建設中國特色社會主義教育強國

項久雨　王依依

摘要：習近平關于建設教育強國的全面論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有深厚的理論根基。黨的十八大以來，習近平總書記作出關于建設社會主義教育強國的系列重要指示，思想強教、人才強教、改革強教、法治強教、外交強教成為其論述的主要內(nèi)容。新時代第一次全國教育大會的召開為建設教育強國提供了新的發(fā)展路徑，著力于加強黨對教育工作的全面領導、樹立人民群眾的教育自信和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

關鍵詞：新時代中國特色社會主義思想；教育強國；德智體美勞全面發(fā)展

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.05.002

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）05-0008-05

在近期召開的全國教育大會上，習近平總書記提出，“加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育?！盵1]建設教育強國，加快教育現(xiàn)代化是推進社會主義現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活向往的必然要求。深入解析習近平關于教育強國思想的理論淵源、內(nèi)在結(jié)構(gòu)，對于建設具有中國特色、世界一流的社會主義教育強國具有重大戰(zhàn)略指導作用。

一、教育強國建設的理論依據(jù)

習近平關于教育強國的論述豐富和發(fā)展了馬克思主義的教育學說，吸收了革命教育家教育救國強國思想的精華，與中國共產(chǎn)黨歷代領導人教育強國之夢一脈相承，是新時代建設社會主義教育強國的行動指南。

1.馬克思恩格斯關于教育與生產(chǎn)勞動的論述

教育強國之強，體現(xiàn)在教育為國家社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力，即通過教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為社會再生產(chǎn)提供智力支持。馬克思認為教育和社會生產(chǎn)是客觀聯(lián)系的，他指出“教育會生產(chǎn)勞動能力。”[2]在他看來，勞動力可以“理解為人的身體即活的人體中存在的，每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和?！盵3]隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，社會生產(chǎn)中智力因素的重要性越來越突出，勞動力的智力或者說腦力勞動在國際競爭中變得十分關鍵。教育會生產(chǎn)勞動能力，是指通過教育培養(yǎng)腦力勞動力，并促使勞動力再生產(chǎn)，具體表現(xiàn)為：將“簡單的”勞動力加工成“發(fā)展的”和“專門的”勞動力；將經(jīng)驗手藝型的勞動力轉(zhuǎn)化為科學知識型的勞動力；將可能的勞動力培養(yǎng)成現(xiàn)實的勞動力。[4]資本主義社會中階級分裂，個人屈從于階級，“把這個階級排斥于發(fā)展之外的另一個階級在智力方面也有局限性?！盵5]體力勞動與腦力勞動相分離，體力勞動者失去智力發(fā)展的機會，致使個體極端片面地發(fā)展。恩格斯也曾指出，“既然資產(chǎn)階級所關心的只是工人的最起碼的生活，那我們也就不必奇怪它給工人受的教育只有合乎它本身利益的那一點點?！盵6]資本主義教育提供極少的教育機會，實質(zhì)是為了進一步對工人及其子女進行殘酷的剝削。這一矛盾的存在致使無產(chǎn)階級聯(lián)合起來消滅舊分工，消滅私有制，建立社會主義制度，實施促進個人全面發(fā)展的教育。馬克思恩格斯關于教育與生產(chǎn)勞動的相關論述，揭示了資本主義教育對人剝削的本質(zhì)，使得教育不再成為階級的所有物，個體可以通過教育實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，提高自身的綜合素質(zhì)，為建設社會主義現(xiàn)代化強國貢獻自己的力量，成為教育強國的重要理論依據(jù)。

