成果完成主體分別登記科技成果327、29、20、15項(xiàng)，占成果總數(shù)的 81.3%、7.2%、5%和3.7%，其他機(jī)構(gòu)登記成果11項(xiàng)，占總數(shù)的2.7%。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

4.科技成果應(yīng)用情況良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著

2018年上半年登記的394項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)類科技成果中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有259項(xiàng)，占成果總數(shù)的65.7%，小批量、小范圍應(yīng)用的有81項(xiàng)，占20.6%。其中，321項(xiàng)成果共實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化收益874.9億元，分別為自我轉(zhuǎn)化收入865.3億元、合作轉(zhuǎn)化收入9.6億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可收入0.004億元。未應(yīng)用成果的原因主要集中在資金和技術(shù)問(wèn)題方面，說(shuō)明還要加大產(chǎn)學(xué)研合作的力度，加大資金投入和政策引導(dǎo)，促進(jìn)科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

通過(guò)對(duì)科技成果登記信息的分析，可以從一個(gè)側(cè)面反映出安徽省科技創(chuàng)新發(fā)展情況，在財(cái)政資金的支持下，產(chǎn)生了各項(xiàng)科技成果，并通過(guò)成果登記得到廣泛集成，形成可供全社會(huì)共享的成果信息。成果登記一方面有利于科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，另一方面也鼓勵(lì)了科研人員研發(fā)的熱情和積極性，鞏固了科研人員的社會(huì)地位，為進(jìn)一步的創(chuàng)造性勞動(dòng)提供一定保障。在成果登記工作發(fā)展趨勢(shì)良好、成果登記數(shù)量在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，還存在上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問(wèn)題急需改進(jìn)。

二、安徽省科技成果登記工作的問(wèn)題及思考

1.成果登記信息相對(duì)滯后，缺乏有效政策措施引導(dǎo)登記

在《安徽省科技成果登記實(shí)施細(xì)則（試行）》正式印發(fā)實(shí)行之前，許多成果管理部門和成果完成單位都未將成果登記作為最終項(xiàng)目結(jié)題的必要環(huán)節(jié)，事后強(qiáng)制登記的時(shí)候才登記。成果登記工作本身具有一定時(shí)效性，登記的成果時(shí)間較滯后，就不能及時(shí)有效地反映科技投入的產(chǎn)出績(jī)效，統(tǒng)計(jì)分析的科技成果信息結(jié)果也不夠客觀全面，不能為科技管理部門提供有力的決策支撐。

2.對(duì)成果登記工作重視程度不夠，上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

通過(guò)科技成果登記，并對(duì)科技成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不僅可以及時(shí)掌握科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用狀況，還可避免重復(fù)立項(xiàng)，從而為科技成果轉(zhuǎn)化、科技宏觀管理服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)工作中，許多成果完成單位及個(gè)人未充分認(rèn)識(shí)到成果登記的重要性和必要性，甚至許多科研人員不知道成果登記的概念，經(jīng)常與成果鑒定、成果評(píng)價(jià)等混為一談。自安徽省科技成果登記系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái)，成果登記采取網(wǎng)上直報(bào)的方式，安徽省政府也將科技成果登記數(shù)納入各市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系中，工作方式的改進(jìn)和政策的出臺(tái)在一定程度上刺激了成果登記數(shù)量的大幅增長(zhǎng)。但也出現(xiàn)一些只注重登記數(shù)量而忽視登記質(zhì)量的問(wèn)題。上報(bào)的成果數(shù)據(jù)中，出現(xiàn)許多內(nèi)容填寫不正確、不完整、不規(guī)范的情況，集中體現(xiàn)在成果水平選擇有誤，成果來(lái)源、立項(xiàng)單位、資金投入填寫混亂，評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)單位概念分不清，附件上傳不完整，成果簡(jiǎn)介內(nèi)容填寫得過(guò)于簡(jiǎn)單不能有效概括成果的基本信息。各地市的推薦部門在審核時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，許多有問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)入終審環(huán)節(jié)，必須要反復(fù)退回修改，給成果終審部門帶來(lái)很大的工作量，成果登記工作效率不高。

