機場旅客捷運系統(tǒng)運營管理模式探究

丁志周

（昆明長水國際機場有限責(zé)任公司，云南 昆明 650211）

0 引言

昆明長水國際機場旅客捷運系統(tǒng)旨在航站樓之間建立起方便、 快捷的軌道交通， 為乘坐有軌電車的機場旅客提供優(yōu)質(zhì)的車輛保障服務(wù)及安全運營服務(wù)。 從旅客捷運系統(tǒng)組成來看， 捷運運維業(yè)務(wù)主要分為運營、維保和安全管理三大類。

運營業(yè)務(wù)主要由調(diào)度、 監(jiān)控、 司機和客運服務(wù)組成， 負責(zé)有軌電車運營業(yè)務(wù)的實施， 保障有軌電車的安全運行； 維保業(yè)務(wù)分為車輛和系統(tǒng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，主要包括六大系統(tǒng)：車輛系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和信號系統(tǒng)；安全管理涉及到運營、 維保等所有旅客捷運系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)長水機場旅客捷運系統(tǒng)項目及運維業(yè)務(wù)的實際情況， 探索適合具體國情、 具體機場的軌道交通運營管理模式是很有必要的。

1 運營維保模式選擇

1.1 整體外包模式

整體外包模式即將運營、 維保和安全管理的業(yè)務(wù)全部外包，優(yōu)點是：（1）安全可靠運行的主體責(zé)任由維保商承擔(dān)；（2） 技術(shù)風(fēng)險可控；（3） 工作界面明確，管理簡單， 機場無須配備專業(yè)隊伍。 缺點是機場無法掌握核心業(yè)務(wù)， 運行成本控制困難， 且明顯不符合機場“業(yè)務(wù)運行外包、安全責(zé)任不外包”的安全責(zé)任制的原則要求。

1.2 合資公司模式

合資公司模式的優(yōu)點是：（1） 技術(shù)風(fēng)險可控；（2）工作界面明確，管理簡單，無須配備專業(yè)隊伍。 缺點是安全可靠運行的主體責(zé)任由機場承擔(dān)， 機場也無法掌握核心業(yè)務(wù)。

1.3 分包模式

圖1 分包模式業(yè)務(wù)分工示意圖

分包模式就是將專業(yè)性較強的車輛及系統(tǒng)設(shè)備的維保業(yè)務(wù)委外， 機場自己完全承擔(dān)運營及安全管理工作。 待機場儲備了一定的人才和技術(shù)后， 再逐步收回維保業(yè)務(wù)。分包模式的優(yōu)點是：（1）運行監(jiān)督與安全管控更可靠；（2）直接運維成本較低；（3）機場培養(yǎng)了人才并掌握了核心業(yè)務(wù)。缺點是：（1）需要長水機場提前培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的人員；（2）管理工作界面多，工作量大。

考慮到長水機場軌道交通專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍的長期穩(wěn)定、 安全監(jiān)管的可靠、 運營成本的控制等諸多因素， 優(yōu)先選擇分包模式， 并逐步過渡到涵蓋運營維保的所有基本業(yè)務(wù)范圍。

2 運營維保業(yè)務(wù)界面劃分

基于機場需要培養(yǎng)人才并掌握核心業(yè)務(wù)的考慮，有軌電車運營業(yè)務(wù)中， 調(diào)度、 司機和客運服務(wù)完全由機場自己承擔(dān)。 根據(jù)長水機場有軌電車車場設(shè)計條件，僅能開展有軌電車日檢、月檢及年檢工作，不具備架修和大修條件。 從技術(shù)力量、人員配備、運營成本和運營風(fēng)險方面， 前期考慮有軌電車維保業(yè)務(wù)整體委外，含日檢、月檢、年檢、架修和大修；質(zhì)保期結(jié)束前1年自主開展日檢作業(yè)， 質(zhì)保期結(jié)束后逐步增加月檢及年檢內(nèi)容。 機電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和信號系統(tǒng)由于設(shè)備具有較高的可靠性及系統(tǒng)專業(yè)性， 前期可考慮整體委外維修的方式， 后期逐步收回日檢和月檢作業(yè)。

3 組織架構(gòu)

長水機場旅客捷運系統(tǒng)項目相對于地鐵項目來說，投資較小、線路短、車輛配置少、年運營里程少，所以組織機構(gòu)和人員需求應(yīng)盡量精簡以減少人力成本。根據(jù)旅客捷運系統(tǒng)的運維業(yè)務(wù)和系統(tǒng)專業(yè)分類， 并結(jié)合長水機場實際情況， 旅客捷運系統(tǒng)組織架構(gòu)設(shè)運營組、 維修組和綜合技術(shù)組三個業(yè)務(wù)組， 業(yè)務(wù)班人員實行三班一運轉(zhuǎn)工作制。

4 運營籌備

4.1 調(diào)研

圖2 組織架構(gòu)圖

通過調(diào)研，了解機場有軌電車運營、維保和管理模式，結(jié)合自身實際條件，綜合分析，形成長水機場旅客捷運系統(tǒng)初步運營管理及維保方案是非常必要的。 調(diào)研內(nèi)容主要包含組織架構(gòu)、 人員配置及崗位職責(zé)、運營頻次、調(diào)度方案、行車組織、車輛維保模式、維修施工組織、人員分工、應(yīng)急處置、運營安全管理、規(guī)章制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.2 人員培養(yǎng)

在長水機場旅客捷運系統(tǒng)運營籌備期， 運營籌備骨干人員 （含運營管理人員和工程技術(shù)人員）、 調(diào)度員、電車司機、車輛/設(shè)備維修員等重要崗位人員需要提前培養(yǎng)，經(jīng)送外培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。 還要接受車輛和系統(tǒng)設(shè)備廠家在各自的工廠內(nèi)為機場員工提供的工廠培訓(xùn)， 以及在機場運用現(xiàn)場進行安裝、 調(diào)試和試驗階段的培訓(xùn)。

4.3 規(guī)章制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

依據(jù)旅客捷運系統(tǒng)特點，建立相應(yīng)的規(guī)章制度、工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包含運行管理、維修管理、質(zhì)量管理、安全管理、應(yīng)急處置等。

5 結(jié)語

長水機場旅客捷運系統(tǒng)運營籌備階段， 由于運營接管時間緊、 新手多等原因， 所以運營初期人員實際操作不熟練。 應(yīng)嚴格按照相關(guān)的要求， 配備好必要的生產(chǎn)和管理人員； 對上崗人員開展多層次、 多渠道的培訓(xùn)； 建立切實有效的設(shè)備故障處理、 行車組織和客運服務(wù)的應(yīng)急預(yù)案； 抓緊時間按已安排的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，組織切實有效的演練，并驗證其適用性。