2.革命教育家教育救國強國思想

近代革命教育家們積極探索救國強國之道，為開啟民智、改造社會、增強國力做出了貢獻。民主革命家蔡元培認為“凡一種社會，必先有良好的小部分，然后能集成良好的大團體。所以要有良好的社會，必先有良好的個人，要有良好的個人，就要先有良好的教育。”[7]他在實踐中創(chuàng)辦教育會、愛國學社等，提升國民的民族主義覺悟，激發(fā)愛國主義思想，探索教育強國革命道路。陶行知先生早期在金陵大學的畢業(yè)論文中寫道，“人民貧，非教育莫與富之；人民愚，非教育莫與智之……教育實建設共和最要之手續(xù)，舍教育則共和之險不可避，共和之國不可建，即建亦必終歸于劣敗?！盵8]明確表達了通過教育改造社會的堅定信念，也傳達出作為共和國公民對國家、對民族的強烈的責任感和使命感。陶行知將教育與救國聯(lián)系起來，培養(yǎng)能夠“為自己生利、為社會生利、為國家生利、為民族生利”的人，始終將教育與建立共和國、與民族的前途和命運、與培養(yǎng)共和國國民聯(lián)系在一起。革命教育家教育救國強國思想適應了時代的需求，號召仁人志士積極投身教育事業(yè)，其目標是使教育為振興中華服務，以期實現(xiàn)富國強民的教育理想，對當時的中國產(chǎn)生了深遠的影響，也為新時代建設教育強國提供了思想根基。

3.中國共產(chǎn)黨歷代領導人教育強國之夢

建設社會主義教育強國是中國共產(chǎn)黨歷代領導人的教育夢想。毛澤東同志提出“我們一定要建設一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學文化的社會主義國家?！盵9]他認為教育具有促進社會進化的功能，在社會主義建設時期，為完成社會主義“三大改造”、解放生產(chǎn)力服務，所以教育是建設現(xiàn)代化社會主義國家的重要路徑，教育強國是現(xiàn)代化社會主義強國的應有之義。改革開放初期，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，將教育事業(yè)改革發(fā)展與全面建設小康社會的宏偉目標緊密結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了教育強國的思想精髓。在1985年召開的全國教育工作會議上，鄧小平指出，“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！盵10]全面建設小康社會過程中，勞動力素質(zhì)的高低，直接關系到我國能否從人口大國邁向人力資源強國，只有大力發(fā)展教育和科學，提高國民綜合素質(zhì)，才能從根本上提高國家的綜合國力。新世紀以來，在“人才強國”和“科教興國”戰(zhàn)略的指導下，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，形成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育作為經(jīng)濟、社會發(fā)展的關鍵因素，得到社會各界的廣泛重視，“強國必先強教”觀念深入人心，教育強國成為教育事業(yè)發(fā)展的終極目標。習總書記在北京大學考察時作出“教育興則國家興，教育強則國家強”的科學論斷，深刻揭示了我國教育發(fā)展面臨的艱巨任務，要加快推進教育大國邁向教育強國，助力建設社會主義現(xiàn)代化強國，將發(fā)展教育事業(yè)推向了新的高度。

總的來說，習近平關于教育強國的全面論述具有兩層含義：一是指通過教育來建設社會主義現(xiàn)代化強國，基于教育的社會再生產(chǎn)和社會改造功能，教育是解放生產(chǎn)力，提高國民素質(zhì)，促進社會發(fā)展的重要路徑。二是指教育強盛之國，教育強國是社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義，教育事業(yè)的全面發(fā)展使得教育真正為人服務，關注人的需求，促進人的自由而全面的發(fā)展。

二、教育強國建設的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

黨的十九大報告中，習近平總書記指出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，發(fā)出建設教育強國的動員令，成為新時代教育事業(yè)發(fā)展的重要指南。[11]究其根本而言，教育強國具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.思想強教：堅持馬克思主義指導地位

