化解民事糾紛促進和諧社會建設

摘 要 隨著社會經濟發(fā)展，加之互聯(lián)網影響，人們的價值觀趨于多樣化，并增生了拜金主義、享樂主義等不良思想，進一步加劇了民事糾紛案件的發(fā)生，其在現(xiàn)實生活中司空見慣，如若不能及時化解，勢必會引發(fā)嚴重后果，直接影響人們的正常工作生活。本文以相關背景案例為基礎，在梳理化解民事糾紛整體思路的同時，著重就其踐行策略進行了探究，以促進和諧社會建設。

關鍵詞 民事糾紛 解決機制 和諧社會

作者簡介：楊曉寧，河北省邯鄲市誠信公證處。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.307

從本質上講，民事糾紛發(fā)生的根本原因是社會物質文明和精神文明不協(xié)調，加之人們的道德習俗和現(xiàn)實生活實際發(fā)生摩擦。事實上，近年來，關于民事糾紛的報道層出不窮，并呈現(xiàn)出了多元化趨向，嚴重危害了社會穩(wěn)定和諧。在法律規(guī)制面前人人平等，為了更好地化解民事糾紛，制定完善的運行機制至關重要。

一、 背景案例

促進和諧社會建設是當前全國面臨的一項重大政治任務，公證工作基本原則是預防糾紛，減少訴訟。這一原則和建設和諧、服務和諧的政治任務不謀而合，最近我處為張仲文父子糾紛所辦理的一系列公證就是為民化解矛盾的一個典型案例。

張仲文81歲，老伴李春英于2004年去世，夫妻倆膝下只有一個子女張平，張仲文和兒子張平關系一直不和，老伴去世后，張仲文老人身體狀況一直不好，行動不便，全天需人照顧，兒子張平對父親不聞不問、漠不關心，還保管著父親張仲文全部積蓄12萬元，張仲文生病住院期間，張平不但不盡為人子女孝道，而且當張仲文為支付住院費用向張平索要存款時，突然發(fā)現(xiàn)張平未經自己同意擅自支取了5萬元，在張仲文的強烈要求下，張平無奈之下為老人出具了借據(jù)，內容為“向張仲文處借人民幣5萬元整，可從母親李春英遺產中扣除”。張仲文后又多次向張平追要借款均無結果，這件事更加惡化了這對父子的關系，張仲文一氣之下向法院提起訴訟，要求兒子張平退還借款5萬元 。

在張仲文父子矛盾日益加深的同時，張仲文在生病住院期間因無人照顧，經人介紹認識了護工朱國強，張仲文對朱國強在其住院期間細致、周到的照顧非常滿意。于是決定出院后繼續(xù)雇傭朱國強照顧自己，截至2009年，朱國強照顧張仲文老人已半年有余，老人對朱國強非常滿意，便有意與朱國強訂立遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，由朱國強悉心照顧他的晚年生活和去世后的善后事宜，朱國強在全面盡到義務的前提下，張仲文愿將自己現(xiàn)居住的房產中屬于自己的部分和應繼承妻子的部分遺贈給朱國強所有；在與朱國強達成共識后，便急忙催促朱國強到公證處申辦公證，并多次給公證處打電話表達了自己辦理遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的迫切心情。因張仲文行動不便，公證員在上門辦證前，也多次給張仲文打電話進行溝通，詳細了解老人的想法和家庭情況，并將代為起草的遺贈扶養(yǎng)協(xié)議在電話里念給老人聽，直到老人滿意為止。鑒于老人年事已高，家庭不和，我們請專業(yè)攝像人員對公證員上門辦證的全過程進行錄相。為保證遺贈扶養(yǎng)協(xié)議更好的履行，讓老人的晚年生活得到保障，我們還與朱國強的妻子劉麗進行了交談，征求了她對遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的意見，并制作了談話筆錄。