3.成果登記信息的深入挖掘度不夠，不能最大限度發(fā)揮成果登記的作用

新形勢(shì)下，成果登記分析如果只停留在總量匯總、領(lǐng)域分類等一些淺層工作上，已不能滿足科技成果統(tǒng)計(jì)分析工作的需要。沒(méi)有高效深入的信息挖掘，何談成果的轉(zhuǎn)化推廣。只有充分合理地把成果登記數(shù)據(jù)資源利用起來(lái)，把握行業(yè)科技的創(chuàng)新方向，不斷促進(jìn)和推動(dòng)科技成果登記工作的開(kāi)展，建立社會(huì)共享共通的成果數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，才能為成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供符合本省省情的特色服務(wù)。

三、安徽省科技成果登記工作的建議

1.強(qiáng)化制度建設(shè)，將成果登記與項(xiàng)目管理相結(jié)合

應(yīng)制定相關(guān)的政策，完善制度建設(shè)，引導(dǎo)成果登記工作走向規(guī)范化。省級(jí)財(cái)政資金支持的計(jì)劃項(xiàng)目必須登記，否則視作未結(jié)題完成，將成果登記融入項(xiàng)目管理中，使之成為項(xiàng)目結(jié)題的最終環(huán)節(jié)。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注一些有影響力的重大科技成果，以制度的形式明確跟蹤登記，隨時(shí)掌握后續(xù)的產(chǎn)出成果以及發(fā)展態(tài)勢(shì)。在每年申報(bào)省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中，應(yīng)以各地市為單位，根據(jù)上一年度登記的成果數(shù)量，按照一定的比例確定申報(bào)的名額，從而能夠使登記的成果數(shù)量覆蓋全省不同地區(qū)和各個(gè)領(lǐng)域，客觀公正全面地體現(xiàn)全省科技成果的總體水平以及分布特征。

2.加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，為成果登記提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐

以現(xiàn)有的安徽省科技成果登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)人員的配備和資金的投入，不斷完善系統(tǒng)各項(xiàng)功能，特別是統(tǒng)計(jì)分析功能，建設(shè)成為集科技成果信息收集、加工、服務(wù)為一體的系統(tǒng)，使成果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加全面、真實(shí)、快捷、有效、實(shí)用。不斷加強(qiáng)系統(tǒng)與國(guó)家科技成果登記系統(tǒng)、安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)登記一批成果、發(fā)布一批成果、向全社會(huì)公開(kāi)一批成果的目標(biāo)，不斷拓展和延伸成果登記的工作范圍，使成果登記數(shù)據(jù)能夠面向企業(yè)服務(wù)，為其提供信息的交換平臺(tái)，通過(guò)公開(kāi)信息、宣傳展示、檢索匹配等各種手段，解決技術(shù)供需雙方的信息交換問(wèn)題，加大信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化[2]。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立成果登記專業(yè)人才隊(duì)伍

要加強(qiáng)對(duì)科技成果登記重要性和必要性的宣傳，使“成果登記是科研管理的必要環(huán)節(jié)”這一觀念深入人心。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是對(duì)各地市分管科技成果登記工作的人員培訓(xùn)，如學(xué)習(xí)管理辦法、明確登記的范圍、熟悉登記流程、加強(qiáng)成果上報(bào)數(shù)據(jù)審核、學(xué)習(xí)撰寫成果登記統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、了解各種科技成果評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容、掌握科技發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)方向等，使分管工作的人員具備高度的專業(yè)性，從而提高科技成果管理效率。同時(shí)還要加強(qiáng)與兄弟省份特別是發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)交流，定期開(kāi)展工作調(diào)研，學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合本省實(shí)際，把創(chuàng)新的工作思路和先進(jìn)的工作方法納入到日常管理工作中，不斷把安徽省科技成果登記工作推向新的高度。