改革開放四十年來，社會思想觀念和價值取向日趨多元，各種社會思潮沖擊著學校教育，馬克思主義思想邊緣化、空泛化、標簽化的現(xiàn)象在教育領域?qū)乙姴货r，嚴重影響著社會主義教育事業(yè)的發(fā)展。因此，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，對于建設社會主義教育強國來說十分重要。黨的十八大以來，習總書記多次深入一線學?？疾觳⑼瑤熒_展座談會，強調(diào)要“堅持辦學正確政治方向”，必須“要抓好馬克思主義理論教育，深化學生對馬克思主義歷史必然性和科學真理性、理論意義和現(xiàn)實意義的認識，教育他們學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界、分析世界?！盵12]馬克思主義是立黨立國的指導思想和理論基礎，指導著中國人民不斷取得革命斗爭的勝利，引導中國人民建設社會主義新中國并取得改革開放的豐碩成果，充分證明了馬克思主義的科學性和真理性?！榜R克思主義已經(jīng)過時”、“馬克思主義不適用于中國”等錯誤論斷的成因在于對馬克思主義思想的一知半解，只有真正弄清弄懂馬克思主義理論，才能在實踐中應用馬克思主義觀點方法去解決實際問題，切實地推進社會主義現(xiàn)代化建設。為此，要堅持馬克思主義在教育事業(yè)中指導地位，將馬克思主義理論教育貫穿于教育教學過程始終，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學方法論解決教育問題，從理論和思想上為建設教育強國夯實基礎。

2.人才強教：培育高素質(zhì)教師隊伍

教師是立教之本、興教之源，是建設社會主義教育強國的根本保障。習總書記關注教師隊伍建設，多次在教師節(jié)發(fā)表重要講話，針對教師專業(yè)發(fā)展、教師工作收入、教師社會地位等多個方面作出重要指示，“一個優(yōu)秀的老師，應該是‘經(jīng)師和‘人師的統(tǒng)一，既要精于‘授業(yè)‘解惑，更要以‘傳道為責任和使命?！?[13]“各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教?！盵14]……加強教師隊伍建設，培育一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍是教育事業(yè)發(fā)展的基礎工作。為此，國家相繼出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》、《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》等政策支持教師專業(yè)發(fā)展，保障教師正當權(quán)益，尤其是重視農(nóng)村教師在職培訓，通過國培計劃、在線研修、輪崗頂崗等方式增強農(nóng)村學校的師資力量，這是縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進教育公平的最為直接、有效的方式。此外，還注重加強教師師德師風建設，將師德作為教師評價的第一標準，充分發(fā)揮教師“引路人”的作用，引領學生樹立正確人生觀、世界觀和價值觀，從而真正做到教書育人。

3.改革強教：深化教育改革

十九大報告中簡明扼要地指出要“深化教育改革”，來及時解決建設教育強國過程中的重大問題和人民關心的熱點問題。以辦好人民滿意教育為根本，以人民對教育的獲得感為中心，教育領域進行全方位的改革，解決人民日益增長的教育需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，更好地滿足人民對教育的期待。教育領域改革中，總書記尤其重視考試招生制度改革，考試招生制度作為國家基本教育制度，承擔著促進教育公平和選拔人才的作用，總體來說是符合我國教育國情的，但還存在著選拔標準單一、一考定終身等問題。為此，習總書記強調(diào)，改革考試招生制度“總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選材、監(jiān)督有力的體制機構(gòu)，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。”[15]考試招生制度的改革引起了教育領域的全方位變革，從基礎教育教學改革到高校辦學體制改革，從新課程改革到教育評價改革，其目標是促進教育發(fā)展從追求效率轉(zhuǎn)向追求公平，提供滿足個體德智體美勞全面發(fā)展的公平的教育機會，尤其是解決教育短板問題，縮小教育的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距，提供公平而優(yōu)質(zhì)的教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

4.法治強教：推進依法治教

在全面依法治國背景下，推進依法治教，加強教育法治建設，從根本上為建設教育強國提供強有力的法律保障。長期以來，教育領域法治觀念淡薄，人治和德治色彩濃厚，僅依靠黨和國家的教育方針政策治理教育，不具有強制性，極大地制約了教育事業(yè)的發(fā)展。習總書記在中國政法大學考察時提出，“中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬?！盵16]在龐雜的現(xiàn)代教育體系下，堅持依法治教與以德治教相結(jié)合，是教育事業(yè)順利發(fā)展的重要保障，也是建設教育強國的重要保障。為此，我國重視教育立法工作，逐步形成了具有中國特色的教育法律法規(guī)體系，并不斷修訂完善《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等法律，確保教育發(fā)展受法律強制力的保護。在教育法治化環(huán)境中，依法治教成為教育治理的基本方式和解決教育熱點難點問題的重要方法，最終得以保障人民的受教育權(quán)利，滿足人民的教育訴求，維護人民的教育權(quán)益。