2009年，邯山區(qū)人民法院作出判決。認定雖然張平在借據(jù)中注明該筆借款可從其母的遺產中扣除，但遺產分割并未進行，且借款和遺產分割是兩個不同的法律關系，因此判決張平返還張仲文人民幣5萬元整。判決書生效后，張平遲遲不返還借款?？紤]到自己的身體不好，今后的醫(yī)療費和護理費都沒有保障，張仲文迫不得已申請了法院執(zhí)行程序。在執(zhí)行庭的調解下，張平愿意按照其為張仲文出具的借據(jù)中所寫，將5萬元借款與自己應繼承母親的遺產相抵。為了保證張仲文、張平父子之間的矛盾徹底解決，執(zhí)行庭和當事人決定由公證處介入執(zhí)行程序。因張平母親生前遺留的遺產主要是和丈夫張仲文共有的一套房產，因此當事人從節(jié)省公證費用考慮，欲申辦繼承權公證，因李春英的父母已先于她死亡，由張平放棄上述遺產的繼承權，李春英的遺產由張仲文一人繼承，繼承完畢后，張仲文和張平私下訂立一個借款已與遺產相抵的協(xié)議書。當事人把他們的想法告訴公證員后，公證員認為張平的本意是用其繼承母親的遺產與5萬元借款相抵，如果讓張平作出放棄繼承權的行為將不是他的真實意思表示，因此讓張平放棄繼承權的做法不妥。只有由張平和張仲文共同繼承李春英的遺產后，再由張仲文和張平達成協(xié)議將張平繼承所取得的遺產份額與借款相抵，需辦理繼承權和協(xié)議書兩個公證，這樣做才符合張平的本意。在公證員耐心地解釋下，當事人同意按公證處的意見辦理。2009年10月26日，這場持續(xù)了一年多的父子糾紛終于塵埃落地。張仲文老人手捧著公證書激動地說：“有了法律保護，我的晚年生活有保障了。”

二、化解民事糾紛的整體思路

近年來，隨著市場經濟體制改革深化，我國社會經濟發(fā)展邁入了全新的階段，在提升人們物質及精神生活水平的同時，以激化了社會矛盾糾紛，并呈現(xiàn)出了群體性、突發(fā)性等特點，嚴重威脅了公共安全及穩(wěn)定?？陀^維度上講，在多元化文化價值生態(tài)格局下，社會中各種利益和需求趨于多元，構建完善的民事糾紛解決機制尤為緊迫和重要，是促進和諧社會建設的基本。事實上，生活中發(fā)生的民事糾紛案件不在少數(shù)。一直以來，我國踐行依法治國方略，并逐步建立了日漸完善的法制體系，有效約束了公民權利義務，對促進社會和諧發(fā)展起到了重要作用。從歷史的發(fā)展來看，如果將民事糾紛完全交由人民法院解決，勢必會增加司法實踐難度，以當前我國的司法資源顯然難以滿足現(xiàn)實需求。而完全由民間自行解決糾紛，又會影響國家對社會的調控能力。因此，構建訴訟和非訴訟并行的民事糾紛解決機制尤為重要。

三、化解民事糾紛，促進和諧社會建設

（一）堅持以人為本

思想是行為的先導，一定程度上決定了民事糾紛化解工作實效性。在和諧社會主義社會建設進程中，法制作為我國的基本治國方略，是化解民事糾紛的基礎，決定著公民意識和法制觀念的屬性，對維護社會穩(wěn)定、規(guī)范秩序具有重要作用。新時期，要加強和普及法制建設，提升人們的主觀感悟、認同與維護，使之更好地踐行于日常生活中，這對預防民事糾紛的發(fā)生亦有顯著作用。同時，我國司法制度的本質是人民性，相關權利設定源于人民、屬于人民，并最終服務于人民。根據(jù)我國基本法-憲法規(guī)定，國家尊重和保障人權。在上述案例中，贍養(yǎng)老人不僅僅是中華傳統(tǒng)美德，更是法律賦予人民的基本責任與義務。在具體的司法實踐中，要充分尊重和發(fā)揮人民的主體地位，關心關懷特定弱勢群體，必要時進行傾斜性保護，維護法律權威及正義，為和諧社會建設奠定扎實的基礎。另外，值得客觀指出的是，單純地依靠司法管理是遠不能達到和諧社會建設要求的，同時還應摒棄“訴訟萬能”觀念，為當事人提供更加廣泛的糾紛解決選擇權，節(jié)省社會公共資源。