5.外交強教：參與全球教育治理

在教育對外開放交流中，積極參與全球教育治理，為解決各國教育問題貢獻中國方案，是對外展現(xiàn)教育強國形象的最佳方式。中國教育事業(yè)發(fā)展歷經(jīng)曲折，在不斷探索中逐漸形成了世界最大規(guī)模教育體系，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，九年義務教育鞏固率93.8%，小學學齡兒童凈入學率達到99.91%，初中階段毛入學率達到103.5%。[17]同時，在PISA、STEM等多項國際教育評估中，我國均表現(xiàn)優(yōu)異，為此各國開始借鑒中國教育模式，如英國教育部開始在近8000所小學數(shù)學課堂上推行“上海掌握教學模式”，提升英國小學數(shù)學的教育教學水平。中國作為最大的發(fā)展中國家，教育事業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題及解決方案可以為其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗借鑒，相較于西方教育發(fā)達國家，更具有參考價值。根據(jù)十九大報告提出的“秉持共商共建共享的全球治理觀” [18]，中國積極參與到全球教育治理：共商是起點，與國際教育組織機構(gòu)協(xié)商、交流全球教育發(fā)展問題，參與聯(lián)合國主導的全球教育發(fā)展政策制定；共建是過程，與其他國家搭建起教育交流合作的平臺，加快人才培養(yǎng)、學校發(fā)展等各方面互動交流；最后達成優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與互助，并為解決各國教育問題貢獻中國智慧和中國力量。

三、教育強國建設的時代路徑

全國教育大會作為中國特色社會主義進入新時代召開的第一次全國教育會議，具有劃時代的意義，豐富和拓展了習近平關于教育強國的論述，并提出建設教育強國的新路徑。

1.加強黨對教育工作的全面領導

習總書記在大會上首次明確指出，“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證?！盵19]中國共產(chǎn)黨歷來重視對教育事業(yè)的領導，各項教育方針政策的制定和重大教育發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃都是在黨的領導下進行的，在黨的歷次全國代表大會報告中都會針對教育領域作出專門的論述，指引一定時期教育事業(yè)發(fā)展方向。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育，始終將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞著立德樹人這一根本任務，制定出臺了一系列重要政策文件，如《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》、《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》等。教育投入持續(xù)加大、教育改革不斷深化、教育質(zhì)量逐步提升、城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小等等展現(xiàn)我國教育事業(yè)取得了歷史性進展，表明黨領導教育事業(yè)發(fā)展的正確性和優(yōu)越性，不僅是辦好教育的根本保證，也是建設教育強國的根本保證。

全國教育大會強調(diào)了黨在教育事業(yè)發(fā)展中的地位，并落實到日常教育管理工作中，對教育部門和各類各類學校黨組織提出了新的工作要求。教育部門要全面貫徹黨的教育方針，落實黨和國家出臺的教育政策文件，在政治思想上同黨中央保持高度一致。各級各類學校黨組織要教育改革發(fā)展作為學校日常工作的重中之重，將黨的教育方針貫徹到日常工作的方方面面，堅持立德樹人的根本任務，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人這一核心問題，加強社會主義道德建設，使學生自覺在社會生活中遵守基本的公民道德規(guī)范，積極踐行社會主義核心價值觀，展現(xiàn)中國青年一代的積極向上的精神風貌。同時，思想政治工作也是學校日常工作的重要內(nèi)容，要加強理想信念教育，增強學生對馬克思主義的認同度，自覺將個人發(fā)展同社會主義現(xiàn)代化建設聯(lián)系起來，培育“擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。[20]

2.樹立人民群眾的教育自信

新中國成立以來，我國始終以馬克思主義教育理論為指導，從中國教育實際出發(fā)，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，探索出了一條具有中國特色的教育發(fā)展道路?！皬陌俜种耸娜丝谥袙叱拿?，是新中國的一項重要工作?！盵21]為此，黨和國家有組織、有計劃、有步驟地開展大面積人口掃盲運動，針對重點對象進行識字教育；普及九年義務教育，保障適齡兒童和青少年接受教育；重點辦師范教育，提高中小學教師的整體素質(zhì)；重視發(fā)展高等教育，提升平均受教育水平，使得人口素質(zhì)獲得極大提升，從80%文盲落后狀態(tài)，到教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。全國教育大會肯定了堅持走社會主義教育發(fā)展道路所取得的歷史性成就，堅定教育自信，是建設社會主義教育強國的內(nèi)在精神動力。

“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！盵22]然而，教育自卑不同程度地存在于人民群眾中，對我國教育持有懷疑、批判和否定的態(tài)度，教育西化傾向愈發(fā)嚴重，致使盲目崇拜西方教育，歸根結(jié)底是對我國教育的不自信。自卑情緒的蔓延，嚴重影響我國教育事業(yè)的發(fā)展。因此，要以四個自信引領教育自信，即堅信中國特色社會主義教育道路是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，堅信中國特色社會主義教育理論體系是指導教育事業(yè)全面發(fā)展的正確理論，堅信中國特色社會主義教育制度是新時代教育發(fā)展的根本制度保障，堅信中華優(yōu)秀教育文化傳統(tǒng)可以為新時代教育改革指引方向，解決好對西方教育理論和評價的盲從盲信問題，從根本上樹立人民群眾對教育的信心，為建設教育強國提供內(nèi)在的驅(qū)動力。

3.培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人

從本質(zhì)上來看，教育是有目的地培養(yǎng)人的社會活動，教育歸根結(jié)底需要解決人才培養(yǎng)的問題。所以，培養(yǎng)出什么樣的人才是判斷和衡量一個國家教育實力強弱的最好標準，教育強國的決定性因素在于人才質(zhì)量。關于培養(yǎng)什么人的問題，習總書記在全國教育大會上提出要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，體現(xiàn)出人才培養(yǎng)的新要求和個人全面發(fā)展的新內(nèi)涵。

一是，拓展了長期以來堅持的“德智體美全面發(fā)展”教育方針，強調(diào)“勞”是個人全面發(fā)展的重要組成部分，反映了新時代社會主義現(xiàn)代化建設的更高要求。教育的根本任務是立德樹人，德育是學校各項工作的出發(fā)點，智育著力于傳授科學文化知識和培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力，強健的體魄和良好的審美能力亦是綜合素質(zhì)中不可或缺的部分。然而，人才最終要深入到生產(chǎn)實踐中去，熱愛勞動、具有勞動精神的人才能踏實地堅守在工作崗位上，甘愿為社會主義事業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。為此，習總書記在大會中特別指出，要“弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。”[23]

二是，主張德智體美勞五育并舉的教育方針，進一步深化馬克思關于人的全面發(fā)展理論，尤其重視教育與生產(chǎn)勞動之間的關系。馬克思認為個人全面發(fā)展的教育內(nèi)容包含智育、體育和技術(shù)教育，勞動力即智力與體力的全面發(fā)展，腦力勞動和體力勞動相結(jié)合。因此，教育是與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的，換言之，勞動始終貫穿于整個教育過程中。毛澤東也曾指出，“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，尤其是德育，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵24]強調(diào)教育對象最終要成為勞動者，蘊含著對“勞”的重視。習總書記明確提出“德智體美勞”是個體全面發(fā)展的內(nèi)涵，重視個體綜合能力中勞動素質(zhì)的發(fā)展，使得教育回歸到人本身，同時為新時代培育社會主義建設者和接班人指明了前行的方向。

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