（二）完善相關立法

近年來，我國對于民事案件的相關立法完善建設愈發(fā)重視，并相繼出臺了《關于完善多元化糾紛解決機制的決定》、《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》等制度文件，為進一步促進和諧社會發(fā)展提供了利好環(huán)境。但是，客觀維度上分析，我國相關現(xiàn)行法制依舊存有許多不足之處。同時，憲法中明確規(guī)定，我國實行依法治國戰(zhàn)略。因此，新時期，構建多元化民事糾紛解決機制的要點在于，建立健全人民調解和仲裁調解等非訴訟調解制度，并將人民調解納入到更加廣泛的民事訴訟程序中，同時擴大仲裁案件的范圍，提高仲裁調解效率。除卻上述這些，本文還建議建立完善的行政調解、行業(yè)調解和專業(yè)調解制度，促進司法與調解之間的有效銜接機制，鼓勵多部門積極參與，真正體現(xiàn)出為民服務的職業(yè)本質，進而促進和諧社會建設。如上述文案中，公證處在該民事糾紛化解中就發(fā)揮了重要作用，以更加專業(yè)的角度，幫助張仲文老人解決了后顧之憂，并獲得了其由衷的感嘆。

（三）發(fā)揮法院主導

人民法院作為國家的審判機關，代表著法律伸張正義，較之其他社會力量，有著國家強制力的保障，在化解民事糾紛中占據(jù)著主導地位。文例中的案件主體張仲文權利受到侵害時，首先想到的是尋求法院的幫助，表明了其在人民心中的地位，并發(fā)揮了重要作用。同時，在非訴訟民事糾紛解決機制中，法院有權依法加強對案件主體的支持與幫助，充分發(fā)揮自身主導作用，在行使固有審判權利之余，還需加強與其他社會組織力量或機構單位之間的協(xié)調關系。根據(jù)《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，要完善訴訟活動中多方參與的調解機制，規(guī)定屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄的案件，人民法院可以委派行政機關、人民調解組織、商事調解組織、行業(yè)調解組織或其他具有調解職能的組織單獨或協(xié)同人民法院共同進行調解。在上述張仲文案件中，正是基于人民法院與公證處人員的密切配合，才使得民事糾紛得以圓滿解決。

（四）發(fā)揮公證預防糾紛作用，多種方法靈活運用

在民事糾紛案件處置中，公證機構的介入至關重要，上述背景案例中，公證處的及時、有效介入是化解民事糾紛的關鍵，解決結果獲得了老人的認可，使得該案件得以圓滿解決。要充分認識到公證在構建和諧社會中的優(yōu)勢，拓展公證工作的領域，提高公證服務能力，在工作中，化解糾紛和矛盾，真正為民辦實事。同時，各配合機關單位應主動給予支持和幫助，將民事糾紛影響控制在最小程度，維護社會和諧。在現(xiàn)實生活中，民事糾紛與刑事案件往往只有一步之差。法院在訴訟中可以對糾紛雙方進行引導，將糾紛事件導入到非訴訟活動范圍當中，以此來起到防微杜漸的作用。加大法院與公證機構的合作深度，在證據(jù)保全、核查、調節(jié)、送達等多領域展開合作。最大限度的在公證程序中化解疑難糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。

總而言之，化解民事糾紛十分重要，是構建和諧社會主義社會的必備基礎。在具體踐行過程中，以人民法院為主導，各行政機關及其他社會組織力量廣泛參與，制定完善的民事糾紛化解機制，對推動此項工作進展具有重要意義。因此，作者希望相關領域人員，進一步加強對相關課題的研究，結合自身工作實踐，提出更多有效化解民事糾紛的策略。

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